李 賀
(綏化學(xué)院農(nóng)業(yè)與水利工程學(xué)院,黑龍江綏化 152061)
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·糧食安全·
黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究*
李 賀
(綏化學(xué)院農(nóng)業(yè)與水利工程學(xué)院,黑龍江綏化 152061)
玉米是黑龍江省重要的農(nóng)作物之一,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對維護(hù)國家糧食安全及帶動農(nóng)村居民致富具有作用。文章在充分分析黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,闡述玉米生產(chǎn)區(qū)連片、自然條件適合玉米生產(chǎn)等相關(guān)優(yōu)勢,分析制約玉米產(chǎn)業(yè)的主要因素包括玉米專用品種較少; 耕地數(shù)量減少和耕地質(zhì)量逐步退化; 產(chǎn)業(yè)化水平不高,社會化服務(wù)體系不健全; 深加工比重低,產(chǎn)品附加值不高; 外企種業(yè)公司帶來的市場沖擊等。并從加強(qiáng)玉米新品種的篩選和培育; 培育農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)化水平; 提高組織化程度,合理促進(jìn)利潤分配; 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高玉米市場競爭力; 保持耕地總量平衡,加大基本農(nóng)田保護(hù)力度; 建立玉米產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,及時發(fā)布市場信息等6個方面提出促進(jìn)黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。
產(chǎn)業(yè)化 黑龍江省 玉米 制約因素 標(biāo)準(zhǔn)化
玉米(ZeamaysL.)是世界上三大糧食作物之一,具有重要的食用和工業(yè)價值,其種植面積僅次于小麥和水稻。根據(jù)國家統(tǒng)計局(2015)數(shù)據(jù), 2015年全國玉米播種面積為3 690萬hm2,占全世界玉米播種面積的26.8%; 國內(nèi)玉米產(chǎn)量約為2.21億t,占世界玉米總產(chǎn)量的22.7%。近年來,受經(jīng)濟(jì)下行壓力和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響,我國玉米播種面積有所減少,但仍是我國主要糧食作物之一,對保證和穩(wěn)定國家糧食安全具有重要作用[1]。劉海燕[2]在黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略認(rèn)為,以科技支撐作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段,逐步引導(dǎo)加工企業(yè)由制造初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)為深加工產(chǎn)品,以提高產(chǎn)品附加值。
黑龍江省作為我國重要的玉米產(chǎn)地之一,近年來玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,其玉米產(chǎn)量、生產(chǎn)加工水平、商品化率一直居于全國前列。然而,當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變,糧食安全受到嚴(yán)重威脅,加上我國資源和環(huán)境的束縛等因素,黑龍江玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。鑒于此,文章從實(shí)際出發(fā),在分析黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,著重分析玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問題及制約因素,并提出今后一段時間黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策,旨在為促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提高農(nóng)民增收提供理論參考。
黑龍江省處于我國東北平原,是世界上三大“黃金玉米帶”之一,擁有豐富的土壤、水和光照資源,有利于玉米的健康生長。同時黑龍江積溫帶跨越大,對品種有不同的要求,如第一積溫帶主栽品種為鄭單958,先玉335; 第二積溫帶主栽品種吉單519或龍聚1號; 第三積溫帶主栽品種為德美亞3號,東農(nóng)254等,因此,具有玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>
1.1 玉米播種面積增大,產(chǎn)業(yè)地位突出
