江西省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心布局探討

周 珣

(江西省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃辦公室，江西 南昌 330000)

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江西省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心布局探討

周 珣

(江西省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃辦公室，江西 南昌 330000)

文章在分析國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心涵義的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心層次劃分及布局影響因素的探討，對(duì)江西省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心布局?jǐn)?shù)量進(jìn)行了分析，并提出了江西省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心布局方案。

養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心；布局；國(guó)省干線；江西省

0 引言

“十二五”以來(lái)，江西省各類自然災(zāi)害和極端天氣事件明顯增多，極端惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害造成交通運(yùn)輸嚴(yán)重堵塞和中斷的情況時(shí)有發(fā)生。到2015年年底，江西省公路通車?yán)锍踢_(dá)15.7萬(wàn)公里，其中普通國(guó)省干線達(dá)到1.1萬(wàn)公里，二級(jí)及以上比例由“十一五”末的75.1%提高至83.4%，普通國(guó)省道公路優(yōu)良路率達(dá)85%以上，路面整體性能PQI均達(dá)到85以上，基本形成了覆蓋全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣市區(qū)的普通國(guó)省道網(wǎng)，普通國(guó)省干線在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交通運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用。比較而言，高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，具備較為完善的養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施，具有較強(qiáng)的應(yīng)急保障能力，能有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和極端氣候造成的影響；但普通國(guó)省干線道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)不高，其設(shè)施抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，尤其是基本缺乏養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施，造成國(guó)省干線應(yīng)急保障能力較弱。發(fā)生在2008年的低溫雨雪冰凍天氣事件及2010年的暴雨水毀事件，造成部分普通國(guó)省干線公路路基沖毀和交通中斷，充分暴露出了江西普通國(guó)省干線應(yīng)急保障能力薄弱及養(yǎng)護(hù)能力不足的問題。因此，要應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、極端天氣及其次生衍生災(zāi)害對(duì)國(guó)省干線的影響，除了提高普通國(guó)省干線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還需要建設(shè)覆蓋全省國(guó)省干線的養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施。如何合理建設(shè)覆蓋全省國(guó)省干線的養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施，使國(guó)省干線的養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施既能滿足應(yīng)急保障的需要，又可以滿足養(yǎng)護(hù)服務(wù)功能的要求，還不造成設(shè)施資源的浪費(fèi)和閑置，這就需要科學(xué)布局養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施，從全省國(guó)省干線公路網(wǎng)絡(luò)角度出發(fā)，通盤考慮其養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施布局。

1 普通國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心涵義及層次劃分

1.1 養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心涵義

普通國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心是集公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急和服務(wù)的半封閉式專用場(chǎng)地，設(shè)置在交通便利和環(huán)境安全的區(qū)域，以儲(chǔ)備公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急物資和設(shè)備為重點(diǎn)，平時(shí)進(jìn)行公路日常養(yǎng)護(hù)，應(yīng)急時(shí)承擔(dān)公路搶修保通和保障運(yùn)輸安全任務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、服務(wù)“三位一體”機(jī)構(gòu)。養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心盡量依托公路沿線養(yǎng)護(hù)道班、治超站、加油站等站點(diǎn)統(tǒng)籌建設(shè)。

1.2 養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心層次劃分

1.2.1 層次劃分影響因素

對(duì)普通國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心進(jìn)行層次劃分，有利于更好地對(duì)規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心進(jìn)行布局。根據(jù)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急儲(chǔ)備的不同層次需求，公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心層次劃分時(shí)應(yīng)考慮三個(gè)因素：(1)普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心等級(jí)劃分應(yīng)以中心的功能和服務(wù)范圍為主要依據(jù)，即能充分揭示各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心在公路應(yīng)急系統(tǒng)中所發(fā)揮的作用；(2)普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心等級(jí)劃分應(yīng)具有普遍適用性，即可以適用于不同的區(qū)域；(3)普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心等級(jí)劃分應(yīng)能清晰地反映出各級(jí)中心之間的差異，易于界定。

1.2.2 層次劃分

根據(jù)上述劃分影響因素分析，江西省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心分為市級(jí)和縣級(jí)兩個(gè)層次。

(1)市級(jí)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心包含養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、服務(wù)三項(xiàng)主要功能，其各項(xiàng)功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：①養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)市級(jí)范圍內(nèi)的大修養(yǎng)護(hù)工程，以及管轄區(qū)域重點(diǎn)干線公路、特長(zhǎng)橋梁、特大隧道及其附屬設(shè)施等進(jìn)行維修保養(yǎng)；②應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)輻射范圍內(nèi)的Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急養(yǎng)護(hù)處置任務(wù)，處置管轄區(qū)域重點(diǎn)干線公路、特長(zhǎng)橋梁、特大隧道及其附屬設(shè)施的突發(fā)自然災(zāi)害和突發(fā)交通事故及其他突發(fā)事件；③服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供公共信息服務(wù)、路政服務(wù)、車輛停車加水、車輛檢修、交通路線咨詢、臨時(shí)休息、瀝青料或水泥混凝土材料出售等服務(wù)。

