河南省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑思考

張?jiān)洛?/p>

[摘 要] 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。河南省鄧州市不斷探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，取得了一定的成效，但在發(fā)展中還存在理念的缺乏、技術(shù)資金制約、政府支持引導(dǎo)作用發(fā)揮不充分等亟待解決的問(wèn)題。要通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展模式、加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、加強(qiáng)政府支持及完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策體系等方面促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 河南省;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè);生態(tài)農(nóng)業(yè);問(wèn)題;建議

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)越來(lái)越受到資源和環(huán)境承載壓力加大的約束。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有賴于有限資源的節(jié)約、高效、循環(huán)利用，更加有賴于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不僅是貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，也是相關(guān)政策、制度、技術(shù)的創(chuàng)新，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力、拓展新空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)耕文明薪火傳遞，同時(shí)擔(dān)負(fù)著國(guó)家糧食安全重任，在新的歷史時(shí)期，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)意義重大、勢(shì)在必行。

一、河南省鄧州市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐探索

河南省鄧州市是農(nóng)業(yè)大市，近幾年，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)、高效的要求，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，以現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，推廣新型種養(yǎng)模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，破解農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)帶來(lái)的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成了一批典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效益和可持續(xù)發(fā)展。

（一）積極推廣創(chuàng)新新型種養(yǎng)模式，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部生態(tài)良性循環(huán)

鄧州市基于自身優(yōu)勢(shì)，因地置宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新新型種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前鄧州市主要有三種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，一種是以農(nóng)戶為主體，以沼氣發(fā)展為核心的模式。這種模式圍繞農(nóng)村用戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目，以養(yǎng)豬-沼氣-果樹種植、豬-沼-蔬菜循環(huán)模式，最大限度地提高作物秸稈及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用效率。這種模式把養(yǎng)殖業(yè)污染治理和再生資源開發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活、生產(chǎn)內(nèi)部的生態(tài)良好循環(huán)。一種是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)及優(yōu)質(zhì)果蔬高產(chǎn)示范園區(qū)相結(jié)合的模式，兩者相結(jié)合可以通過(guò)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范園區(qū)的帶動(dòng)，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以提高增加農(nóng)民收入，而且改善農(nóng)村環(huán)境。一種是以鄧州昱通牧業(yè)為代表形成農(nóng)作物種植-秸桿、飼料加工-畜禽養(yǎng)殖-沼氣工程-食用菌生產(chǎn)-有機(jī)肥生產(chǎn)-田園種植的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，這種模式也可以很好的提高作物秸稈及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用效率，同時(shí)也提高土地和空間的利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效可持續(xù)發(fā)展。

（二）以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破

鄧州市堅(jiān)持以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)引領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如以以白牛穰原專業(yè)合作社為代表，主要發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)及優(yōu)質(zhì)果蔬高產(chǎn)高效示范園區(qū);以黃志牧業(yè)為龍頭，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園;以昱通牧業(yè)為代表建立立體循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式等等。這種以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的模式一方面可以從資金、技術(shù)、管理、人才等方面給予家庭農(nóng)戶和中小養(yǎng)殖企業(yè)支持，另一方面由于實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，廢棄物數(shù)量規(guī)?；幚沓蔀榭赡埽@有利于降低處理成本、提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

（三）打造特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條

鄧州作為丹江口庫(kù)區(qū)區(qū)域中心城市和南水北調(diào)中線工程渠首市，承擔(dān)著水源地涵養(yǎng)艱巨使命。同時(shí)，鄧州又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，大力發(fā)展規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路，顯然破解畜牧養(yǎng)殖帶來(lái)的糞便污染與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾勢(shì)在必行。鄧州市結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育種養(yǎng)沼加相結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物資源的增值能力。一方面推動(dòng)了奶牛、肉牛、生豬、雞、鴨養(yǎng)殖為主的特色畜牧業(yè)發(fā)展，另一方面又催生了綠色食品、無(wú)公害食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)。安全健康的肉奶產(chǎn)品和名優(yōu)新特的果蔬產(chǎn)品，與鄧州南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地的功能定位相得益彰。另外，鄧州市積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如利用生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展有機(jī)小麥、中藥材、有機(jī)蔬菜種植;七彩雜糧與石磨面加工等。這些特色農(nóng)業(yè)在鄧州都有一定發(fā)展?jié)摿?，?duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、產(chǎn)品附加值的提升都具有重要意義。通過(guò)支持龍頭企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等，逐步打造了具有鄧州特色的綠色環(huán)保區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，提高了鄧州農(nóng)產(chǎn)品的檔次和知名度，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、河南省鄧州生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題