黑龍江作為玉米生產(chǎn)大省,一直以來在國家糧食安全及帶動地方農(nóng)民收入方面具有重要作用。近年來,隨著國家對“三農(nóng)”工作的重視程度日益增大以及高效栽培技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣應(yīng)用,黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展,其種植面積和總產(chǎn)量逐年增加。從圖1可以看出, 1997~2005年黑龍江玉米播種面積和產(chǎn)量存在小幅波動趨勢; 而隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從2007年開始,玉米播種面積開始大幅度增加,達(dá)到388.36萬hm2,總產(chǎn)量達(dá)到1 442萬t,隨后增速放緩,但總體播種面積仍然不斷增加,至2015年播種面積突破600萬hm2,總產(chǎn)量為3 687萬t,分別是1997年的2.39倍和3.16倍。從圖2可以看出, 2015年黑龍江省玉米播種面積和總產(chǎn)量位居全國第一,占比達(dá)到34%,其次是吉林省、內(nèi)蒙古和遼寧省(圖2)。另外,黑龍江省工業(yè)發(fā)展較為落后,開發(fā)相對較晚,加上大面積耕地都遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū),農(nóng)藥、化肥及植物生長調(diào)節(jié)劑等化學(xué)產(chǎn)品用量都低于全國水平,有利于發(fā)展綠色(有機(jī))玉米產(chǎn)業(yè)[3]。由此可見,玉米種植業(yè)在黑龍江省具有重要地位。
圖1 1997~2015年黑龍江省玉米播種面積及總產(chǎn)量
圖2 2015年玉米主要生產(chǎn)省份的種植比例
圖3 2015年黑龍江省各轄市玉米播種面積及產(chǎn)量
1.2 主要玉米產(chǎn)區(qū)連片,有利于大面積機(jī)耕作業(yè),提高生產(chǎn)效率
由于土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)民種植習(xí)慣以及各地區(qū)積溫不同,黑龍江省玉米生產(chǎn)區(qū)形成集中連片狀況。黑龍江玉米主要分布在哈爾濱、大慶、齊齊哈爾及綏化等4個地區(qū), 2015年播種面積分別為122萬hm2、96萬hm2、57萬hm2以及146萬hm2,其種植面積及產(chǎn)量占全省玉米播種面積的80%左右。同時由于玉米種植面積連片不分散,利于規(guī)?;a(chǎn)和大面積機(jī)耕作業(yè),節(jié)省人力物力,提高生產(chǎn)效率,進(jìn)而獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入(圖3)。
1.3 龍頭企業(yè)逐漸壯大,加工能力不斷增強(qiáng)
近年來,在黑龍江省委、省政府的引導(dǎo)和支持下,黑龍江玉米產(chǎn)業(yè)開始向加工業(yè)過度,玉米龍頭企業(yè)規(guī)模不斷增加,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化,生產(chǎn)效率提升較快[4]。根據(jù)2014年糧油加工業(yè)年度報告數(shù)據(jù)可以看出,目前黑龍江省玉米深加工企業(yè)為22家,玉米總加工能力達(dá)到812萬t。其中,年加工能力超過40萬t以上的企業(yè)有8家(表1),合計加工能力為553萬t,占總加工能力的68.1%。2015年,哈爾濱、大慶、齊齊哈爾及綏化等四個玉米主產(chǎn)區(qū)加工消耗玉米量超過420萬t,占黑龍江省深加工總體消耗量的75%。而加工產(chǎn)品主要以啤酒專用糖漿、谷氨酸、麥芽糖精、變性淀粉等為主,也有一部分企業(yè)加工速凍玉米、掛面、玉米汁飲料等食品。
表1 2015年黑龍江省年加工能力40萬t以上的玉米深加工企業(yè) 萬t
2.1 玉米專用品種較少,滿足不了生產(chǎn)需要
我國玉米專用品種遺傳和育種研究工作比美國、巴西等國家起步較晚,玉米種質(zhì)資源比較匱乏,缺少高抗病害、蟲害及抗逆性好的玉米品種。同時在黑龍江省各玉米產(chǎn)區(qū),農(nóng)民習(xí)慣對加工及食用玉米進(jìn)行統(tǒng)一收獲和儲藏,造成品種混雜,影響玉米種子質(zhì)量[5]。與此同時,現(xiàn)階段黑龍江玉米產(chǎn)區(qū)更缺乏一些高油、高淀粉的玉米專用品種。近年來,省農(nóng)科院和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)雖然培育出如龍高L2,龍單19,龍單20,龍單25,龍單29等新品種,但真正推廣和應(yīng)用到市場上的專用玉米品種仍然較少,而外來引進(jìn)的品種由于氣候條件等因素制約,穩(wěn)定性較差,產(chǎn)量不穩(wěn)定。此外,青貯玉米專用品種及飼料型玉米還不能滿足信貸畜牧業(yè)生產(chǎn)的要求,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
2.2 耕地數(shù)量和質(zhì)量有所下降
近年來,隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn),一些耕地被轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地,導(dǎo)致黑龍江省耕地數(shù)量不斷下降。據(jù)黑龍江統(tǒng)計局官方數(shù)據(jù)顯示,近5年來,黑龍江耕地面積減少約30萬hm2,玉米產(chǎn)量有所下降。此外,受人口數(shù)量增長,水資源及生態(tài)環(huán)境惡化以及土地利用存在投入少、索取多的粗放經(jīng)營現(xiàn)象,特別是一些坡耕地、風(fēng)沙地、鹽堿地,水土流失和土壤沙化、鹽漬化嚴(yán)重,有機(jī)質(zhì)含量逐年減少,耕地質(zhì)量呈逐年下降趨勢,農(nóng)作物產(chǎn)量有所降低,在一定程度上制約著黑龍江省的玉米生產(chǎn)。
