完善高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系研究

李祎翟瑋王康

（安徽財經(jīng)大學，安徽 蚌埠 233030）

完善高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系研究

李祎翟瑋王康

（安徽財經(jīng)大學，安徽 蚌埠 233030）

高校內(nèi)部審計質(zhì)量滯后于高校發(fā)展的需要，究其原因主要是高校內(nèi)部審計缺乏獨立性、內(nèi)部審計質(zhì)量控制缺乏科學的標準以及內(nèi)部審計質(zhì)量控制缺乏相應(yīng)的評價體系。文章認為構(gòu)建高效、獨立的內(nèi)部審計組織機構(gòu)，構(gòu)建科學合理的內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系標準以及完善內(nèi)部審計質(zhì)量控制評價體系，能夠有效控制高校內(nèi)部審計風險和提升內(nèi)部審計質(zhì)量。其中，高校內(nèi)部審計質(zhì)量評價體系的構(gòu)建，對高校內(nèi)部控制制度的完善，審計質(zhì)量的提高具有重要意義。

內(nèi)部審計；質(zhì)量控制；控制體系

一、高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系概述

高校內(nèi)部審計，是由高校內(nèi)部設(shè)置的專職機構(gòu)及人員獨立地對本單位內(nèi)部控制的有效性、財務(wù)信息的真實性和完整性以及經(jīng)營活動的效率和效果等開展的一種評價活動。高校內(nèi)部審計職能的發(fā)揮取決于內(nèi)部控制的質(zhì)量。高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制包括多個方面，貫穿于整個審計工作的全過程。健全完善的高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制，有利于提高審計工作水平，提高組織運作效率，提高審計工作效益。

內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系，是指內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員為了加強內(nèi)部審計的質(zhì)量控制，達到預(yù)期質(zhì)量標準，建立的相互關(guān)聯(lián)和作用的體系。內(nèi)部審計質(zhì)量控制是從資源配置、人員配置、標準控制、績效評價等方面建立的完整體系。該體系也是實現(xiàn)內(nèi)部審計目標的強有力保障。內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系具備全面性、嚴密性、系統(tǒng)性和有效性的特點。內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系也綜合運用了多方面和多層次的審計程序，例如制定審計計劃、檢查、觀察、監(jiān)督以及一定的分析程序等。內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系貫穿于內(nèi)部審計實施的全過程，深刻影響審計程序的各個環(huán)節(jié)。高校內(nèi)部審計有其特殊性，在提高審計工作質(zhì)量的同時，也應(yīng)該促進高校內(nèi)部審計工作發(fā)揮社會經(jīng)濟效益。

二、高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制的現(xiàn)狀

高校內(nèi)部審計成立實施以來，隨著高校管理工作不斷加強，內(nèi)部審計也得到越來越多的關(guān)注。特別是在劉家義審計長提出，要推動高校內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型和發(fā)展之后，我國高校內(nèi)部審計工作進入了一個新的階段。高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制的相關(guān)制度和法律法規(guī)日趨完善，覆蓋面越來越廣，要求越來越規(guī)范。隨著審計人員素質(zhì)和專業(yè)勝任能力的提高，高校內(nèi)部審計工作的規(guī)范性有了顯著提高。目前，我國大多數(shù)高等院校都能嚴格執(zhí)行內(nèi)部審計的流程，遵守高校內(nèi)部審計工作的各項制度，有效地促進審計監(jiān)督和管理職能的發(fā)揮。

表1 2010－2014年我國教育經(jīng)費投入及占GDP的比重

但是，隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，各大高校的辦學規(guī)模也在不斷擴大，2015年全國高校計劃招生699.99萬人，其中本科366.09萬人，高職（?？疲?33.90萬人。全國高校計劃招生總?cè)藬?shù)比2014年多1.99萬人。如表1所示，我國教育經(jīng)費投入穩(wěn)步增加，經(jīng)費投入占GDP的比重總體上也是在逐步提高，體現(xiàn)出國家對教育事業(yè)的重視程度越來越高。高校的發(fā)展對內(nèi)部審計質(zhì)量控制工作提出了更高的要求，高校需要不斷完善內(nèi)部審計，積極探索內(nèi)部審計的新功能、新模式，完善各項內(nèi)部審計制度，促進高校平穩(wěn)發(fā)展，成為培養(yǎng)人才的凈土。

