特朗普執(zhí)政：承諾與現(xiàn)實(shí)

張曉東

北京時間11月9日出爐的美國總統(tǒng)大選結(jié)果不僅令全世界震驚，更讓未來四年的美國國內(nèi)政治以及全球局勢陷入了一連串的不確定性之中：希拉里無非是奧巴馬八年執(zhí)政周期的延續(xù)，盡管這種“無法帶來改變”的個人標(biāo)簽已經(jīng)被無數(shù)評論認(rèn)定為葬送她白宮之路的終極原因;當(dāng)選總統(tǒng)特朗普一路以“現(xiàn)狀挑戰(zhàn)者”的姿態(tài)走來，他和他的支持者們不僅唾棄“希拉里-奧巴馬”式的自由派意識形態(tài)，也堅持認(rèn)定華盛頓的“建制派”共和黨人并非自己的一路人。從這種角度上來說，特朗普是美國建國240年以來第一位跳出兩黨傳統(tǒng)政治生態(tài)的最高統(tǒng)治者。

盡管如此，從選后短短一周內(nèi)特朗普團(tuán)隊和一干“建制派”共和黨大佬（包括眾議院議長保羅·瑞恩以及參議院領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾等人）的親密互動來看，即使“狂人特朗普”也很難逃脫“競選口號不等于實(shí)際政策”的凡人政治鐵律?！都~約時報》提供的一份特朗普權(quán)力交接團(tuán)隊名單顯示，來自電信業(yè)、能源業(yè)和食品業(yè)等多領(lǐng)域、長期活躍在華盛頓政治圈的專業(yè)說客們赫然在列，顯示出“建制派”已經(jīng)在著手部分接管特朗普的“草根政治革命”成果。

到2021年1月特朗普的總統(tǒng)任期屆滿時，有多少競選口號能落實(shí)到政策層面？又有多少曾經(jīng)“夸下的?？凇睂⒈凰θ霘v史的塵埃？

“建起那堵墻”

靠譜指數(shù)：★

漫畫“把希拉里關(guān)起來”

2015年6月，地產(chǎn)大亨唐納德·特朗普在紐約特朗普大廈宣布競選美國總統(tǒng)，并在首次演講中提出了“在美墨邊境建起一堵高墻”的提議。他認(rèn)為以墨西哥為首的拉丁美洲國家為美國帶來太多的非法移民，而這些移民造成了嚴(yán)重的治安問題。從那時開始，“那堵高墻”就成為了社交網(wǎng)絡(luò)上的熱詞，伴隨著這場馬拉松式的競選一直到現(xiàn)在。新任總統(tǒng)即將走入白宮，這堵墻會建起來嗎？

答案是：不太可能。拋開一切政治因素不談，這堵“南方長城”本身就將是一項極為浩大的工程。以美國的科技水平要建設(shè)它當(dāng)然不是問題，但從資金籌集、線路走向以及環(huán)境保護(hù)等多方面來看，它本身就是極為不實(shí)際的想法。當(dāng)年奧巴馬雄心勃勃地計劃在美國建設(shè)高鐵網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在他快卸任了，美國仍然一厘米高鐵都沒有——龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在當(dāng)今美國社會勢必要遭遇一連串的扯皮。

在長達(dá)3100公里的美墨邊境上建設(shè)一堵墻是什么概念？來自紐約的結(jié)構(gòu)工程師胡克山估算大約需要消耗955萬立方米的混凝土，大約相當(dāng)于胡佛水壩三倍的用量。值得注意的是，胡克山估算的是6米標(biāo)準(zhǔn)的高度，而特朗普則曾提出要高于9米，這意味著混凝土消耗量會更多。《華盛頓郵報》早前的一份研究估計，這堵墻的建設(shè)花費(fèi)會達(dá)到250億美元。

特朗普多次強(qiáng)調(diào)這筆巨額開支會由墨西哥政府承擔(dān)，但墨西哥方面卻多次表示不可能。當(dāng)被問及要如何逼迫墨西哥就范時，特朗普曾提及經(jīng)濟(jì)制裁這一辦法。特朗普是否真的會為了這堵墻和鄰國徹底翻臉？唯有慢慢看。

另一方面，“建制派”共和黨人已經(jīng)提出了一個較為折中的方案：墻當(dāng)然不會建，但現(xiàn)有的邊境管控會加強(qiáng)，對非法移民的政策會更嚴(yán)厲。

“盟國請交保護(hù)費(fèi)”