(2)縣級(jí)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心包含養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、服務(wù)三項(xiàng)主要功能，其各項(xiàng)功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：①養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)輻射范圍內(nèi)的中修養(yǎng)護(hù)工程，對(duì)全縣一般干線及支線公路、大中小橋梁、長(zhǎng)中短隧道及其附屬設(shè)施等進(jìn)行維修保養(yǎng)，負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)；②應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)輻射范圍內(nèi)的Ⅳ級(jí)應(yīng)急養(yǎng)護(hù)處置任務(wù)，參與管轄范圍內(nèi)的Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急養(yǎng)護(hù)處置；③服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供公共信息服務(wù)、路政服務(wù)、車輛停車加水、車輛檢修、交通路線咨詢、臨時(shí)休息等服務(wù)。

2 普通國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心布局?jǐn)?shù)量

2.1 布局?jǐn)?shù)量主要影響因素

影響公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心布局?jǐn)?shù)量的關(guān)鍵因素有兩個(gè)。一個(gè)是自然災(zāi)害(如：塌方、滑坡、洪水、冰雪)，另一個(gè)國(guó)省干線公路上的關(guān)鍵性構(gòu)造物和特殊路段(如：長(zhǎng)大橋隧、長(zhǎng)上下坡)。

江西省全省面積16.69萬(wàn)平方公里，是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)的省份之一。崩塌、滑坡和泥石流的發(fā)生區(qū)域覆蓋全省，易發(fā)區(qū)、次易發(fā)區(qū)和少發(fā)區(qū)所占面積比分別是：43.78%、34.46%和21.86%。地面塌陷分布較零散，分為易發(fā)區(qū)和次易發(fā)區(qū)，其分布面積分別占全省的4.96%和4.75%。崩滑流地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時(shí)段為：贛北贛中為4月至7月上旬，贛南為4月至6月下旬，強(qiáng)降水集中時(shí)段是崩滑流地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。

總體來(lái)說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害隱患易發(fā)地區(qū)的總面積占全省面積50%左右。而國(guó)省干線公路上的關(guān)鍵性構(gòu)造物和特殊路段(如：長(zhǎng)大橋隧、長(zhǎng)上下坡)也多與地質(zhì)災(zāi)害隱患易發(fā)地重合。國(guó)省干線公路的應(yīng)急養(yǎng)護(hù)主要是自然災(zāi)害引發(fā)的應(yīng)急養(yǎng)護(hù)和其帶來(lái)的并發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。

2.2 布局?jǐn)?shù)量確定

2.2.1 用半徑覆蓋范圍確定數(shù)量

江西省地處于北緯24°7′至29°9′，東經(jīng)114°02′至118°28′之間。東西最大跨度接近500 km，南北最遠(yuǎn)距離接近650 km。整個(gè)國(guó)土面積呈長(zhǎng)方形類型。

將江西省國(guó)土用一個(gè)寬500 km、高700 km的長(zhǎng)方形覆蓋。按普通國(guó)省干線平均50 km/h、2 h覆蓋事件發(fā)生區(qū)域計(jì)算，用100 km為半徑的圓來(lái)覆蓋江西省國(guó)土范圍見圖1?？捎?jì)算出，該長(zhǎng)方形面積可以放置12個(gè)圓，加上16個(gè)圓外未覆蓋的小區(qū)域，可得出完全覆蓋整個(gè)長(zhǎng)方形面積設(shè)置28個(gè)圓點(diǎn)即可。因此公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心的數(shù)量應(yīng)≥28個(gè)。

圖1 半徑為100 km的圓覆蓋江西省國(guó)土范圍示意圖

2.2.2 用行車到達(dá)時(shí)間確定數(shù)量

根據(jù)江西省“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，江西省國(guó)省干線到2015年將達(dá)到1.1萬(wàn)公里左右。利用江西省國(guó)省干線公路GPS地圖數(shù)據(jù)，通過(guò)仿真軟件TRANSCAD的P-CENTER(最大點(diǎn)集覆蓋問題選址/公共設(shè)施選址)法的最優(yōu)化方法進(jìn)行路徑、點(diǎn)位選擇。