（一）內(nèi)部審計缺乏獨立性

為了更好的分析高等院校內(nèi)部審計的制度建設(shè)中存在的問題，本文選取了安徽省30所省屬公辦院校，通過實地考察交流和調(diào)查問卷等方式，了解省內(nèi)各高校的內(nèi)部審計控制制度。通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)省內(nèi)高校內(nèi)部審計在制度方面存在較大問題。通過調(diào)查研究，可以發(fā)現(xiàn)我國高校在內(nèi)部審計的制度建設(shè)等方面存在著諸多問題。

從實地調(diào)查的結(jié)果看出，安徽省高校的內(nèi)部審計機構(gòu)主要有獨立設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)、與紀檢監(jiān)察部門合署辦公、與財務(wù)部門合署辦公三種辦公模式（如下圖1、2、3所示高校機構(gòu)結(jié)構(gòu)示意圖）。

圖1 獨立設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)

圖2 內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察部門合署辦公

圖3 內(nèi)部審計與財務(wù)部門合署辦公

圖4 高校內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置比例

如圖4顯示，安徽省近一半的高校內(nèi)部審計機構(gòu)所設(shè)置的情況是與紀檢監(jiān)察部合署辦公。這樣的組織結(jié)構(gòu)存在諸多弊端，審計機構(gòu)沒有獨立于高校的其他組織，相應(yīng)的審計工作便缺乏相對的獨立性。內(nèi)部審計工作因此受到限制和制約，從而不能充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。

獨立性是審計工作的基礎(chǔ)，獨立性直接影響審計工作的質(zhì)量。審計機構(gòu)缺乏獨立性，審計人員的工作難以開展，思想認識的渙散，工作效率和工作責任感缺失，內(nèi)部審計質(zhì)量便得不到保證。此外，部分高校對內(nèi)部審計認識不足，忽視了內(nèi)部審計的管理以及控制作用，審計隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員編制偏少。同時，專職人員知識結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏全面熟悉經(jīng)濟、法律、信息、管理等多門學科知識的復(fù)合型人才。這些因素都直接制約著高校內(nèi)部審計工作的開展。對安徽省30所高校內(nèi)部審計人員的調(diào)查結(jié)果如下圖顯示：

圖5 高校內(nèi)部審計人員數(shù)量比例

圖6 高校內(nèi)部審計人員學歷狀況所占比重

由圖5與6可以看出，被調(diào)查的30所高校中，鮮有高校的內(nèi)審人員數(shù)量能夠超過5名，而且整體學歷不高。而現(xiàn)今的審計人員隊伍是否能夠勝任高校內(nèi)部審計工作？是否能夠成為合格高校財務(wù)監(jiān)督者？這些問題都值得我們?nèi)シ此肌?/p>

（二）內(nèi)部審計質(zhì)量控制缺乏科學標準

1.制度的不完善。從對安徽省30所高校的實地考察和問卷調(diào)查等方式，我們了解到高校內(nèi)部審計制度普遍存在系統(tǒng)性與全面性缺失等問題，大部分高校建立的審計制度中往往只是針對某些審計項目。并沒有針對內(nèi)部審計的全過程進行有效控制，也缺乏相應(yīng)配套的內(nèi)部審計激勵獎懲制度，審計實施細則制度，內(nèi)部審計的管理制度以及內(nèi)部審計的評價制度。內(nèi)部審計質(zhì)量控制沒有好的制度保障，就不能有效的控制高校內(nèi)部審計風險、提高審計質(zhì)量，實現(xiàn)高校穩(wěn)定發(fā)展的目標。

2.審計質(zhì)量管理力度不夠。高校往往只是重視內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，而忽視了內(nèi)部審計的管理職能。通過調(diào)查得出，超過25%的高校并不能做到審前調(diào)查以及每天記錄審計日記，甚至沒有嚴格的在規(guī)定的期限里將檔案移交管理部門的規(guī)定。審計工作中的復(fù)核也沒有得到全面貫徹。在實際工作中，內(nèi)部審計往往停留在表面，沒有切實實行內(nèi)部審計質(zhì)量控制的內(nèi)外監(jiān)督。另一方面，在被調(diào)查的30所高校中，領(lǐng)導(dǎo)層從不強調(diào)內(nèi)部審計質(zhì)量重要性的占30%，偶爾強調(diào)的占30%以上，從中可以看出高校領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制質(zhì)量的管理力度和重視程度都遠遠達不到要求的標準。［1］

