北京試點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地

10月9日從北京市深化農(nóng)村改革現(xiàn)場會上了解到，北京將全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點，今年內(nèi)，全市每個涉農(nóng)區(qū)將選擇1～2個條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地試點。

會議指出，北京深化農(nóng)村改革旨在加快城鄉(xiāng)要素雙向流動，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙。當(dāng)前和今后一個時期，改革的重點在農(nóng)村集體建設(shè)用地統(tǒng)籌利用、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村資源等方面實現(xiàn)突破。

會上，部分北京農(nóng)村改革的典型區(qū)做了交流與發(fā)言。大興區(qū)率先啟動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點，通過“鎮(zhèn)統(tǒng)籌、均兩權(quán)、保三利”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“減量瘦身”，同時讓農(nóng)民成為有資產(chǎn)的市民;懷柔區(qū)堅持以農(nóng)村宅基地為突破口，以休閑養(yǎng)老和旅游為方向，將城市對鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老的強烈需求與農(nóng)村大量閑置資源供給有效對接，進(jìn)一步喚醒農(nóng)民手中“沉睡的財富”;海淀區(qū)統(tǒng)籌指導(dǎo)，堅持“股份合作制改造”單一模式和“封閉性”原則，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，目前全區(qū)已基本完成集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革;順義區(qū)將農(nóng)業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)作為重要抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得較好成效。

會議認(rèn)為，農(nóng)村集體建設(shè)用地改革是北京農(nóng)村改革的重中之重。副市長林克慶在會上強調(diào)，各區(qū)要充分認(rèn)清深化農(nóng)村改革面臨的新形勢，認(rèn)真把握深化農(nóng)村改革的重點任務(wù)，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，全面加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點。

會議決定，今年北京將擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地試點范圍，年內(nèi)每個涉農(nóng)區(qū)將選擇1～2個條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、集體所有、農(nóng)民持股、長期受益的發(fā)展思路，同步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地試點。通過改革創(chuàng)新，完善全市農(nóng)村集體建設(shè)用地減量和統(tǒng)籌集約利用的相關(guān)政策機制，盤活全市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，解決好城市化過程中農(nóng)民的“出路”和“退路”。