一帶一路，公證發(fā)展新機(jī)遇

摘 要 在全球一體化的今天，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域借助亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的頻繁交流帶來新的機(jī)遇，公證作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際間交流合作的法律制度，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，在新形勢下發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞 一帶一路 公證 新機(jī)遇

作者簡介：駱敏，浙江省義烏市公證處。

中圖分類號：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.354

隨著“義新歐”中歐班列（義烏-馬德里）從浙江義烏出發(fā)，貫穿新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將中國的商品運(yùn)送到遠(yuǎn)在歐洲的西班牙馬德里之刻開始，標(biāo)志著整個(gè)中國更加積極主動(dòng)參與亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，乃至更加開放參與全球市場經(jīng)貿(mào)流通。這不僅為經(jīng)貿(mào)交流帶來新的機(jī)遇，也為公證發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。公證制度作為一項(xiàng)預(yù)防性法律制度，一直以來為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際間的交流與合作發(fā)揮了愈來愈重要的法律保障作用。在新的時(shí)代背景下，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握公證服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合的新特點(diǎn)，充分發(fā)揮新形勢下公證服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

一、穩(wěn)抓民生，帶來公證新機(jī)遇

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。國之交在于民相親，沿線各國擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模、簡化旅游簽證、豐富多元的人文交流是“絲綢之路”重要的組成部分。公證發(fā)揮傳統(tǒng)的證明責(zé)任，為各類跨境民商事活動(dòng)提供公證證明，勢必將在“一帶一路”建設(shè)中極大促進(jìn)沿線各國之間的經(jīng)貿(mào)、文化及民間往來。

（一）公證積極為企業(yè)的個(gè)人“走出去”提供服務(wù)

近幾年，義烏已有越來越多的企業(yè)到海外設(shè)立分公司，主要是到俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、印度、羅馬尼亞等；已有越來越多的企業(yè)專程受邀參加海外的各種會(huì)展，主要是到德國、法國、意大利、西班牙等；已有越來越多的個(gè)人赴海外旅游，主要是到歐洲、新馬泰、斯里蘭卡等。這些企業(yè)在開展跨境業(yè)務(wù)前往往要到公證機(jī)構(gòu)為他們的營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)書、法定代表人證明書、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等證明主體資格和權(quán)限的材料辦理公證；這些個(gè)人攜帶子女在出國前，往往要到公證機(jī)構(gòu)為他們的出生、親屬關(guān)系、委托監(jiān)護(hù)等證明身份的材料辦理公證。

（二）公證積極為“走進(jìn)來”的外國企業(yè)和外國人提供服務(wù)

義烏是國際貿(mào)易綜合改革的試點(diǎn)，在義烏改革試點(diǎn)改革創(chuàng)新之一就是商事登記制度改革和外貿(mào)主體登記快速審批改革，義烏全市市場主體達(dá)22.65萬戶，其中涉外經(jīng)濟(jì)主體5300多戶，比試點(diǎn)初期增長近50%，外商投資合伙企業(yè)2200多戶，占全國75%以上。其中多數(shù)為“一帶一路”中的周邊國家：俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、土耳其等。這些外國公司和外國人在中國境內(nèi)設(shè)立外商合伙企業(yè)要到公證機(jī)構(gòu)為他們的護(hù)照、授權(quán)書、入伙協(xié)議等辦理公證，這些外國公司和外國人在中國境內(nèi)設(shè)立的外商合伙企業(yè)變更合伙人、退貨協(xié)議書、變更地址等要到公證機(jī)構(gòu)為他們的變更合伙協(xié)議書申請書等辦理公證。

今后，伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施以及推進(jìn)，公證也將會(huì)成為被選擇被更多的企業(yè)和個(gè)人在跨境交往中，并會(huì)成為最基礎(chǔ)的信用證明。我國作為國際拉丁公證聯(lián)盟的成員國，出具的公證文書能打破國家和區(qū)域限制，公證書暢通世界上大多數(shù)的國家和地區(qū)。因此在“一帶一路”的建設(shè)中，我們一定要積極為更多的企業(yè)和個(gè)人提供公證證明，讓公證書成為今后國際頻繁交往的有效通行證。

二、搶抓金融，帶來公證新機(jī)遇

“一帶一路”建設(shè)需要金融創(chuàng)新，很多產(chǎn)品項(xiàng)目互聯(lián)網(wǎng)化，項(xiàng)止可以互聯(lián)網(wǎng)眾籌，可以跨區(qū)域融資人，跨界融資等。這也需要公證服務(wù)更加實(shí)在，更加有效地推動(dòng)“一帶一路”的落地。浙江省緊跟“一帶一路”戰(zhàn)略，提出金融強(qiáng)省建設(shè)，為充分發(fā)揮公證在推進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展中的支持保障作用，浙江省高級人民法院、浙江省司法廳、浙江省商務(wù)廳、浙江省政府金融工作辦公室、中國人民銀行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公證服務(wù)金融改革創(chuàng)新防范金融風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，保障公證服務(wù)金融。這也能很好地與“一帶一路”建設(shè)中日新月益的創(chuàng)新事務(wù)相結(jié)合來提供新型的公證法律服務(wù)。