3.審計風險有加大的趨勢。審計工作缺乏規(guī)范性的要求，相應(yīng)的審計工作準則以及制度沒有建立，審計人員的綜合素質(zhì)達不到日益復(fù)雜的高校內(nèi)部審計工作的要求。信息技術(shù)不完善，高校領(lǐng)導(dǎo)的對內(nèi)部審計工作不夠重視，內(nèi)部審計環(huán)境日益復(fù)雜，審計風險更加隱蔽，這些都直接導(dǎo)致審計風險的產(chǎn)生，并且有所加大，審計工作和審計質(zhì)量受到威脅。科研經(jīng)費的使用管理亂象是審計風險加大的重要方面。根據(jù)中國社科院一項調(diào)查顯示：我國高校科研資金真正用于項目本身的僅占40%，大量的科研經(jīng)費流失在項目之外。比如原浙江大學水環(huán)境研究院院長陳英旭的借殼套現(xiàn)，利用國家科技重大專項課題總負責人的職務(wù)便利，采用編制虛假預(yù)算、虛假發(fā)票沖賬，編制虛假賬目等手段，將國家撥的科研經(jīng)費900余萬元劃撥到自己實際控制的“殼公司”賬戶上。高校中不少科研經(jīng)費使用、管理不當?shù)默F(xiàn)象無疑增加了高校內(nèi)部的審計風險。

（三）內(nèi)部審計質(zhì)量控制缺乏相應(yīng)的評價體系

1.信息化技術(shù)應(yīng)用的不足。高校會計普遍實行會計電算化的核算方法，然而作為內(nèi)部審計的部門發(fā)展卻相對落后，審計軟件的輔助作用沒有充分發(fā)揮，內(nèi)部審計效率不高。較低的審計效率也影響審計質(zhì)量和審計整體工作，導(dǎo)致相關(guān)評價體系不能落實，嚴重影響了高校內(nèi)部審計的發(fā)展。此外，在信息化技術(shù)應(yīng)用方面，高校還普遍存在著信息化建設(shè)成本高，審計人員的信息意識淡薄，缺乏信息環(huán)境下的審計人才，信息加工處理效率低和平臺共享程度低等問題。這些因素嚴重制約了信息化技術(shù)在高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系的應(yīng)用。

2.內(nèi)部審計缺乏有效監(jiān)管和獎懲機制?！秲?nèi)部審計質(zhì)量控制準則》中嚴格規(guī)定：“內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)通過持續(xù)和定期的檢查，對內(nèi)部審計質(zhì)量進行考核和評價”，“內(nèi)部審計機構(gòu)負責人應(yīng)按照組織適當管理層的要求，并結(jié)合實際情況，建立以及實施外部評價制度?！钡壳按蟛糠指咝５膶徲嫏z查工作沒有形成良好的內(nèi)外監(jiān)督機制，缺乏行之有效的審計質(zhì)量控制系統(tǒng)規(guī)范的評價體系以及指導(dǎo)制約。通過對30所安徽省內(nèi)高校的問卷調(diào)查，只有26.5%的高校明確由相關(guān)責任人對內(nèi)部審計質(zhì)量承擔最終責任的。沒有完善的監(jiān)督機制，有了監(jiān)管機制卻缺乏相應(yīng)的獎懲機制都不利于高校內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，會嚴重影響高校內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。［2］

三、高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系的構(gòu)建

（一）高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制的組織構(gòu)建

1.單獨設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)，保障內(nèi)部審計的獨立性。內(nèi)審機構(gòu)的獨立性是保證內(nèi)部審計人員客觀公正進行內(nèi)審工作的基礎(chǔ)，是提高高等院校內(nèi)部審計工作質(zhì)量的保障。保障獨立性是高校內(nèi)部審計工作的立足點，高校的內(nèi)部審計機構(gòu)必須單獨設(shè)置，并由黨政主要負責人直接領(lǐng)導(dǎo)。采用垂直模式的組織結(jié)構(gòu)，有利于內(nèi)審部門獨立開展審計工作，有效消除其他部門的干擾和影響，保證審計工作的質(zhì)量。同時由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負責為內(nèi)部審計提供了組織上的支持，進一步維護了內(nèi)審工作的獨立性，保證了內(nèi)審工作的權(quán)威性，使審計證據(jù)和審計程序保持可靠性和適當性，提高了審計工作的效率和效果，促進了其職能目標的實現(xiàn)。

