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      遼寧出臺實施意見推進農(nóng)墾改革

      2016-12-16 23:10:28
      吉林農(nóng)業(yè)·下半月 2016年10期
      關(guān)鍵詞:墾區(qū)農(nóng)墾遼寧

      近日,遼寧省出臺并印發(fā)了《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》,這意味著,遼寧農(nóng)墾更進一步的改革開始進入全面操作階段。通過改革,到2020年,遼寧農(nóng)墾將建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、充滿活力、富有效率的管理體制和經(jīng)營機制,培育壯大一批具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)墾企業(yè)和企業(yè)集團。

      省農(nóng)墾改革發(fā)展領(lǐng)導小組相關(guān)負責人表示,改革總體要求是:堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心,以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為主線,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力把遼寧農(nóng)墾建設(shè)成為重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化的樣板區(qū)。

      “遼寧農(nóng)墾改革發(fā)展的基本原則是堅持國有屬性,服務(wù)大局。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主,走規(guī)?;l(fā)展道路,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持市場導向,政府支持。著力深化農(nóng)墾市場化改革,推進政企、社企分開。堅持分類指導,分級負責。注重不同墾區(qū)和國有農(nóng)場管理體制、資源稟賦、發(fā)展水平的差異性,不搞‘一刀切和‘齊步走。堅持統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步推進。不簡單照搬農(nóng)村集體經(jīng)濟或一般國有企業(yè)的改革辦法,從各墾區(qū)實際出發(fā),著力解決突出矛盾?!痹撠撠熑诉@樣解釋。

      實施意見中提出,推進全省農(nóng)場企業(yè)化和墾區(qū)集團化改革。市、縣(市、區(qū))政府要積極探索組建區(qū)域性農(nóng)墾集團,盤錦作為全省規(guī)模最大的墾區(qū)要先行先試,率先發(fā)展;產(chǎn)業(yè)特色明顯的墾區(qū)要組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司或通過聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營等形式組建米業(yè)、水產(chǎn)、水果、乳業(yè)、種業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

      對于深化全省國有農(nóng)場辦社會職能改革,實施意見要求,堅持政企分開、社企分開,推進國有農(nóng)場社會管理屬地化,用3年左右時間,將全省國有農(nóng)場承擔的社會管理和公共服務(wù)職能全部納入當?shù)卣y(tǒng)一管理。

      實施意見對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制、構(gòu)建新型勞動用工制度、完善社會保障機制、創(chuàng)新土地管理方式、創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等都有明確改革要求。例如,實施意見中已提出啟動國有資本投資運營公司和國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押擔保試點工作。

      農(nóng)墾一直是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵,在加快推進遼寧省農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,實施意見提出建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),運用新手段,探索新模式,提升科技創(chuàng)新能力。農(nóng)墾要在新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)等方面繼續(xù)走在全省前列。

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