環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性研究

翟志勇，趙 祺

（1.銅陵市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站；2.銅陵市銅官區(qū)環(huán)境保護(hù)局）

環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性研究

翟志勇1，趙 祺2

（1.銅陵市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站；2.銅陵市銅官區(qū)環(huán)境保護(hù)局）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境的要求也不斷提高，也對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)提出了新的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境問(wèn)題的預(yù)防手段，對(duì)應(yīng)人們的健康生活具有重要的意義。同時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量的好壞，不僅關(guān)系到人們的生活，而且關(guān)系到環(huán)境管理、污染控制和社會(huì)的發(fā)展。本文針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本問(wèn)題進(jìn)行討論，詳細(xì)分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的地位，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，提出有效的對(duì)策和建議。

環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響；評(píng)價(jià)；重要性

前言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們面臨更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。然而，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了重要影響。目前，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系，是人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題[1]。因此，針對(duì)破壞環(huán)境生態(tài)的行為，進(jìn)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)和跟蹤，最大程度地減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境造成的破壞。本文以銅陵金昌冶煉廠是安徽省重點(diǎn)冶金改造項(xiàng)目為例進(jìn)行分析，下面進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)就是利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)環(huán)境的變化過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，觀察其發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)被廣泛應(yīng)用于環(huán)境管理和環(huán)境治理方面，并成為社會(huì)良好發(fā)展的重要保障之一。隨著人們生活水平的不斷提高，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也不斷加強(qiáng)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展越來(lái)越關(guān)注。為了滿足人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的需求，國(guó)家有關(guān)部門，以及環(huán)境保護(hù)部門開(kāi)展一系列的專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)行有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)。這樣不僅可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)部門的基礎(chǔ)職能建設(shè)，而且可以全面推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)到的質(zhì)量。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職能

環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于一項(xiàng)綜合性學(xué)科，主要以環(huán)境質(zhì)量為研究對(duì)象，通過(guò)物理、化學(xué)和生物手段進(jìn)行定性、定量的綜合分析。環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿環(huán)境評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程，旨在發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和變化的規(guī)律。目前，我國(guó)社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益激烈，如何協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要目標(biāo)之一。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)在社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中，具有十分重要的意義。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)步驟

環(huán)境監(jiān)測(cè)開(kāi)始于20世紀(jì)中期，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并利用各種現(xiàn)代化手段進(jìn)行跟蹤的方法和措施。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要涉及三個(gè)方面：

3.1 現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)

項(xiàng)目建設(shè)完成以后，產(chǎn)生各種污染排放物，對(duì)周圍環(huán)境形成穩(wěn)定的影響，包括監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)因子。監(jiān)測(cè)因子就是依據(jù)各種污染物的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，判斷其是否在接受范圍內(nèi)，并對(duì)周圍地域產(chǎn)生影響。

3.2 環(huán)境評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)

依據(jù)本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)擬定建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，判斷其對(duì)周圍環(huán)境造成的影響，并進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

3.3 跟蹤監(jiān)測(cè)

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境規(guī)劃，在建設(shè)過(guò)程中，或者建設(shè)完成后進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。如果某一項(xiàng)目與預(yù)定結(jié)果存在較大差異，必須進(jìn)行相關(guān)的評(píng)價(jià)制度改進(jìn)。因此，跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要方式之一。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)的地位與作用

4.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的地位

環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境的影響與評(píng)價(jià)中，具有十分重要的地位，其貫徹環(huán)境影響和評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程。企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)候，需要委托監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，如果污染物處于空置范圍內(nèi)，需要對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并制定有效的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了參考和支持，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供結(jié)構(gòu)反映。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，具有保障性作用和地位。

4.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用

4.2.1 為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供保障

在環(huán)境影響與評(píng)價(jià)過(guò)程中，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，并開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保障相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)要對(duì)項(xiàng)目擬建地的環(huán)境容量進(jìn)行分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境變化，通過(guò)追蹤和分析環(huán)境的分布、條件、特點(diǎn)，進(jìn)行合理預(yù)測(cè)和分析，并提出有針對(duì)性的措施和建議。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮暮蜌庀髷?shù)據(jù)，進(jìn)行合理的環(huán)境評(píng)價(jià)。

4.2.2 對(duì)環(huán)境質(zhì)量具有監(jiān)督作用

目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的主要監(jiān)督方法，可以發(fā)揮監(jiān)督和促進(jìn)的作用。依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將環(huán)境治理、污染情況進(jìn)行客觀反映，可以幫助環(huán)境保護(hù)人員進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督，并提出相應(yīng)的保護(hù)措施。因此，環(huán)境監(jiān)督工作是環(huán)境是否受影響的主要判斷手段，不僅可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施，而且可以對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。

4.2.3 對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的檢測(cè)作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)針對(duì)目前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系具有判斷作用，環(huán)境評(píng)價(jià)體系主要包括：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響因素評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果和環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)道等。環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、評(píng)價(jià)報(bào)告具有有效的檢測(cè)作用，保證項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量處于合理范圍內(nèi)。另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)還需要借助相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并判斷項(xiàng)目環(huán)境的可行性。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在環(huán)境評(píng)價(jià)初期、建設(shè)中、運(yùn)行和評(píng)價(jià)期，均發(fā)揮有效的檢測(cè)作用，并為相關(guān)分析工作提供數(shù)據(jù)支持。

5 環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

5.1 監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)滯后

雖然我國(guó)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的研發(fā)力度，并引進(jìn)國(guó)外高端監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，并向全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門補(bǔ)充了必要的技術(shù)力量。但是，我國(guó)很多地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，未能及時(shí)組織學(xué)習(xí)、新設(shè)備操作演練，導(dǎo)致儀器不能發(fā)揮其自身作用。這樣不僅降低了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且造成設(shè)備和人才的浪費(fèi)，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)作用的有效發(fā)揮。