2.加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)。具有高素質(zhì)的內(nèi)部審計團隊是保證和提高內(nèi)審質(zhì)量的重要保證。內(nèi)審團隊素質(zhì)越高，審計工作質(zhì)量越高；反之工作質(zhì)量越低。內(nèi)審人員素質(zhì)通常包括內(nèi)審人員的道德水平和專業(yè)勝任能力兩方面。內(nèi)部審計準則規(guī)定，內(nèi)部審計機構(gòu)或組織應(yīng)配備具有相應(yīng)職業(yè)資格的內(nèi)審人員，內(nèi)審人員具有專業(yè)勝任能力并遵守職業(yè)道德，在業(yè)務(wù)中保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎等。加強內(nèi)審人員的后續(xù)教育，著重提高審計人員軟件應(yīng)用、金融、工程管理、造價等知識，鼓勵內(nèi)審人員自主學習法律、稅務(wù)等專業(yè)素質(zhì)，努力形成內(nèi)審人員知識體系多元化局面，是加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)的重要方面。

（二）高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制標準體系的構(gòu)建

1.建立健全內(nèi)部審計規(guī)章制度。內(nèi)部審計部門根據(jù)內(nèi)部審計準則及相關(guān)規(guī)定，與時俱進，滿足當代經(jīng)濟下的新環(huán)境新形勢的發(fā)展狀況，結(jié)合本校本部門的實際情況，建立健全切實可行的高校內(nèi)部審計制度，制定內(nèi)部審計工作手冊，指導(dǎo)內(nèi)部審計人員的工作。內(nèi)部審計制度必須明確內(nèi)部審計人員的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范具體審計工作程序，把責任落實到每個人與每個工作環(huán)節(jié)當中。如建立健全內(nèi)部審計人員委派制度、審計工作底稿編寫及復(fù)核制度、審計外勤工作管理規(guī)定等，用制度約束來保障審計質(zhì)量。

2.加大審計項目質(zhì)量監(jiān)管力度，形成完善的監(jiān)督約束機制。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，高等教育已經(jīng)被放在越來越重要的地位，高校內(nèi)部審計工作也必須加快內(nèi)部發(fā)展和轉(zhuǎn)型。高校必須收集內(nèi)部中所有與審計事項相關(guān)聯(lián)的資料，與被審計部門的實際情況相結(jié)合，制定詳細審計計劃，突出重點，合理分配時間，明確審計目標、內(nèi)容、方案以及審計工作的完成情況。加大審計質(zhì)量管理，減少審計人員工作的隨意性。在高校內(nèi)部審計的初步業(yè)務(wù)活動中，要更加重視審前調(diào)查工作，全面充分的了解被審計部門的人員配置，資金的來去方向，財務(wù)管理的方式等內(nèi)容。同時做好審計日記工作，在日常審計的過程中，將被審計部門所搜集的資料以及審計的相關(guān)內(nèi)容記錄到資料庫中。這些記錄包括審計人員審計項目的全過程。內(nèi)部審計人員要及時規(guī)范的編制審計工作底稿，做到要素齊全，記錄清晰，內(nèi)容完整，突出重點。最后將審計工作中形成的檔案分類歸檔，交至學校檔案管理處，以備后續(xù)審計的使用。［3］

3.強化高校內(nèi)部審計風險控制。高校建立完善內(nèi)部審計質(zhì)量的約束機制，自覺接受內(nèi)部審計部門的檢查和監(jiān)督，充分發(fā)揮其監(jiān)督和檢查的職能。實施風險識別程序，對被審計部門做詳細了解，識別在被審計部門中可能存在的風險，為實施進一步審計程序的時間和范圍等提供依據(jù)。對所收集的資料進行詳細審查，充分考慮重要性水平，評估存在的風險，合理確定審計風險。

（三）高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制評價體系的構(gòu)建

1.構(gòu)建內(nèi)部審計信息化管理體系。完善審計日常工作的電算化，利用審計軟件進行操作實施審計業(yè)務(wù)。審計電算化能夠有效提高審計效率，健全內(nèi)部審計的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部審計的信息化也要求高校內(nèi)部審計人員具有相應(yīng)的專業(yè)能力。構(gòu)建高校審計管理體系，設(shè)定審計門戶網(wǎng)站，公布審計工作流程，不斷更新審計工作的動態(tài)以及及時公示審計結(jié)果。利用互聯(lián)網(wǎng)，讓高校審計工作更加公開化，讓每個高校員工都能對高校審計工作進行評價與監(jiān)督。如圖7所示，通過內(nèi)部審計信息管理系統(tǒng)的建立，可以將高校管理的各個方面的各項活動置于有效的審計監(jiān)督體系當中，提高管理工作的效率，實現(xiàn)了信息平臺的共享。

