讓人民過上好日子是執(zhí)政者首要使命

讓人民過上好日子是執(zhí)政者首要使命

2016年，全國各地迎來了換屆，多省黨政大員做了調(diào)整，新官上任的頭等大事，就是發(fā)展經(jīng)濟，不斷提高人民的生活水平。讓老百姓過上好日子，早已成了黨政官員工作的出發(fā)點和落腳點。長沙市民劉先生告訴本刊記者，現(xiàn)在全國經(jīng)濟下行壓力大，新一屆市委上任后，希望長沙的經(jīng)濟能夠持續(xù)增長，房價保持穩(wěn)定。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，無論是普通百姓還是基層干部，提高自身收入、改善家庭生活成了他們對新任領(lǐng)導(dǎo)班子的首要期待。

保持民本情懷，改善民生

人民對美好生活的向往，是我們奮斗的目標(biāo)。這就需要履新官員心中始終懷著人民，不斷改善民生福祉。

2012年11月15日，剛剛在黨的第十八屆中央委員會第一次全體會議上當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平和新一屆中共中央政治局常委同中外記者親切見面。就在那個時候，習(xí)近平向國人表達(dá)了決心，他強調(diào)，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則，堅持民本情懷，多次到基層調(diào)研走訪，了解群眾所需所想。

習(xí)近平的民本情懷也是各地黨政官員的執(zhí)政理念。2016年8月底，杜家毫接任湖南省委書記，他強調(diào)為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的第一追求，必須把群眾滿意不滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。11月15日上午，湖南省第十一次黨代會開幕，杜家毫再此強調(diào)，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，切實保障改善民生，增進人民福祉。9月30日，湖南益陽市第六次黨代會閉幕，胡忠雄當(dāng)選益陽市委書記，“加快建成全面小康 持續(xù)增進民生福祉”成為此次黨代會的主題?！拔覀兯龅囊磺泄ぷ?，一切出發(fā)點和落腳點都是為了民生?！焙倚鄱啻芜@樣強調(diào)。

從中央到地方，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生一直是重中之重。比如駱惠寧擔(dān)任山西省委書記以來，多次調(diào)研經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)要深入推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住市場倒逼機遇，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。而在湖南益陽，新一屆市委班子把加快發(fā)展作為全市上下的第一要務(wù)，把改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的第一動力，把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一選擇，把項目建設(shè)作為富民強市的第一抓手；始終堅持民生和生態(tài)“兩個優(yōu)先”，全面實施大益陽城市圈和東接?xùn)|進“兩大戰(zhàn)略”，強力推進交通和園區(qū)建設(shè)“兩大會戰(zhàn)”，切實強化依法治市和從嚴(yán)治黨“兩個保障”，努力建設(shè)富饒綠色幸福新益陽。“我也是生長在洞庭湖，在益陽工作14年了。我曾經(jīng)說過，14年來，我的血液中間流淌著益陽元素，情感中也有種益陽期待，我已經(jīng)把自己當(dāng)作一個地地道道的益陽人?！焙倚壅f。

今年湖南省“兩會”期間，益陽代表團提交了一份《將益陽市納入省級海綿城市建設(shè)試點城市并推薦為國家級試點城市的建議》。所謂海綿城市，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。“雨水來了，我們沒有水患；環(huán)境污染，我們沒有水質(zhì)方面的水憂，在水資源、水節(jié)約問題上，我們做到不無端浪費水資源，這樣的城市才是可持續(xù)發(fā)展的城市，最大受益者還是益陽的老百姓?！焙倚壅f。

益陽市一位干部告訴本刊記者，與湖南其他一些地市相比，益陽發(fā)展還比較慢，對于新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)，他最大的期待就是加快益陽的發(fā)展，希望在“十三五”期間，益陽能夠緊跟全省的發(fā)展步伐，一起邁入小康。另外，他希望在發(fā)展的同時，繼續(xù)保持好益陽碧水藍(lán)天的好生態(tài)。

