我國(guó)水土保持科技示范園發(fā)展過程、功能淺析

陳天林，丁 康，徐學(xué)選

(1.甘肅省水利廳 水土保持局，甘肅 蘭州 730000； 2.西北農(nóng)林科技大學(xué) 水土保持研究所，陜西 楊凌 712100)

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我國(guó)水土保持科技示范園發(fā)展過程、功能淺析

陳天林1，丁 康2，徐學(xué)選2

(1.甘肅省水利廳 水土保持局，甘肅 蘭州 730000； 2.西北農(nóng)林科技大學(xué) 水土保持研究所，陜西 楊凌 712100)

水土保持科技示范園；發(fā)展歷程；分布特點(diǎn)；服務(wù)功能

新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)的水土保持工作取得了輝煌成就，建設(shè)水土保持科技示范園對(duì)于推動(dòng)水土保持研究成果轉(zhuǎn)化意義重大。分析了水利部自2004年至今建設(shè)的107個(gè)科技示范園的分布特點(diǎn)、基本功能與擴(kuò)展功能，肯定了科技示范園建設(shè)的成就和起到的示范作用，提出了深化科技示范園建設(shè)的建議，對(duì)于提升科技示范園在水土保持工作中的地位，促進(jìn)水土保持宣傳、教育工作具有積極作用。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在水土保持措施配置與技術(shù)集成方面取得了巨大成就。為進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持工作，促進(jìn)已有成果的推廣轉(zhuǎn)化，水利部于2004年提出在全國(guó)開展水土保持科技示范園創(chuàng)建活動(dòng)。為了更好地把握示范園的發(fā)展脈絡(luò)、功能、價(jià)值，對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程、分布特點(diǎn)、發(fā)揮作用進(jìn)行系統(tǒng)梳理，推動(dòng)園區(qū)優(yōu)化布局、規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化示范，也為未來(lái)科學(xué)管理、穩(wěn)定提升園區(qū)功能進(jìn)行探索性研究，筆者對(duì)水利部有關(guān)水土保持科技示范園建設(shè)的文件、示范園的基本情況做了初步整理歸類，概括性地展示了示范園建設(shè)的成就、功能、效益等，對(duì)擴(kuò)大水土保持宣傳、強(qiáng)化水土保持技術(shù)示范、擴(kuò)展示范園功能等方面具有積極作用。

1 發(fā)展歷程

我國(guó)水土保持科技示范園建設(shè)工作起步于2000年。2000年全國(guó)水土保持科技工作會(huì)議之后，全國(guó)各地積極開展了水土保持科技示范園建設(shè)的探索，水土保持科技示范園體系逐步形成，為全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。2004 年，在借鑒臺(tái)灣等地成功經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)國(guó)內(nèi)工作的基礎(chǔ)上，水利部提出了水土保持科技示范園區(qū)的概念，并印發(fā)了《關(guān)于開展水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)的通知》，要求在全國(guó)開展水土保持科技示范園創(chuàng)建活動(dòng)，計(jì)劃在全國(guó)建立100個(gè)國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園。為推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)建工作，水利部多次召開水土保持科技示范園建設(shè)座談會(huì)，深入研討，大力推進(jìn)。為加強(qiáng)園區(qū)管理，水利部制定了《水土保持科技示范園區(qū)評(píng)定辦法》，明確了自主創(chuàng)建、自行申報(bào)、省里初評(píng)和水利部集中評(píng)定、統(tǒng)一命名的評(píng)定程序。同時(shí)，初步建立了評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)已命名的示范園進(jìn)行評(píng)估，明確退出機(jī)制，以保障示范園的質(zhì)量和效益。截至2015年底，水利部共命名國(guó)家水土保持科技示范園107個(gè)，遍布全國(guó)24個(gè)省(區(qū)、市) 。這些示范園已成為水土流失治理和監(jiān)測(cè)示范、科學(xué)技術(shù)研究推廣、國(guó)策宣傳教育的重要陣地和平臺(tái)，成為展示水土流失工作的重要窗口，成為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要生態(tài)產(chǎn)品，為增加全社會(huì)的水土流失憂患意識(shí)、展示水土流失治理成果、提升水土保持科技水平、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

2 分布特點(diǎn)

目前已獲水利部命名的107個(gè)水土保持科技示范園區(qū)在水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)分布較為密集，在水土流失較輕的地區(qū)分布數(shù)量相對(duì)較少。水利部對(duì)水土保持科技示范園的布局通盤考慮，大致與水利部水土保持一級(jí)區(qū)劃匹配(表1)，即保證在所有一級(jí)區(qū)均有分布。在我國(guó)水土保持8個(gè)一級(jí)區(qū)中，以北方土石山區(qū)(26個(gè))、西北黃土高原區(qū)(26個(gè))、南方紅壤區(qū)(30個(gè))分布最多；東北黑土區(qū)(9個(gè))、北方風(fēng)沙區(qū)(1個(gè))、西南紫色土區(qū)(5個(gè))、西南巖溶區(qū)(7個(gè))、青藏高原區(qū)(3個(gè))分布較少。這既反映了區(qū)域水土流失嚴(yán)重程度差異，也反映了水土保持工作基礎(chǔ)的差異。第一、二批數(shù)量較大，覆蓋了全部8個(gè)一級(jí)區(qū)，體現(xiàn)了水利部的全覆蓋思想。第三、四、五批次則體現(xiàn)了以水土流失嚴(yán)重區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，如西部黃土高原區(qū)發(fā)展數(shù)量明顯增加，而西南紫色土區(qū)、西南巖溶區(qū)、青藏高原區(qū)在第三批次中數(shù)量沒有增加。2015年水利部命名的陜西省延川縣梁家河和米脂縣高西溝2個(gè)科技示范園，體現(xiàn)了水利部今后成熟一個(gè)命名一個(gè)的工作思路。