圖7 高校內(nèi)部審計信息管理系統(tǒng)

2.建立科學的內(nèi)部審計指標化評價體系（基于平衡積分卡和AHP分析方法）。高等院校和企業(yè)之間，存在著諸多差異，這些差異意味著評價高校內(nèi)部審計部門效率時。高校在評價內(nèi)部控制體系時，應(yīng)當在顧全可測性或系統(tǒng)性、客觀性、可比性、及時性、定量與定性相結(jié)合六個質(zhì)量評價體系設(shè)立原則的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合高校實際情況，設(shè)計科學合理的高校內(nèi)部審計評價體系。

本文借鑒企業(yè)績效評價中平衡積分卡方法，并結(jié)合我國公立高等院校的內(nèi)部審計實際情況，對平衡積分卡的四個維度進行了調(diào)整。第一，將企業(yè)平衡積分卡的財務(wù)維度調(diào)整為高校內(nèi)部審計的成本效益維度。與企業(yè)利益最大化目標不同，高校是一個非盈利性組織，單純的財務(wù)維度不能滿足高校內(nèi)部審計評價的要求。為此，本文將使用內(nèi)部審計成本效益代替財務(wù)維度，將增加內(nèi)部審計效益并控制審計成本作為高校內(nèi)部審計評價的重要因素。內(nèi)部審計的成本收益維度明確了高校內(nèi)部審計預(yù)防減少損失和控制內(nèi)審成本兩個戰(zhàn)略目標。結(jié)合高校業(yè)務(wù)實際，本文將用審計資金總額、審計查出違規(guī)資金比率、審計促進增收節(jié)支比率、審計成本占年度管理經(jīng)費比率以及審計人員年度培訓(xùn)費用五個指標來綜合反映高校內(nèi)審成本收益維度的內(nèi)容。第二，將平衡積分卡的客戶維度調(diào)整為高校內(nèi)部審計的服務(wù)職能維度，因為對于高校內(nèi)部審計而言，并沒有嚴格意義上的客戶概念，但是，從高校內(nèi)審的職能來看，學校領(lǐng)導(dǎo)、全校師生都可以作為高校內(nèi)部審計的服務(wù)對象，因此，本文淡化了客戶這一經(jīng)濟性概念，并強調(diào)了高校內(nèi)部審計的服務(wù)性職能。該職能由服務(wù)對象總體滿意度、審計服務(wù)提高度、審計意見被采納率與審計失誤率四個指標衡量。第三，將內(nèi)部經(jīng)營過程維度調(diào)整為高校內(nèi)審業(yè)務(wù)流程維度。因為高校內(nèi)部不存在經(jīng)營活動，所以內(nèi)部經(jīng)營過程該維度缺乏其合理性，但是，科學、合理的高校內(nèi)部審計業(yè)務(wù)流程對優(yōu)化高校資源配置效率，提高內(nèi)部審計服務(wù)質(zhì)量具有重大意義，為此，采用內(nèi)審業(yè)務(wù)流程加以代替，體現(xiàn)了高校內(nèi)控明確定位和兼顧服務(wù)與監(jiān)督兩個戰(zhàn)略目標。本維度由審計流程合格度，審計工作完成度，后續(xù)審計開展情況，制定審計制度數(shù)四個指標表示。第四，保留學習與成長維度，并將其作為衡量高校內(nèi)部審計人員素質(zhì)和審計專業(yè)性和創(chuàng)新性兩個戰(zhàn)略目標的維度。本文采取審計人員學歷結(jié)構(gòu)，審計人員自評滿意度，審計人員持有職業(yè)資格比率，審計人員年均培訓(xùn)時間，發(fā)表論文情況與繼續(xù)教育情況六個指標衡量。［4］

在確定了具體的高校內(nèi)部審計體系指標后，還需給出各個維度的權(quán)重，為此本文特采用層次分析法來計算各維度在高校審計評價中所占的權(quán)重。層次分析法通常按照如下步驟進行：

表2 基于平衡積分卡的高校內(nèi)部審計績效評價具體指標構(gòu)成體系表

首先，建立層次結(jié)構(gòu)模型，通過深入分析實際問題，將問題分解成三個層級，即目標層、準則層（要素層）和方案層，同一層次的因素對上層因素有影響，同時又支配下層，因素目標層是最高層，通常只有1個因素，最下層通常為方案措施，要素層可以不止一層。然后構(gòu)造判斷矩陣，從第二層開始，把同一層級的因素用成對比較法和一定比較尺度構(gòu)造判斷矩陣，直到最后一層。在本文的情景中，可以得到如下的（4×4）判斷矩陣A。