為切實改善民生民利，益陽市委勤接地氣，不唱高調(diào)。本刊記者從益陽市委了解到，為了了解民生訴求，市委書記胡忠雄十分注重民意民聲的及時收集，既抓機制建設(shè)，又重辦理質(zhì)量，努力保持與老百姓溝通渠道的暢通。比如：認(rèn)真聽取老百姓的直接來電來信反映的情況；逐月調(diào)度了解人民群眾在市長熱線和網(wǎng)絡(luò)輿情上表達(dá)的訴求，健全市縣鄉(xiāng)回復(fù)與辦理機制；定期到信訪中心與群眾面對面交流，帶動市領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)接訪的常態(tài)化、實效化；發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員“民意直通車”的作用，抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況的調(diào)度分析，確保不走過場。

長沙則成為全省首個全面建成小康社會達(dá)標(biāo)市，在今年黨代會上，長沙提出了建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)。湖南省委常委、市委書記易煉紅強調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的理念，為群眾解難事，辦實事，做好事，以實實在在的發(fā)展變化增進群眾獲得感，讓幸福指數(shù)跑贏GDP增速。

習(xí)近平在湖南考察時,在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村同村干部和村民座談

不能丟下貧困群眾

對于履新的官員，扶貧工作不能忘，誠如習(xí)近平所說：“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素。”

與我國經(jīng)濟快速發(fā)展形成對比的是，依然有大量群眾生活在貧困中，因此，改善民生的一項重要任務(wù)就是精準(zhǔn)扶貧。2013年11月3日，習(xí)近平總書記來到地處武陵山區(qū)中心地帶的湘西土家族苗族自治州考察，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，精準(zhǔn)扶貧理念自此深入人心。習(xí)近平說：“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素?！?/p>

為摘掉貧困的帽子，全國各省打響了扶貧攻堅戰(zhàn)。今年9月19日，湖南省貧困縣黨政正職談心談話會在長沙召開。省委書記杜家毫勉勵扶貧工作重點縣黨政主要負(fù)責(zé)人時說：“不忘初心，落實到脫貧攻堅上，就是要不忘宗旨、不忘群眾，特別是不能忘記貧困群眾?！?0月20日，杜家毫深入通道侗族自治縣專題調(diào)研脫貧攻堅工作時強調(diào)，要大力弘揚長征精神，不忘初心，不忘宗旨，不忘群眾，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新扶貧方式，一鼓作氣如期完成脫貧攻堅任務(wù)，在決勝全面小康征程中決不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。

為了早日建成小康社會，益陽市委把脫貧攻堅擺在了十分重要的位置，從精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)幫扶上著力，抓實“扶誰”“誰扶”“怎么扶”“扶得怎么樣”等關(guān)鍵，堅決不走過場。這些年，市委書記胡忠雄先后在6個村進行過牽頭扶貧，形成了“市總攬、縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村落實、部門配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和規(guī)劃到村、扶貧到戶、落實到人的工作機制。

安化縣小淹鎮(zhèn)百福村是胡忠雄的扶貧聯(lián)系點。據(jù)本刊記者了解，從去年底以來，胡忠雄先后深入聯(lián)點村22次，去聯(lián)系的貧困戶家中20次，結(jié)對幫扶的解困工作取得實效。百福村由軟弱渙散村邁入先進村行列。

總結(jié)益陽扶貧工作經(jīng)驗時，胡忠雄表示：一是要明確扶貧的對象，并保證一定的動態(tài)管理，做好建檔立卡的相關(guān)工作，包括文字的建檔立卡及網(wǎng)上的建檔立卡。比如說有的家庭由于一場大病，或者一次交通事故，迅速從一個好的家庭變?yōu)樨毨Ъ彝ィ鸵杆賹⑦@些人納入扶貧對象中來。所以在扶貧對象的確立上強調(diào)的是精準(zhǔn)度，用動態(tài)系統(tǒng)進行識別和管理，這樣就覆蓋了所有的貧困人口。第二是幫扶措施比較到位。以往也有整村和全區(qū)域的扶貧，但是我們的扶貧工作主要以家庭為單位，要集中政策優(yōu)勢落實工作措施。因為，每一個家庭人口不一樣，貧困程度也不一樣，家庭受教育的情況更不一樣，一家就要有一策，一家就要有一個針對性的措施。精準(zhǔn)度是以家為單位，以村民小組為單位。胡忠雄說，一定要雪中送炭，千萬不要在扶貧工作上搞錦上添花。