靠譜指數(shù)：★

在競選過程中，特朗普的“美國孤立主義”成為不少藍(lán)領(lǐng)選民的心頭好。他打出“美國優(yōu)先”的旗號，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有的世界秩序本質(zhì)上是美國“義務(wù)為北約、日本和韓國等盟國”提供保護(hù)傘，而這種做法對美國納稅人不公平。他提出歐洲國家應(yīng)該多繳納北約會費(fèi)，日本韓國也應(yīng)該多出錢出力。如果美國的一連串盟國們表示不滿，那美國就應(yīng)當(dāng)從這些國家撤軍，讓他們“后果自負(fù)”。實(shí)在不行，讓它們“各自擁有核武器”也沒關(guān)系。

這種“美國孤立主義”首先就意味著美國軍事力量要在全球全面收縮，而這種策略是被兩黨“建制派”所共同反對的。比如，共和黨“建制派”最高領(lǐng)袖、眾議院議長保羅·瑞恩就曾多次強(qiáng)調(diào)北約在“維持美國領(lǐng)導(dǎo)地位中的重要性”，并向一連串美國盟國保證“無論誰當(dāng)選美國總統(tǒng)，現(xiàn)有的體系不會變動”。

不過可以預(yù)見的是，特朗普上臺后美國和盟國之間一連串的“口水爭端”無法避免，但這些“口水爭端”并不會輕易改變現(xiàn)有的世界秩序，更不會顛覆二戰(zhàn)以來美國一步一步構(gòu)建起來的全球軍事霸權(quán)。

比如，就在特朗普宣布獲勝的次日，韓國總統(tǒng)府青瓦臺已經(jīng)證實(shí)特朗普本人向韓國保證“美國對韓國的安全承諾不會改變”。外交和軍事是諸多政策領(lǐng)域里特朗普最弱的兩環(huán)，意外勝選的他想必并不敢隨便“搞出大動作”。

“把希拉里關(guān)起來”

靠譜指數(shù)：★

2016年美國大選創(chuàng)造出的戲劇性沖突可能要讓《紙牌屋》的編劇自愧不如。就在投票日的前10天左右，F(xiàn)BI局長詹姆斯·科米突然致信美國國會宣布重啟有關(guān)民主黨候選人希拉里·克林頓的“郵件門”調(diào)查，引發(fā)選前輿論風(fēng)暴。差不多一周之后，也就是競選的最后關(guān)頭，康米又宣布調(diào)查結(jié)束，但對希拉里選情造成的影響似乎已經(jīng)無法挽回。

值得注意的是，特朗普的支持者雖然動機(jī)各異，但在“憎恨希拉里”這一點(diǎn)上可謂達(dá)成了高度共識——正因為如此，“把希拉里關(guān)起來”成為了特朗普多次提及的當(dāng)選后第一要務(wù)之一。

不過現(xiàn)在看來，特朗普很可能不會這么做。特朗普團(tuán)隊的重要人物之一、新澤西州州長克里斯·克里斯蒂在接受電視采訪時指出特朗普當(dāng)選后的要做的是“彌合兩黨分歧，集中攻克國家面臨的難題”，而“競選時的政治鬧劇”應(yīng)該讓它就這么過去。特朗普本人則在勝選后一改選前的攻擊性態(tài)度，主動釋放善意和大度姿態(tài)，稱希拉里雖然“犯了很多錯誤”，但本質(zhì)上還是個“好人”，是個很好的“競爭對手”。

對特朗普來說，“把她關(guān)起來”至少要克服兩大障礙：一是FBI雖然反反復(fù)復(fù)，但始終沒有找到足以正式指控希拉里的證據(jù)，重新派一個團(tuán)隊來調(diào)查無疑又會招來“浪費(fèi)納稅人的錢”來實(shí)現(xiàn)政治目的的批評聲——更何況現(xiàn)如今已經(jīng)不再需要攻擊希拉里;二是特朗普當(dāng)選已經(jīng)招致全美范圍內(nèi)的巨大抗議，如果再刺激希拉里的支持者，恐怕他自己也得不到好處。

“懲罰墮胎女性”

靠譜指數(shù)：★★★★

作為美國保守派和自由派之間“文化戰(zhàn)爭”的兩大關(guān)鍵爭端，同性婚姻和女性墮胎一直以來都極具爭議性。鑒于同性婚姻已經(jīng)被美國最高法院一錘定音裁定合法，即使特朗普也意識到在這個話題上保守派不再有太多勝算。相反，墮胎這一議題仍然處于兩派膠著之中，對很多保守派選民來說，這一陣地不能再有閃失。為了籠絡(luò)這一部分選民，特朗普早前拋出極具爭議性言論，稱：“對于墮胎女性，她們應(yīng)當(dāng)遭受某種形式上的懲罰”。