同樣的，對于本文的問題來說，矩陣A可以具體表示為如下的矩陣模式。

在使用層次分析法解決問題涉及到社會、經(jīng)濟、人文等因素的決策問題時，由于往往會受到個人的經(jīng)驗知識所限制，為了更科學的得出本文的權(quán)重，本文通過了群組決策法，得出了若干比較判斷矩陣，具體過程如下：

實地走訪某大學審計處專家、財務(wù)處、會計學院知名教授，探討指標權(quán)重并發(fā)放調(diào)查問卷的方式，得出各個專家對本文中的高校內(nèi)部審計成本收益、服務(wù)職能、高校內(nèi)部審計業(yè)務(wù)流程、學習與成長四個維度相對重要的評價，并據(jù)此得出了15個比較判斷矩陣。并由15個判斷矩陣得出15組權(quán)重向量，并對這15個權(quán)重向量進行了簡單幾何平均，得到最終的權(quán)重向量。本文最終得出的權(quán)重向量為（0.35，0.26，0.17，0.22），根據(jù)上述結(jié)果可得，在高校內(nèi)部審計績效評價中，四個維度按照重要性的排序依次為高校內(nèi)部審計成本收益，服務(wù)職能，學習與成長，高校內(nèi)部審計業(yè)務(wù)流程。

囿于篇幅，本文的層次分析法只研究了高校內(nèi)部審計評價的四個維度部分，并未將各個具體指標放入層次分析的范疇當中，在今后研究中，將更進一步使用層次分析法計算出每一個具體指標的權(quán)重，這樣可以對高校的內(nèi)部審計質(zhì)量得出更為精確科學的評價。

四、結(jié)論

深化教育改革，提高高校內(nèi)部審計是黨的十八大提出的要求。本文以安徽省屬30所公立高校為樣本，分析了我國高校內(nèi)部審計缺乏獨立性、科學的質(zhì)量控制體系與內(nèi)部審計評價體系的現(xiàn)狀。并從構(gòu)建組織構(gòu)建，質(zhì)量控制制度構(gòu)建與內(nèi)部審計評價體系構(gòu)建三個方面給出了建議。此外本文還在當前高校內(nèi)部審計實踐的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了可以運用于實踐工作中的基于平衡積分卡的高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制指標評價體系，同時提出了使用層次分析法分析各具體指標權(quán)重的范式。對高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制的準確化與科學化，有一定的借鑒意義。

［1］劉雪松.淺談內(nèi)部審計全面質(zhì)量管理體系的構(gòu)建［J］.管理觀察，2013（9）.

［2］中國內(nèi)部審計協(xié)會.中國內(nèi)部審計準則之具體準則第19號［M］.北京：中國內(nèi)部審計協(xié)會編，2005.

［3］王娟.內(nèi)部審計質(zhì)量控制存在的問題及對策［J］.中國商貿(mào)，2014（1）.

［4］范經(jīng)華.基于平衡計分卡的內(nèi)部審計質(zhì)量控制評價指標體系探討［J］.審計研究，2013（2）：82－89.

Several Ideas on Perfect the Quality Control System of Internal Audit in Universities

Li Yi，Zhai Wei，Wang Kang
（Anhui University of Finance and Economics，Bengbu Anhui 233030，China）

Internal audit quality in universities lags behind the need for the development of universities，the main reason is the lack of internal audit independence，the lack of scientific internal audit quality control standards and the lack of the corresponding evaluation system of internal audit quality control.According to the article，building efficient，independent internal audit organization，building a scientific and rational system of internal audit quality control standards and improving internal audit quality control evaluation system are able to effectively control the internal audit risk and enhance the quality of internal audit.Among them，building internal audit quality appraisal system，is important for improving audit quality control system in university.

internal Audit；quality control；the control system

F239.45

A

1672-0547（2016）01-0054-05

2016－01－03

安徽省內(nèi)部審計科研重點項目（AHNS20150101）

李 祎（1965－），女，安徽蚌埠人，安徽財經(jīng)大學高級會計師，研究方向：企業(yè)管理；

翟 瑋（1976－），女，安徽懷遠人，安徽財經(jīng)大學會計師，碩士，研究方向：企業(yè)管理；

王 康（1991－），男，安徽合肥人，安徽財經(jīng)大學會計學專業(yè)碩士研究生，研究方向：審計理論。