湖南湘西自治州一直是扶貧的重點。9月27日，中國共產(chǎn)黨湘西土家族苗族自治州第十一次代表大會開幕，州委書記葉紅專在大會上作了報告，報告中著重強調(diào)要“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全力沖刺全面小康”。 為此，湘西州推進發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程、鄉(xiāng)村旅游脫貧工程、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程、易地搬遷脫貧工程、教育發(fā)展脫貧工程、醫(yī)療救助幫扶工程、生態(tài)補償脫貧工程、社會保障兜底工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、公共服務(wù)保障工程等“十項工程”。葉紅專指出，要建立嚴(yán)格的扶貧工作責(zé)任體系，形成各司其職、高效運轉(zhuǎn)的扶貧工作機制。強化結(jié)對幫扶，繼續(xù)推行“州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、州縣市單位包村、黨員干部結(jié)對幫戶”制度，貧困人口不脫貧、黨員干部不脫鉤。嚴(yán)格落實扶貧工作組駐村入戶制度，點對點幫扶貧困村，零距離服務(wù)貧困戶，貧困村不脫貧，工作組不撤離。

讓改革成果惠及人民

官員履新后，要勇于擔(dān)當(dāng)，不斷深化改革，并讓改革成果惠及人民。

十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民積極應(yīng)對前進道路上的困難和挑戰(zhàn)，堅定不移深化改革開放，大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為我國各領(lǐng)域改革畫出了路線圖。這一輪全面深化改革，無論從深度、廣度、力度看，都是站在前三十年改革的肩膀上做出的一次重要抉擇。目前，全面深化改革已經(jīng)開展三年，戶籍改革、司法改革等已經(jīng)取得一些成效，更多的改革正在進行。習(xí)近平說：“面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神。革命戰(zhàn)爭年代沖鋒陷陣、英勇獻(xiàn)身，現(xiàn)在，就是要勇于改革，善于改革?！?/p>

履新的很多官員，敢于擔(dān)當(dāng)、深化改革，并讓改革成果惠及人民，這是必須完成的使命。當(dāng)前，改革已成為各地工作的主旋律。10月21日下午，省委書記杜家毫主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議，傳達(dá)貫徹中央深改組第二十八次會議精神，研究審議有關(guān)改革方案。他強調(diào)，要以自我革命的精神推進改革，確保中央各項改革部署落地落實，確保全年改革任務(wù)圓滿完成。

黨的十八大以來，湖南益陽市共完成9大類117項改革事項，承擔(dān)了36項省級以上改革試點任務(wù)，行政審批制度改革則走在了全省前列。據(jù)本刊記者了解，近3年來，益陽共對應(yīng)取消行政審批和管理服務(wù)事項72項，共下放或委托下放行政審批和其他經(jīng)濟社會管理權(quán)限107項，先后暫停行政審批和管理服務(wù)事項52項。益陽將中心城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃選址、初步設(shè)計審核、竣工驗收由原來的多個部門分別實施調(diào)整為一個部門統(tǒng)一受理，并聯(lián)或聯(lián)合實施，全程由原來的合計時限138個工作日縮減為37個。同時，進一步壓縮土地招拍掛出讓、建筑工程施工許可、消防設(shè)計審核行政許可等行政審批關(guān)聯(lián)事項辦理時限。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的申報材料和證明、蓋章環(huán)節(jié)，全部取消。

在益陽市第六次黨代會上，市委書記胡忠雄強調(diào)突出改革攻堅。他說，要結(jié)合益陽實際，深入推進農(nóng)村改革，緊盯“人、地、房、錢、水、路”六要素發(fā)力，破除藩籬、打通梗阻，探索出一條有利于農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的好路子；深入推進行政審批制度改革，努力讓益陽成為全省行政審批項目最少、流程最優(yōu)、效率最高的地區(qū)之一；深入推進金融改革，加快市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和到“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資的步伐，著力培育銀行融資、股權(quán)融資、基金融資等多層次資本市場；深入推進社會公共產(chǎn)品供給改革，積極推行符合市情的PPP模式，抓緊實施一批省級示范項目，帶動公共產(chǎn)品的擴大供給。要鼓勵支持改革試點，不斷探索益陽加快發(fā)展的新路子。

益陽市民易女士說，希望這些改革能夠落到實處，讓大家真正感受到改革的紅利。正如習(xí)近平總書記所說：“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！?/p>