表1 我國(guó)水土保持科技示范園在水土保持一級(jí)區(qū)的分布情況與獲批次序

3 主要服務(wù)功能

水土保持科技示范園是一種新型水土流失治理模式，它集水土流失治理和社會(huì)宣傳、科學(xué)研究與普及、示范推廣與休閑觀光于一體，是水土保持工作發(fā)展的一種新形式。根據(jù)《水利部水土保持科技示范園區(qū)評(píng)定辦法(試行)》(辦水?！?006〕63號(hào))標(biāo)準(zhǔn)，水土保持科技示范園的功能主要分為基本功能和拓展功能兩項(xiàng)。基本功能要求：布局合理，建設(shè)規(guī)范，形成完整的水土流失綜合防治體系；具有水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)施；具有展示本類型區(qū)水土流失原貌及主要水土流失發(fā)生發(fā)展過程的演示措施；擁有適度規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)周邊地區(qū)起到示范引導(dǎo)、輻射作用。拓展功能要求：配備水土保持科普教育設(shè)施、設(shè)備；以園區(qū)為平臺(tái)，開展水土保持相關(guān)學(xué)科試驗(yàn)研究；開展以生態(tài)為主題的休閑觀光活動(dòng)；通過雨洪利用、植被自然恢復(fù)、面源污染控制及垃圾處理等高新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)廢棄物進(jìn)行相應(yīng)處理，做到達(dá)標(biāo)排放。

經(jīng)過多年的實(shí)踐積累與探索，我國(guó)水土保持科技示范園的建設(shè)初步形成了一套合理的規(guī)劃方案?；竟δ馨ǎ核帘３直O(jiān)測(cè)、科普宣傳、治理示范、技術(shù)交流、試驗(yàn)示范、科研平臺(tái)搭建、生態(tài)農(nóng)業(yè)研究推廣。各地區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間，可自行調(diào)整規(guī)劃建設(shè)，但基本模式多由上述功能衍生而來(lái)?，F(xiàn)今，已建成的水土保持科技示范園，可以分為如下幾種功能模式：

(1)綜合治理模式。園區(qū)展示內(nèi)容以水土流失綜合治理技術(shù)為主，如河南鄭州市邙山、寧夏彭陽(yáng)縣王洼水土保持科技示范園的坡耕地綜合治理等。

(2)水土保持監(jiān)測(cè)模式。園區(qū)展示內(nèi)容以水土保持監(jiān)測(cè)為主，如北京延慶縣上辛莊水土保持科技示范園設(shè)有60個(gè)監(jiān)測(cè)小區(qū)。

(3)科學(xué)研究與技術(shù)示范模式。園區(qū)主要以開展科學(xué)試驗(yàn)為主，著重水土保持基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新與推廣，如江西水土保持生態(tài)科技園、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院下屬的水土保持科技示范園等。

(4)科普教育模式。園區(qū)主要以開展水土保持科普和宣傳教育為主，普及水土保持知識(shí)和理念，培育水土保持文化，如深圳市水土保持科技示范園和浙江安吉水土保持科技示范園等。

(5)特色產(chǎn)業(yè)模式。園區(qū)主要以展示特色產(chǎn)業(yè)為主，引導(dǎo)地方發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，促進(jìn)群眾增收致富，如河南三門峽市二仙坡水土保持科技示范園(蘋果) 、貴州貴定縣雪芽茶葉水土保持科技示范園(茶葉) 。

(6)休閑觀光模式。園區(qū)景色優(yōu)美，主要以?shī)蕵沸蓍e、觀光旅游為主。如甘肅涇川縣田家溝水土保持科技示范園(國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家水利風(fēng)景區(qū))、山東青島市嶗山區(qū)九水溝生態(tài)園、江蘇淮安市櫻花園水土保持科技示范園等[1]。

4 結(jié)論與建議

目前，水利部命名的水土保持科技示范園分布在我國(guó)各個(gè)水土流失分區(qū)，并重點(diǎn)布局在嚴(yán)重流失區(qū)，可以最大限度地發(fā)揮園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升水土流失治理的科技支撐作用。園區(qū)具有科技示范的基礎(chǔ)功能和生態(tài)文明、生態(tài)旅游、科普教育等擴(kuò)展功能，兩者相得益彰、互相促進(jìn)。在政府鼓勵(lì)下，企業(yè)、科教部門積極參與，在園區(qū)建設(shè)中各負(fù)其責(zé)、各顯其長(zhǎng)，共同完善示范園的基礎(chǔ)功能，提升示范園的擴(kuò)展功能，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，形成示范園可持續(xù)的發(fā)展模式。

但是也要看到，我國(guó)水土保持科技示范園建設(shè)實(shí)踐時(shí)間尚短，其中也存在一些具體問題需要解決。比如：布局上北方風(fēng)沙區(qū)、西南紫色土區(qū)園區(qū)數(shù)量尚有不足；許多示范園的擴(kuò)展功能有待加強(qiáng)，日常管理需要完善；示范園的宣傳報(bào)道和推廣有待加強(qiáng)。建議水利部加強(qiáng)對(duì)已建成的科技示范園的管理，并給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)對(duì)不同水土流失類型區(qū)的代表性強(qiáng)、示范作用好的園區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)示范園形象的提升。

[1] 喬殿新.關(guān)于水土保持科技示范園建設(shè)與發(fā)展的思考[J].中國(guó)水土保持,2012(2):1-3.

(責(zé)任編輯 李楊楊)

S157

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1000-0941(2016)11-0053-02

陳天林(1981—)，男，甘肅靖遠(yuǎn)縣人，工程師，碩士，從事水土保持工程建設(shè)與管理工作。

2016-07-06