公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)體系研究

陳 靜 吳建敏

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公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)體系研究

陳 靜 吳建敏

（河北德源環(huán)保科技有限公司河北石家莊050051）

隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的不斷增加，全國公路項(xiàng)目建設(shè)無論是數(shù)量還是規(guī)模都呈現(xiàn)出較大幅度增長。公路項(xiàng)目建設(shè)過程中對于環(huán)境的影響也逐漸顯現(xiàn)，為切實(shí)做好公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)工作，本文就構(gòu)建公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)體系進(jìn)行了深入研討。

公路項(xiàng)目建設(shè)；環(huán)境影響評價(jià)體系；環(huán)境保護(hù)

1 概述

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國的公路建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展的黃金期，據(jù)交通部公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2014年底，全國公路總里程達(dá)446.39×104km，比2013年末增加了11萬多公里。公路項(xiàng)目作為基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人們出行的同時(shí)也會(huì)給項(xiàng)目周邊區(qū)域的環(huán)境帶來較大影響。十八屆五中全會(huì)提出了“綠色發(fā)展”新理念，作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公路項(xiàng)目建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持這一發(fā)展理念，切實(shí)做好項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)公路項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2 公路項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)評指標(biāo)體系

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

構(gòu)建不同領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)需要結(jié)合該領(lǐng)域的行業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建那些能夠真實(shí)、全面、客觀的反映評價(jià)對象的綜合體。就公路項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)評指標(biāo)體系的構(gòu)建來說，應(yīng)堅(jiān)持：（1）科學(xué)原則。由于公路項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響較為復(fù)雜，所選擇的指標(biāo)要能如實(shí)反映公路項(xiàng)目建設(shè)的本質(zhì)特征，以及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平特質(zhì)，為此，在選擇不同評價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性原則。（2）系統(tǒng)性原則。公路項(xiàng)目屬于一個(gè)較為獨(dú)立的系統(tǒng)整體，因此，在評價(jià)該領(lǐng)域建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境的影響如何，應(yīng)科學(xué)的選擇該系統(tǒng)內(nèi)部各影響因子的科學(xué)內(nèi)涵，指標(biāo)間各系統(tǒng)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性。（3）定量與定性原則。公路項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響既可以量化評價(jià)，也有的只能通過定性加以評價(jià)，例如對公路項(xiàng)目對周邊的聲環(huán)境影響則可以通過監(jiān)測不同路段的噪聲值加以評價(jià)，而對于歷史遺跡等景觀的影響則可以通過定性的方式進(jìn)行評價(jià)。（4）動(dòng)態(tài)與穩(wěn)定原則。公路項(xiàng)目建設(shè)在施工階段和后期運(yùn)行階段對周邊生態(tài)環(huán)境的影響差異性較大，不能一成不變的建立固定指標(biāo)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)該在保持動(dòng)態(tài)評價(jià)的基礎(chǔ)上，保持一個(gè)相對的穩(wěn)定性，選擇的評價(jià)指標(biāo)相對固定，根據(jù)不同階段合理增舍相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)。

2.2 公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評指標(biāo)體系

公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評指標(biāo)的確立應(yīng)結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)以及對周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響的范圍，遴選出相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，然后經(jīng)過征求專家意見、建設(shè)單位意見等等，在此基礎(chǔ)上對初選得指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和篩選，確定公路項(xiàng)目綜合評價(jià)指標(biāo)體系，將公路項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)評的指標(biāo)體系分為三個(gè)層次，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層。具體見表1。

表1 公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評指標(biāo)體系[1]

2.2.1 社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境影響是指人類活動(dòng)已構(gòu)筑的社會(huì)環(huán)境所產(chǎn)生的相互依存，相互制約和相互發(fā)展的約束力[2]?！豆讽?xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》（JTGB03-2006）把公路項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響主要分為社會(huì)發(fā)展影響、居民的生活影響、拆遷安置影響、基礎(chǔ)設(shè)施影響以及資源利用影響和發(fā)展規(guī)劃影響等等。

2.2.2 生態(tài)環(huán)境。公路項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)的影響主要表現(xiàn)在對動(dòng)植物及植被的影響和水土流失的影響以及自然景觀影響。其中，野生動(dòng)植物及植被影響主要表現(xiàn)在物種數(shù)量和種群變化；水土流失則主要是指施工期間開挖的土石方量；自然景觀的影響主要是公園以及生態(tài)敏感區(qū)的影響等等。（3）聲環(huán)境。公路項(xiàng)目建設(shè)在施工期和運(yùn)營期間的聲環(huán)境影響的評價(jià)因素差異較大，其中，施工期的聲環(huán)境影響主要是各種施工機(jī)械的噪聲；而運(yùn)營期的影響主要表現(xiàn)在噪聲影響方面，一般與車流量、路面狀況等有著直接關(guān)系。（4）地表水環(huán)境。地表水的影響主要表現(xiàn)在施工期間生活污水以及棄土、棄渣等固體廢物直接排入周邊水體造成的影響，而運(yùn)營期間的污水主要公路沿線的洗車店以及生活區(qū)污水，以及突發(fā)的運(yùn)輸事故造成的有毒有害物質(zhì)泄漏導(dǎo)致的水環(huán)境影響。（5）環(huán)境空氣。公路項(xiàng)目建設(shè)的空氣影響主要有粉塵、汽油/柴油等燃燒釋放的有毒有害氣體。

2.3 評價(jià)方法

考慮到公路項(xiàng)目建設(shè)和后期的運(yùn)營過程中會(huì)對生態(tài)環(huán)境的影響較大，在實(shí)際評價(jià)過程中大多選擇綜合評價(jià)指數(shù)法進(jìn)行環(huán)評。通過對模糊因素進(jìn)行量化，通過建立一個(gè)模糊評價(jià)模型來對評價(jià)的對象進(jìn)行客觀綜合評價(jià)。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，未來我國在公路建設(shè)方面的投入還將會(huì)進(jìn)一步加大，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、方便人們出行的同時(shí)，也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，為此，需要在建設(shè)前就要科學(xué)的對環(huán)境影響進(jìn)行合理評價(jià)，為采取有效的防治對策提供參考，從而把對環(huán)境的影響降低到最小。

[1]阮陸隍.公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響分析與評價(jià)研究[D].福州:福建農(nóng)林大學(xué),2008.

[2]戴明新.公路環(huán)境保護(hù)手冊[M].北京:人民交通出版社,2004.

陳靜（1982—），女，滿族，河北承德人，本科，主要從事環(huán)境影響評價(jià)方面研究。