5.2 監(jiān)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確

由于我國(guó)部分地區(qū)相對(duì)便宜，自然條件、經(jīng)濟(jì)水平均比較落后。部分環(huán)境監(jiān)測(cè)單位不能有效地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作[2]，相關(guān)人員不認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，采取得過(guò)且過(guò)的敷衍態(tài)度。部分地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員甚至違反操作規(guī)范，縮短監(jiān)測(cè)時(shí)間，或者減少監(jiān)測(cè)因素，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果混亂。

5.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量低

部分環(huán)境監(jiān)測(cè)人員技術(shù)落后，責(zé)任心差，經(jīng)常出現(xiàn)為了省時(shí)間，操作方便，不按規(guī)范進(jìn)行采樣的現(xiàn)象；部分環(huán)境監(jiān)測(cè)人員為按照規(guī)范進(jìn)行分析，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)項(xiàng)目結(jié)果不合邏輯。因此，在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于人為因素，導(dǎo)致的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)，缺乏代表性，監(jiān)測(cè)質(zhì)量較低的問(wèn)題。

6 環(huán)境監(jiān)測(cè)的解決措施

6.1 提高技術(shù)力量

環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握新技術(shù)和設(shè)備的使用方法，通過(guò)監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，監(jiān)測(cè)單位要保證相關(guān)設(shè)備應(yīng)用到實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中，提高檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作效率的提高。

6.2 提高技術(shù)人員責(zé)任感

定期對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)，這樣不僅可以提高工作人員的綜合素質(zhì)，而且可以增強(qiáng)其責(zé)任性和職業(yè)操守。監(jiān)測(cè)單位完善相關(guān)制度，通過(guò)考核制度對(duì)工作人員的監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行考核，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，培養(yǎng)工作人員的環(huán)保意識(shí)，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，使其更加準(zhǔn)確地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。上述措施可以從根本上增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的素養(yǎng)，更好地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

6.3 提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量

監(jiān)測(cè)單位要提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重視程度，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)的責(zé)任，完善考核制度。同時(shí)，監(jiān)測(cè)單位要引入第三方監(jiān)督，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展進(jìn)行考察、糾錯(cuò)、審核、校對(duì)和驗(yàn)證，嚴(yán)把監(jiān)測(cè)質(zhì)量關(guān)。在第三方監(jiān)督的作用下，環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容更加真實(shí)、客觀，相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果更加可靠。這樣不僅有助于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，而且有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

7 案例分析

銅陵金昌冶煉廠是安徽省重點(diǎn)冶金改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目有助于安徽省環(huán)境工程治理的有效開(kāi)展。

7.1 現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)

7.1.1 監(jiān)測(cè)范圍

該項(xiàng)目屬于改擴(kuò)建工程，首先進(jìn)行無(wú)組織排放監(jiān)控點(diǎn)的測(cè)試，并進(jìn)行廠區(qū)、渣場(chǎng)、周圍農(nóng)田處的土壤和農(nóng)作物質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。補(bǔ)充監(jiān)測(cè)的因子主要是大氣是無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)

7.1.2 監(jiān)測(cè)的因子

SO2、TSP；廠區(qū)、渣場(chǎng)，周圍農(nóng)田處的土壤和農(nóng)作物質(zhì)量的監(jiān)測(cè)因子為：Cu、Zn、Pb、Cd、Cr、As。

7.2 環(huán)境評(píng)價(jià)

銅冶煉的環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容為制酸系統(tǒng)故障造成高濃度SO2排放的環(huán)境事故，其內(nèi)容包括：①資料收集和準(zhǔn)備，主要包括CP工程資料、環(huán)境資料和事故資料的收集，為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。環(huán)境資料收集和準(zhǔn)備，主要包括擬建項(xiàng)目附近居民分布，敏感目標(biāo)方位、距離、重要水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)資料的收集。②物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是對(duì)項(xiàng)目的原材料及輔料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及“三廢”污染物，按其危險(xiǎn)性或毒性，進(jìn)行危險(xiǎn)性識(shí)別。③生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括：生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、公用和輔助工程，逐一劃分功能單元，分別進(jìn)行重大危險(xiǎn)源判定。

7.3 環(huán)境預(yù)測(cè)

環(huán)境預(yù)測(cè)就是在環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)最大可能事故對(duì)環(huán)境造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。事故泄漏的有毒有害物釋放入環(huán)境后，在水、大氣中的擴(kuò)散，引起環(huán)境污染，危害人群健康。后果計(jì)算主要是對(duì)這類環(huán)境事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，并確定影響范圍和程度。

7.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)人員按照每日定時(shí)監(jiān)測(cè)、每月重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽查監(jiān)測(cè)的方式，對(duì)銅陵金昌冶煉廠擴(kuò)建過(guò)程中，廠區(qū)、渣場(chǎng)、周圍農(nóng)田處的土壤和農(nóng)作物質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好預(yù)警和監(jiān)督，避免事故的出現(xiàn)。

8 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)、運(yùn)行和評(píng)價(jià)的全過(guò)程，同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)具有較強(qiáng)的監(jiān)督作用，不僅可以促進(jìn)環(huán)境評(píng)價(jià)功能的發(fā)揮，而且可以有效控制環(huán)境問(wèn)題的源頭，對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有十分重要的意義。

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[2]宋曉明.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用及意義[J].民營(yíng)科技，2011（8）：72.

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X820.3

A

2095-2066（2016）22-0005-02

2016-7-2

翟志勇（1974-），男，安徽黃山人，工程師，大學(xué)本科，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。