鄧州市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，同時(shí)更好的發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、信貸支持等方面的服務(wù)作用，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了不錯(cuò)的成效。但分析其發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展前景還有很多問(wèn)題亟待解決。

（一）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念缺乏

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是順應(yīng)世界綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新要求。通過(guò)有效保護(hù)和合理利用資源環(huán)境，推行集約節(jié)約使用投入品和清潔化生產(chǎn)，促進(jìn)廢棄物綜合利用，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的同步提高。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。這就要求我們要不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，主動(dòng)把建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)放在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突出位置，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。近年來(lái)，鄧州市對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了積極的探索和推廣應(yīng)用，但由于受長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思維的局限及影響，一些干部群眾尚未真正樹立起生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和現(xiàn)實(shí)意義沒有引起足夠的重視。同時(shí)受利益驅(qū)動(dòng)的影響，農(nóng)民追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化，對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏積極性，農(nóng)民不愿或無(wú)力對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更多的投資，對(duì)于大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物如秸稈等常采取焚燒，對(duì)牲畜糞便污染也沒有積極的處理，對(duì)高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用缺乏自覺和主動(dòng)，農(nóng)民生活垃圾隨意處置習(xí)慣并未改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)也不到位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念缺乏導(dǎo)致生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。不論是企業(yè)和農(nóng)民都急需對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論與知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面臨著技術(shù)和資金制約

一方面，當(dāng)前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)技術(shù)及人才支持。一是農(nóng)民自身缺乏生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識(shí)技能。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大部分受過(guò)教育的青壯年農(nóng)民外出打工后，農(nóng)村留守的農(nóng)業(yè)從業(yè)者大多為老年人。這部分人受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式影響大，且自身受教育水平制約了其接受新思維新事物的能力，自身文化水平和技能不足使其難以主動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也不利于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣。二是農(nóng)業(yè)科技人員少，尤其是高層次的技術(shù)人才更加稀缺，據(jù)調(diào)查，鄧州市擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員560人，中高級(jí)以上的專業(yè)技術(shù)人員230人，只占總?cè)丝诘娜f(wàn)分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于河南省和全國(guó)的平均水平;同時(shí)技術(shù)人員進(jìn)一步接受再培訓(xùn)提升技能的機(jī)會(huì)少，這些都不足以滿足生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。三是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平滯后。雖然生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展取得了一定成效，但一些關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)推廣和指導(dǎo)使用欠缺，有些前沿技術(shù)還難以大面積推廣使用。還必須大力提高新技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面的技術(shù)支持力度。四是地方政府缺乏與高校、省級(jí)農(nóng)科部門的有效銜接，在技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化等方面，缺乏資金、政策、渠道等方面的有效舉措，地方科技部門基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、科研設(shè)備匱乏，不能為地方循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，對(duì)新技術(shù)的推廣和創(chuàng)新也力有不逮。不僅使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的技術(shù)無(wú)法得到滿足，而且已有的技術(shù)推廣應(yīng)用也很不到位，造成鄧州循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨科技門檻高、推廣應(yīng)用難等難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄧州市農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率為26.8%。此外，農(nóng)村信息化程度較低，信息交流不暢通也制約了農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)銷售及新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣使用。另一方面，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)也面臨資金制約，沒有形成科學(xué)有效、多元化、社會(huì)化的投入機(jī)制。一是與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)有關(guān)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大，回收周期長(zhǎng)，企業(yè)和農(nóng)戶缺乏投資積極性。二是農(nóng)民自身投資能力不足。農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村集體土地?zé)o法進(jìn)行抵押貸款，農(nóng)民獲取資金的渠道欠缺。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)小、分散，不可避免出現(xiàn)資金投入分散的情況，難以發(fā)揮資金投入的整體效應(yīng)，示范引導(dǎo)效應(yīng)更加不易實(shí)現(xiàn)，種種原因?qū)е律鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展融資困難。