（一）圍繞保障金融信貸安全，充分發(fā)揮公證強(qiáng)制執(zhí)行效力

公證機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對涉外合同訂立過程中涉及的主體、內(nèi)容、意思表示的審指，有效提高合同的履約率。在債務(wù)人違約地開展對債務(wù)履行的調(diào)查、催告，督促債務(wù)人主動(dòng)履行債務(wù)。對銀行、典當(dāng)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理等金融服務(wù)主體所簽訂的融資人、典當(dāng)、租賃、保理等合同進(jìn)行公證，并依法賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力。

（二）圍繞防范金融交易糾紛，充分發(fā)揮公證的預(yù)防功能

在許多跨境交易往來都是通過電子郵件進(jìn)行，尤其是義烏的小商品貿(mào)易，小商品貿(mào)易具有價(jià)格低、各類多、更新快、單筆交易規(guī)模較小、交易對象眾多、交易頻繁的特點(diǎn)，許多外國采購商和國內(nèi)經(jīng)營者、國內(nèi)采購商和外國經(jīng)營者之間習(xí)慣用電子郵件方式進(jìn)行交易，從訂單、報(bào)價(jià)、收貨、出貨、運(yùn)輸都通過電子郵件或微信、QQ聊天進(jìn)行，一旦發(fā)生糾紛，只能以電子郵件或聊天記錄作為證據(jù)進(jìn)行訴訟，因此，電子郵件公證是成為解決國際貿(mào)易糾紛的主要方式。也可對電子合同、網(wǎng)絡(luò)支付等交易信息數(shù)據(jù)保全證據(jù)公證，幫助交易主體固定證據(jù)。

（三）圍繞防范電子商務(wù)交易安全，充分發(fā)揮公證第三人的角色

在電子商務(wù)支付的環(huán)節(jié)中，買賣雙方由于在線交易的原因而互相缺乏信任卻有了交易意向時(shí)，就可以通過一個(gè)雙方都比較信任的第三方——網(wǎng)絡(luò)公證方，買方將交易費(fèi)用先提交給第三方進(jìn)行監(jiān)管，然后再進(jìn)入供貨過程。如果確定貨沒有問題，網(wǎng)絡(luò)公證提存中心將會(huì)價(jià)款付給予賣方；如果貨存在問題買方退貨而網(wǎng)絡(luò)公證提存中心把價(jià)款返還買方。由于公證容易被雙方依賴并且具有公信力，完全可以免除支付方對付款的擔(dān)憂，從而推進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

三、重抓知識產(chǎn)權(quán)，帶來公證新機(jī)遇

知識產(chǎn)權(quán)作為國家創(chuàng)新實(shí)力的綜合體現(xiàn)，在促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。在“一帶一路”背景下，沿線各國隨著各種經(jīng)濟(jì)主體的交流，可預(yù)期的知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量也將會(huì)出現(xiàn)大幅度增長，由此我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展又將達(dá)到一個(gè)新的階段。

（一）證明知識產(chǎn)權(quán)證書或證明屬實(shí)

由于商標(biāo)的注冊實(shí)行屬地原則，即在哪國注冊就在哪國獲得保護(hù)?！耙粠б宦贰毖鼐€各國對商標(biāo)的使用的定義中幾乎都涵蓋“運(yùn)輸”，因此如果企業(yè)但凡涉及到一帶一路戰(zhàn)略出口的情況，在沿途國家對商標(biāo)的保護(hù)中就變得尤為重要，保障自身商標(biāo)在使用上的合法性的同時(shí)可以在一定范圍內(nèi)阻止其他人的山寨行為和侵權(quán)行為。有些國家對于我國授予的知識產(chǎn)權(quán)予以自動(dòng)的保護(hù)，但是是必須履行登記手續(xù)的。對于作品的出版或首次出版時(shí)加注 “著作權(quán)標(biāo)記”的狀況，公證機(jī)構(gòu)也可以為他們辦理。