2.3 產(chǎn)業(yè)化水平不高,社會化服務(wù)體系不健全
首先,由于沒有龍頭企業(yè)支撐,加上設(shè)備和技術(shù)薄弱,導(dǎo)致玉米產(chǎn)業(yè)化水平不高,產(chǎn)加銷不能有效銜接。其次,黑龍江省的社會化服務(wù)體系還不健全,特別是缺乏如玉米行業(yè)協(xié)會等專業(yè)化服務(wù)組織; 玉米專業(yè)合作社數(shù)量較多,但質(zhì)量較差,大部分農(nóng)戶還沒有參與到合作社經(jīng)營當(dāng)中; 另外,很多企業(yè)也沒有自己的玉米生產(chǎn)基地。最后,隨著農(nóng)村勞動力向城市的快速轉(zhuǎn)移,農(nóng)村剩余勞動力僅剩下老人和婦女等弱勢群體,這些群體受教育程度低,思想較為保守,接受新鮮事物能力差,也是制約產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行的一個重要因素。
2.4 深加工比重低,產(chǎn)品附加值不高
近幾年來,黑龍江省加工企業(yè)主要分布在哈爾濱、大慶、齊齊哈爾及綏化等城市,年玉米加工能力在800萬t左右,但是由于原料和資金緊缺等因素制約,實(shí)際年加工量僅500萬t左右,僅相當(dāng)于年生產(chǎn)玉米總量的1/4左右。此外,深加工的產(chǎn)品主要集中氨基酸、酒精、變性淀粉等初級產(chǎn)品上面,經(jīng)濟(jì)效益低廉,不能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價值,市場競爭力不強(qiáng)。
2.5 外企種業(yè)公司占據(jù)主導(dǎo)地位
近年來,國外農(nóng)資企業(yè)憑借產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、管理及營銷等方面優(yōu)勢[6],在我國農(nóng)業(yè)市場占有率逐步提高。如:美國先鋒公司、孟山都公司及德國 KWS 公司在種子市場都占有較大的市場份額。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,先鋒公司研發(fā)的“先玉335”在黑龍江市場份額超過50%以上,德國 KWS 公司研發(fā)的德美亞”系列品種更是占據(jù)著黑龍江省早熟玉米區(qū)60%以上的面積。國外農(nóng)資企業(yè)的市場占有量對國內(nèi)種業(yè)及國家糧食安全造成較大威脅。
3.1 加強(qiáng)玉米新品種篩選和培育
一是要積極鼓勵和引導(dǎo)種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,加強(qiáng)分子標(biāo)記育種及基因克隆等高新科技的應(yīng)用,同時要根據(jù)種子市場需求,加強(qiáng)對抗病、抗蟲、抗倒伏玉米新品種的研究,篩選和培育出高油類、高淀粉的玉米專用品種,加大對飼料轉(zhuǎn)化率高、附加值及經(jīng)濟(jì)效益明顯的玉米品種,并加大推廣力度[7]。二是調(diào)整種子企業(yè)布局,提高種子企業(yè)進(jìn)入門檻,推進(jìn)種子企業(yè)(如種糧集團(tuán))并購整合,提高種子企業(yè)的研發(fā)實(shí)力。三是要建立種業(yè)發(fā)展基金和完善基金相關(guān)制度,培育企業(yè)向“育繁推”一體化轉(zhuǎn)型,鼓勵高校科研人才與企業(yè)合作,推進(jìn)種子資源的共享。四是要不斷完善玉米品種的審定、退出制度,加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審批,嚴(yán)厲打擊制造假冒偽劣、套牌侵權(quán)的種子企業(yè)。
3.2 培育農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)化水平
(1)加大對玉米加工企業(yè)的補(bǔ)貼力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步放開對玉米加工企業(yè)的貸款額度,進(jìn)一步整合玉米企業(yè)資源,同時擴(kuò)大玉米深加工規(guī)模,提高實(shí)際加工能力。(2)擴(kuò)寬加工鏈條,增加高端玉米產(chǎn)品的精深加工,引進(jìn)國外高端加工設(shè)備和技術(shù),增加產(chǎn)品附加值和市場競爭力[8]。(3)注重品牌建設(shè),創(chuàng)建一批如北大荒、瑞盛等享譽(yù)國內(nèi)外的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。(4)減少玉米出口量,加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部消化,淘汰產(chǎn)能過剩的生產(chǎn)加工企業(yè),推動玉米加工企業(yè)發(fā)展“基地+合作和+龍頭企業(yè)”模式,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營和銷售。