（三）政府支持引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮

從財(cái)政投入上看，政府對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資不到位。鄧州市屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，雖然這些年采取補(bǔ)貼方式扶持養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，但由于地方政府的財(cái)力有限，導(dǎo)致對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的扶持力度有限。從政策的制訂及項(xiàng)目規(guī)劃上看，缺乏完善整體性的規(guī)劃布局，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展仍以散戶為主，規(guī)?；潭炔粔?，難以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集約化要求，不僅增加了成本，而且難以形成發(fā)展合力。另外政府的一些優(yōu)惠政策常常缺乏系統(tǒng)性，碎片化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且一些政策表述籠統(tǒng)，難以具體執(zhí)行實(shí)施。從體制機(jī)制方面看，市場(chǎng)監(jiān)管、污染檢測(cè)、質(zhì)量追溯、原產(chǎn)地監(jiān)測(cè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及價(jià)格形成等機(jī)制都不健全，制約了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從管理服務(wù)上看還需要不斷加強(qiáng)，部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，加強(qiáng)技術(shù)支持與幫扶等。

此外，隨著國(guó)家各類支農(nóng)政策的出臺(tái)，種田收益逐步增多，土地租金不斷攀升，土地流轉(zhuǎn)難度加劇，一些龍頭企業(yè)、種植大戶規(guī)模發(fā)展受到限制。而且由于涉農(nóng)企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，示范帶動(dòng)作用較弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，大多數(shù)農(nóng)戶仍然是自我經(jīng)營(yíng)、小打小鬧，難以在市場(chǎng)上形成整體效應(yīng)，體現(xiàn)不出質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、河南省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建議與思考

（一）提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅是為了更好傳承農(nóng)耕文明，而且也是為了破解發(fā)展難題，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，使各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)科技與推廣部門及農(nóng)民都能充分認(rèn)識(shí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)、資源憂患意識(shí)，并將這種意識(shí)變?yōu)樾袆?dòng)的自覺，逐漸形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念深入人心。

（二）因地制宜創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

地方政府要因地制宜，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有重點(diǎn)有層次的發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。結(jié)合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，因地制宜創(chuàng)新現(xiàn)有發(fā)展模式?？梢哉託鉃檫B接點(diǎn)將當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立一個(gè)高效的生態(tài)循環(huán)模式;也可以根據(jù)各種農(nóng)作物自身的特點(diǎn)或者不同養(yǎng)殖方式（水養(yǎng)、陸?zhàn)B）創(chuàng)建立體種養(yǎng)體系等。同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、企業(yè)之間分工協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和生態(tài)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，要注重循環(huán)模式拓展，從以畜禽糞污沼氣處理為主的循環(huán)方式，逐步向農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用和農(nóng)村生活垃圾綜合利用等循環(huán)方式延伸。

（三）加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的有效支撐，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力是亟待解決的問(wèn)題。一是政府要高度重視生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)，著力增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)能力，加大技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化力度。二是圍繞制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)如農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、新型生物技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等方面展開攻關(guān)科研，爭(zhēng)取有所突破，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)都能得到技術(shù)支持。三是要加大招才引智力度，不僅要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)力度，另一方面制訂人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)并充分利用高等院?？蒲性核牧α?，使其成為公益性農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣者。

（四）不斷加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度

要建立健全有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，制定相關(guān)投入政策。就目前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等外部環(huán)境來(lái)看，政府仍然是資金投入扶持的主渠道。政府要逐步增加對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的投入力度，投入比例要明確穩(wěn)定，以確保生態(tài)環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等項(xiàng)目可以優(yōu)先穩(wěn)妥實(shí)施。積極運(yùn)用財(cái)政政策鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，如加大“三廢”綜合利用稅收減免范圍，對(duì)從事綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)可以適當(dāng)?shù)臏p免稅等。提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，加快金融制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村信貸投入，尤其是向科技型、生態(tài)型農(nóng)村企業(yè)加大信貸力度，形成多元化的投入機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策體系

政府要積極發(fā)揮支持引導(dǎo)作用，優(yōu)化完善體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立總體發(fā)展目標(biāo)，制訂可行的發(fā)展規(guī)劃，將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展納入生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃中去，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)資源的利用、廢棄物的再利用及環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化。建立激勵(lì)機(jī)制，明確規(guī)定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)要求標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策、獎(jiǎng)懲措施，對(duì)各主體的責(zé)任要清晰界定，做到有章可循，有法可依，獎(jiǎng)懲得當(dāng)，促使多方主體積極參與。建立健全污染綜合治理、清潔能源替代等配套政策，健全發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考核機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局，為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障。充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)技推廣、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)等方面的作用，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]韓長(zhǎng)賦.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化，2015（6）

[2]呂遲華.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2015（4）

[3]楚云菲，李娜.生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題探析[J].創(chuàng)新科技，2015（3）

[4]齊貴成等.新形勢(shì)下對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2014（7）

[責(zé)任編輯：史樸]