TRANSCAD的計(jì)算分析設(shè)置條件為：國(guó)省道GPS路線數(shù)據(jù)，行車路徑只經(jīng)過(guò)國(guó)省道，行車時(shí)速為國(guó)道80 km/h、省道60 km/h，計(jì)算得出47個(gè)點(diǎn)即可覆蓋全省國(guó)土范圍。

在以上兩種理論方法確定中心數(shù)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)省干線路網(wǎng)布局，考慮地質(zhì)災(zāi)害隱患的程度，以及有重大影響的橋梁和隧道、長(zhǎng)上下坡地區(qū)，在全省布局規(guī)劃50個(gè)公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心。

3 布局方案

根據(jù)全省國(guó)省普通干線布局規(guī)劃狀況，按照覆蓋全部國(guó)省普通干線總體布局目標(biāo)，對(duì)縱向布局以105國(guó)道為主軸線、橫向布局以320國(guó)道為主軸線，結(jié)合貫穿的設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))管養(yǎng)公路的實(shí)際情況，布設(shè)市、縣級(jí)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心。補(bǔ)充布局則以各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))各自管養(yǎng)的公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)考慮輻射旅游公路、重要干線公路布局原則，對(duì)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心進(jìn)行補(bǔ)充布設(shè)。充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境合理配置設(shè)備材料和應(yīng)急隊(duì)伍，大中城市周邊以應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害為主，山區(qū)以應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、山洪、提高安保設(shè)施水平為主，水網(wǎng)地區(qū)以應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害和維護(hù)橋梁安全通行為主，旅游公路以保障安全通行和為過(guò)往司乘人員提供便利服務(wù)為主。

市、縣級(jí)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心覆蓋范圍分別按照車輛行駛速度60 km/h和50 km/h進(jìn)行計(jì)算(公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間≤2 h)，得出：市級(jí)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心輻射半徑為120 km，縣級(jí)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心輻射半徑為100 km。當(dāng)中心周邊100 km范圍內(nèi)出現(xiàn)公路、橋隧及其附屬設(shè)施損害或阻礙正常通行等突發(fā)事件時(shí)，中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)急中心為龍頭，在1 h內(nèi)集結(jié)專業(yè)人員、專業(yè)設(shè)備，并確保100 km范圍、2 h內(nèi)人、機(jī)、料全部到位，實(shí)行資源的全方位共享，有效提高公路突發(fā)事件的處置能力。全省布局國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心50個(gè)，其中20個(gè)市級(jí)中心和30個(gè)管轄處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、交通量較大、所轄國(guó)省道里程較長(zhǎng)的縣級(jí)中心。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)布設(shè)50個(gè)國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心，理論上實(shí)現(xiàn)了江西全省國(guó)省干線全覆蓋。從數(shù)量規(guī)模上看，與江西省交通和社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)，從空間布局上看，與國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急儲(chǔ)備需求基本一致，從功能設(shè)置上看，注重集約和整合，能有效促進(jìn)設(shè)施利用效率的全面提升。但現(xiàn)實(shí)中，在公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急突發(fā)情況出現(xiàn)時(shí)，按50 km/h或其它行駛速度來(lái)實(shí)現(xiàn)2 h內(nèi)到達(dá)突發(fā)情況點(diǎn)過(guò)于理論化；且實(shí)際情況中存在發(fā)生的自然災(zāi)害同時(shí)導(dǎo)致同片區(qū)干支線多處需要應(yīng)急處置，即50個(gè)點(diǎn)的布局不能完全做到萬(wàn)無(wú)一失的全省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)全覆蓋及時(shí)處置，因此需要根據(jù)路網(wǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)中心布局規(guī)劃。

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[3]黃永輝，黃淑云.江西省普通國(guó)省干線“三位一體”模式下養(yǎng)護(hù)管理工作淺析[J].江西公路科技，2015(4)：79-81.

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Discussions on Conservation Emergency Service Center Layout for Provincial and National Trunk Highway in Jiangxi

ZHOU Xun

(Planning Office of Jiangxi Provincial Department of Transportation，Nanchang，Jiangxi，330000)

On the basis of analyzing the meaning of conservation emergency service center for national and provincial trunk highway，and through discussing the factors affecting the level dividing and layout of conservation emergency service centers，this article analyzed the layout number of conservation emergency service center for national and provincial trunk highways in Jiangxi，and proposed the layout program of conservation emergency service center for national and provincial trunk highways in Jiangxi.

Conservation emergency service center；Layout；National and provincial trunk highway；Jiangxi

U

A

10.13282/j.cnki.wccst.2016.10.004

1673-4874(2016)10-0013-03

2016-09-05

周 珣(1976—)，高級(jí)工程師，研究方向：交通工程。