論漁船檢驗規(guī)范化管理

趙雙雙

摘 要：加強和規(guī)范漁船檢驗管理是確保漁船安全作業(yè)，防止水域污染和減少漁民生命財產(chǎn)損失，促進本地漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有力保證。只有牢牢把握住漁船檢驗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，針對性地提高規(guī)范化管理水平，才能加快本地區(qū)漁船檢驗的科學化管理進程，才能為漁業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：漁船；檢驗；規(guī)范化；管理

一、漁船檢驗的基本內(nèi)容介紹

進行漁船檢驗是《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》的硬性規(guī)定，有充足的歷史依據(jù)和法律支撐。它指的是漁船檢驗機構(gòu)通過專業(yè)檢查、鑒定，對漁船是否適合出航做出判斷，并出具檢驗結(jié)果報告的過程。 漁船檢驗主要是驗船師對船的構(gòu)造、機電設(shè)備、受壓容器、載重線、防火設(shè)備、救生設(shè)備、無線電信號設(shè)備、防污染設(shè)備、起貨設(shè)備、起重設(shè)備以及船身完整性、穩(wěn)固性和抗沉性的檢驗，通過檢驗對漁船的技術(shù)安全性能做出分析，從而判斷漁船是否具備出航條件。因此，漁船檢驗是一項專業(yè)性較高的系統(tǒng)工作，必須引起各方高度重視，驗船機構(gòu)應(yīng)當努力加強自身建設(shè)，把握好驗船師資格認定、機構(gòu)認可等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，才能使?jié)O船檢驗的管理水平切實得到提升。

二、提高漁船檢驗質(zhì)量的對策分析

一是加強漁船檢驗機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。漁船檢驗機構(gòu)是承擔漁船檢驗職責的重要部門，只有自身達標，才能履行自身的工作職責。這就要求漁船檢驗機構(gòu)不斷加強自身建設(shè)，科學設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，不斷完善內(nèi)外務(wù)管理，注重對漁船檢驗工作人員綜合素質(zhì)的全面提升，從而使他們真正勝任漁船檢驗工作，提高漁船檢驗工作效率和檢驗效果，有效控制和杜絕因檢驗失誤造成的漁船事故。

二是不斷完善驗船師資格考評機制。漁船檢驗機構(gòu)從業(yè)的驗船師必須具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，方可從事驗船工作。這就要求具備完善的驗船師職業(yè)資格考評機制，以良好的機制約束驗船師的行為，使那些認真刻苦鉆研業(yè)務(wù)，理論知識豐富，并通過實踐鍛煉具有一定經(jīng)驗、對待船舶檢驗認真負責的專業(yè)人員通過考評獲得相應(yīng)資質(zhì)，從事漁船檢驗業(yè)務(wù)，從而為提升漁船檢驗質(zhì)量、保證漁船安全出航打下堅實基礎(chǔ)。驗船師一般具有較強的流動性，驗船機構(gòu)要認真分析人員變化的特點，做好驗船師人才備份，防止因人員流動造成業(yè)務(wù)斷檔。驗船機構(gòu)要注重驗船師隊伍建設(shè)，只有驗船師整體素質(zhì)得到提升，才能使?jié)O船質(zhì)量安全檢驗得到有效保障，才能響應(yīng)國家漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，才能適應(yīng)我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

三是嚴格進行驗船機構(gòu)的資格認定。相關(guān)主管部門要對驗船機構(gòu)從事船舶檢驗的技術(shù)、設(shè)備、管理水平及檢驗人員專業(yè)技術(shù)水平、執(zhí)行法規(guī)標準、承擔授權(quán)職責能力等方面進行綜合認定，證明該機構(gòu)具有檢驗和發(fā)證職能。漁船檢驗機構(gòu)作為漁船檢驗的主體，只有達到從事驗船業(yè)務(wù)標準，才能開展驗船業(yè)務(wù)，才能使?jié)O船檢驗工作質(zhì)量得到有效保證。

四是加強驗船機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，由于各地驗船機構(gòu)單位性質(zhì)等方面的巨大差異，不同地區(qū)漁船檢驗機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊。一些地區(qū)漁船檢驗技術(shù)裝備仍比較簡陋，難以達到日益嚴格的漁船檢驗相關(guān)要求。這就要求各地要重視當?shù)貪O船檢驗機構(gòu)資格認定，加大資金投入力度，為漁船檢驗機構(gòu)配備符合相關(guān)要求的基礎(chǔ)設(shè)施，使?jié)O船檢驗所使用的各種技術(shù)裝備滿足要求，使檢驗手段更加直接、便捷、高效，檢測結(jié)果更加客觀，準確性更高，從而進一步提高漁船檢驗效率，確保漁船檢驗質(zhì)量得到有效保障，為漁船在海上安全作業(yè)作保障，從而有效防止水域污染和因發(fā)生漁船海損造成的生命和財產(chǎn)損失。

總之，漁船檢驗是一項復(fù)雜、系統(tǒng)、專業(yè)性較高的工作，嚴格落實漁船檢驗政策既是貫徹國家法律、法規(guī)以及上級要求的重要體現(xiàn)，也是推動漁業(yè)經(jīng)濟安全、穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。漁船檢驗機構(gòu)一定要充分認識到自身承擔的重大責任，本著高度負責的態(tài)度和精益求精的精神，積極采取有效措施，提高漁船檢驗效率和檢驗質(zhì)量，為漁船安全出海保駕護航。

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