(5)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,積極培育新型農(nóng)民,專業(yè)合作社,鼓勵種田能手和專業(yè)大戶發(fā)展家庭農(nóng)場。同時進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,科學(xué)布局,使基地和村莊與市場進(jìn)行有序?qū)印?6)大力培育龍頭企業(yè),扶持企業(yè)基地建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種植基地,改善生產(chǎn)條件,提高加工能力和水平,推動企業(yè)走研發(fā)型道路,培養(yǎng)人才和自主創(chuàng)新,以提高市場競爭能力。
3.3 提高組織化程度,合理促進(jìn)利潤分配
建立各級玉米行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)功能; 健全和完善玉米專業(yè)合作社的管理和運(yùn)行體系,積極拓寬企業(yè)融資渠道[7]; 加大對玉米育種和管理人才的培養(yǎng),提高管理水平,充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。推廣龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式,鼓勵農(nóng)民合作組織與玉米深加工企業(yè)合作開發(fā)與發(fā)展,通過分股、簽訂契約等形式,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān),利益共贏的金融風(fēng)險防控體系。
3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高玉米市場競爭力
(1)積極調(diào)整玉米種植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立玉米的“糧、飼、經(jīng)”三元化結(jié)構(gòu),實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)制度。利用黑龍江省優(yōu)勢資源,發(fā)展無公害、有機(jī)(綠色)玉米產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建玉米產(chǎn)業(yè)知名品牌。(2)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)藥和化肥,推進(jìn)節(jié)藥、節(jié)肥、玉米秸稈利用、種子包衣及保護(hù)地耕作技術(shù),改善生態(tài)環(huán)境。(3)積極發(fā)揮玉米期貨市場在指導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)避風(fēng)險方面的重要作用。同時創(chuàng)新一批具有資源節(jié)約、功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的現(xiàn)代玉米產(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代化玉米生產(chǎn)基地,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3.5 保持耕地總量平衡,加大基本農(nóng)田保護(hù)力度
進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是堅持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,各部門各行業(yè)要把落實(shí)保護(hù)耕地的基本國策作為發(fā)展的基本定位,制定相關(guān)規(guī)劃及用地原則,劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),從源頭上減少非農(nóng)業(yè)建設(shè)對耕地的占用,并對非法侵占基本農(nóng)田的集體或個人給予嚴(yán)厲懲罰。二是改變粗放式經(jīng)營,大力推廣精細(xì)耕作,積極開展防護(hù)林工程,減少水土流失、鹽漬化現(xiàn)象,推廣玉米秸稈還田技術(shù),增加耕地質(zhì)量和肥力,為玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供基本保障。
3.6 建立玉米產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,及時發(fā)布市場信息
第一,農(nóng)業(yè)部門應(yīng)定期組織玉米科研育種、推廣、教學(xué)專家以及整個產(chǎn)業(yè)鏈諸如加工、質(zhì)量檢測等相關(guān)研究人員進(jìn)行座談、調(diào)研,分析國內(nèi)玉米市場需求、消費(fèi)者食物結(jié)構(gòu)等方面信息。第二,加強(qiáng)對黑龍江農(nóng)產(chǎn)品的線上建設(shè),打造玉米特色品牌,完善物流運(yùn)輸體系和運(yùn)營機(jī)制。第三,建立現(xiàn)代化玉米產(chǎn)業(yè)信息平臺,將玉米生產(chǎn)、加工、流通的相關(guān)政策及時對外發(fā)布,同時還加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)訂單,以保證農(nóng)民的根本利益。