勝選不久的特朗普在接受電視采訪時表示，他會在美國最高法院提名一個保守派的大法官，好讓1973年裁定聯(lián)邦范圍內(nèi)墮胎合法的“羅訴韋德案”有機(jī)會被推翻。如果這一策略成行，墮胎權(quán)的裁決會被下放到州一級，一些共和黨主導(dǎo)的州如得克薩斯等將會裁定墮胎非法，而居住在這些州的女性將只能到其他州去墮胎。

通過這一方式，特朗普先前對極端保守派選民的承諾算是部分達(dá)標(biāo)：針對墮胎女性施行現(xiàn)金甚至刑事懲罰在今天的美國顯然不太實(shí)際，而她們被迫前往其他州墮胎所產(chǎn)生的時間和金錢消耗也可以算是“一種懲罰”。

在這一議題上，很多“建制派”共和黨人也和特朗普站在一道，這無疑增加了保守派的勝算。當(dāng)選副總統(tǒng)、印第安納州州長麥克·彭斯就認(rèn)定“羅訴韋德案”需要“盡快被掃入歷史的塵?！薄，F(xiàn)如今共和黨不僅掌握白宮，還手握國會兩院大權(quán)，預(yù)計將在墮胎這個議題上掌握更多主動性。

“取消奧巴馬醫(yī)?！?/h3>

靠譜指數(shù)：★★★★

無論對特朗普這樣的“草根派”，還是剩下的“建制派”們，“取消奧巴馬醫(yī)?！痹诤艽蟪潭壬蠈儆谝豁椆埠忘h內(nèi)部的基本共識。在早前的共和黨總統(tǒng)候選人初選中，幾乎每位候選人都將“取消奧巴馬醫(yī)保”當(dāng)成口頭禪般來回念誦，可見保守派及其目標(biāo)選民對這項奧巴馬執(zhí)政八年間最知名的政績有多么的厭惡。特朗普就多次聲稱，上臺后將取消奧巴馬醫(yī)保，用“花費(fèi)更少、更優(yōu)質(zhì)的”計劃來代替。

理論上來說，特朗普入主的白宮外加共和黨把控的國會兩院將輕松地讓“奧巴馬醫(yī)?！彪S著奧巴馬本人一同離開美國人的生活。不過最大的問題在于：舊的走了，新的又還沒成型，中間的過渡期要怎么辦？當(dāng)被問及新的醫(yī)保計劃時，特朗普又甩出了他特有的回答模式：相信我，我的計劃很棒，“中間不會有過渡期，一天也不會有?！彼诮邮蹸BS《60分鐘》采訪時如此回答到。

《福布斯》撰文稱，即使共和黨內(nèi)部也沒有就新醫(yī)保計劃達(dá)成任何一致?！白h長瑞恩的計劃和特朗普的意愿看起來差別巨大。連同其它問題一道，下屆白宮和下屆國會之間的分歧將會比想象中更多”。

“退出TPP”

靠譜指數(shù)：★★★★★

如果說“奧巴馬醫(yī)保”是本屆民主黨政府在內(nèi)政方面的主要政績的話，那么“環(huán)太平洋貿(mào)易協(xié)定”（TPP）則是其在外交方面的最后努力。The Hill新聞網(wǎng)報道稱，奧巴馬政府已經(jīng)放棄了任期內(nèi)在美國國會通過TPP的想法，意味著它在事實(shí)上已經(jīng)胎死腹中。

這項由環(huán)太平洋多國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定在本屆大選中幾乎遭到所有候選人的批評，包括奧巴馬的親密盟友和“接班人”希拉里（盡管她在此項議題上一直曖昧不清）在內(nèi)。在貿(mào)易議題上，“草根派”的桑德斯和特朗普很早就站在一起，批評TPP是一場“災(zāi)難”，讓更多的就業(yè)機(jī)會移往海外。

這一面高舉的反自由貿(mào)易大旗被證實(shí)成為本屆大選中最關(guān)鍵的議題——讓希拉里白宮夢碎的關(guān)鍵幾州（俄亥俄、密歇根、威斯康辛和賓夕法尼亞）都有著數(shù)量眾多的藍(lán)領(lǐng)工人群體，他們一致認(rèn)為是自由貿(mào)易導(dǎo)致了美國企業(yè)將工廠遷移到海外，從而讓這些“銹帶州”的經(jīng)濟(jì)陷入不景氣之中。

在希拉里慘敗之后，TPP更加命懸一線，闖關(guān)失敗幾成定局。