（二）“一帶一路”沿著國家專利，商標(biāo)注冊我們的公民、企業(yè)提供法律文件公證證書

例如，根據(jù)規(guī)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的相關(guān)規(guī)定，公民，企業(yè)在我國其他國家申請專利和商標(biāo)注冊，需要優(yōu)先處理。按照國際相關(guān)慣例，公證機(jī)構(gòu)為這類申明和證明辦理公證都是可以的?！秾＠献鳁l約》和《國際商標(biāo)注冊馬德里協(xié)定》還要求跨國申請人提供一系列的材料，如申請人的住址及守法情況、書面申請書、專利或商標(biāo)圖樣等。公證機(jī)構(gòu)也可以為這些材料辦理公證。

（三）在為向“一帶一路”沿線國家的國際知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作所涉及的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)方面提供公證證明

對沿線國家的國際知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或涉及知識產(chǎn)權(quán)的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的審查，首先要確認(rèn)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是否為轉(zhuǎn)讓方擁有合法所有權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)；通過公證監(jiān)督，應(yīng)最大限度地維護(hù)我國公民、企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）當(dāng)好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)顧問，開展法律咨詢服務(wù)

“一帶一路”沿線國家諸多，各國從歷史和地理位置上、立法角度上、立法模式上對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)均有很大的差異。比如：中東歐的八個(gè)國家的知識產(chǎn)權(quán)制度已達(dá)到《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）要求，其綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國相當(dāng)，知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境也與中國相當(dāng)，但不同國家之間仍存在差異。特別是波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞等已經(jīng)加入歐盟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度普遍較嚴(yán)。由于歷史和地理位置的特殊性，中東歐地區(qū)歷來是世界主要經(jīng)濟(jì)體的政治和經(jīng)濟(jì)利益交鋒之地。中國進(jìn)入該區(qū)域?qū)⒚媾R與發(fā)達(dá)國家跨國公司的直接較量，應(yīng)注意當(dāng)?shù)氐姆磯艛嘁?guī)則。公證機(jī)構(gòu)通過對沿線各國涉及知識產(chǎn)權(quán)的了解和熟知后，為企業(yè)走出去提供知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力等方面保障。

四、強(qiáng)抓服務(wù)，帶來公證新機(jī)遇

“一帶一路”是中國與世界的雙贏，不但會(huì)給沿線的國家?guī)碣Q(mào)易上的活躍和經(jīng)濟(jì)上的繁榮，而且也能促進(jìn)中國與這些國家之間，以及這些國家與世界之間實(shí)現(xiàn)更大的凝聚力。公證行業(yè)不僅要在“一帶一路”的領(lǐng)域中苦練內(nèi)功，還要適應(yīng)新形勢、新常態(tài)的要求，著力提高各種服務(wù)能力來保障“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。

（一）開發(fā)測量員人才，提高服務(wù)能力

加強(qiáng)＼“一帶一路＼”專業(yè)人才引進(jìn)，有意識地吸收復(fù)合與國際法律教育背景公證，完善公證員團(tuán)隊(duì)知識結(jié)構(gòu)； 完成人才培養(yǎng)，定向選擇，從處理涉外民事目標(biāo)，涉外公證更公證人公證的技術(shù)人才的選擇和培養(yǎng)；有條件的情況下推動(dòng)公證專業(yè)化分工。

（二）加強(qiáng)交流合作，擴(kuò)大服務(wù)范圍

可以加入“一帶一路”法律服務(wù)團(tuán)，為在 “一帶一路”國家和地區(qū)投資的企業(yè)決策提供國情、法律、環(huán)境保護(hù)、宗教習(xí)俗等方面的法律指引，并根據(jù)企業(yè)需求提供各類涉外法律顧問服務(wù)?？梢约尤搿耙粠б宦贰辟Q(mào)易服務(wù)團(tuán)，為涉外人員辦理公證的下一個(gè)辦事環(huán)節(jié)提供準(zhǔn)確咨詢服務(wù)；提供國際貿(mào)易的相關(guān)示范法律文本、示范合同文本；開展代辦登記、申報(bào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公證服務(wù)延伸。

（三）搭建電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提高服務(wù)效率

在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代背景下，越來越多的公眾平臺為企業(yè)之間的溝通搭建了各種橋梁，并且降低了溝通的成本，提高了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。比如，很多公證機(jī)構(gòu)推出“公證云”、“智慧保險(xiǎn)箱”、“公證證據(jù)寶”等并搭建了公證在線法律服務(wù)平臺，為各類公證提供更加方便快捷的服務(wù)。而且，事實(shí)證明這些平臺能夠更好的服務(wù)更多企業(yè)和個(gè)人，使他們在中類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法行為獲得更高的法律效力。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”，世界因交流而綻放異彩?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，不只是一個(gè)行業(yè)的獨(dú)奏，而是需要各行各業(yè)的合唱。“一帶一路”就是公證行業(yè)創(chuàng)新的平臺，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為公證行業(yè)創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。