[1] 郭清保.當(dāng)前中國玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢.農(nóng)業(yè)展望, 2008, 4(6): 29~33
[2] 劉海燕. 黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃, 2013, 34(6): 234~238
[3] 郭淳. 黑龍江省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究.哈爾濱:東北農(nóng)業(yè)大學(xué),2014, 56~60
[4] 楊金蘭. 黑龍江省玉米工業(yè)加工現(xiàn)狀及發(fā)展建議.黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué), 2007, 7(4): 87~90
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DEVELOPMENT STATUS, PROBLEMS AND COUNTERMEASURES OF MAIZE INDUSTRY IN HEILONGJIANG PROVINCE*
Li He
(Agriculture and Hydraulic Engineering,Suihua University,Suihua, Heilongjiang 152061,China)
Corn as one of the important crops in Heilongjiang province, its industrial development has great effects on protecting national food security and increasing farmers′ income. Based on fully analyzing the status of the development of corn industry in Heilongjiang province, this paper expounded the advantages of the maize production, analyzed the main factors restricting the corn industry, for example, the special maize varieties was less; the cultivated land and cultivated land quality was decreased and degraded; the industrialization level was not high, the social service system was not perfect; the proportion of deep processing of low value-added products was not high; the foreign seed companies dominated the market. Finally, it put forward some strategies to promote the development of corn industry, such as selecting and breeding of new maize varieties, strengthening the cultivation of lead agricultural processing enterprise, improving the degree of organization and promoting the rational allocation of profits, optimizing the industrial structure to improve the corn market competition, maintaining the balance of arable land to increase the protection of basic farmland, and establishing maize industry information network platform to timely release market information.
industrialization; Heilongjiang province; corn; the standardization; the restrictive factors
10.7621/cjarrp.1005-9121.20160910
2015-10-27
李賀(1983—),男,黑龍江綏化人,碩士、講師。研究方向:農(nóng)業(yè)資源利用與研究。Email:hlj-lihe@163.com
綏化學(xué)院科學(xué)技術(shù)青年基金重點(diǎn)研究項(xiàng)目“極早熟水果玉米高產(chǎn)高效益種植模式研究”(K1401004)
S513; F327; F307
A
1005-9121[2016]09-0053-05
中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃2016年9期