應(yīng)用型大學(xué)科研管理工作研究

李 林，劉 琳，劉華偉

(北京聯(lián)合大學(xué) 科研處，北京 100101)

應(yīng)用型大學(xué)科研管理工作研究

李 林，劉 琳，劉華偉

(北京聯(lián)合大學(xué) 科研處，北京 100101)

“十二五”期間，應(yīng)用型大學(xué)的科研工作取得了一定程度的發(fā)展，但也存在一些不足。研究應(yīng)用型大學(xué)科研工作的定位、發(fā)展以及問題，提供管理策略與對策建議，有利于提高應(yīng)用型大學(xué)的科研水平，促進(jìn)學(xué)校科研事業(yè)的發(fā)展。從應(yīng)用型大學(xué)科研工作的定位、發(fā)展現(xiàn)狀和科研管理的對策措施三個方面研究分析了學(xué)校科研工作的發(fā)展。

應(yīng)用型大學(xué)；科研工作；科研管理

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)是高等院校的三大基本職能，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦予高校的重要使命?？茖W(xué)研究影響高校的學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)水平、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而影響學(xué)校的科研發(fā)展水平。應(yīng)用型大學(xué)是以培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的應(yīng)用型人才為目的，是區(qū)別于研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)而言的。應(yīng)用型大學(xué)雖以應(yīng)用型教學(xué)為主, 但是并不等于科研工作不重要。習(xí)近平總書記在十二屆全國人大三次會議中強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，國家發(fā)展的根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”。對應(yīng)用型大學(xué)來說，要提升教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量, 就必須不斷創(chuàng)新, 要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，關(guān)鍵在于科學(xué)研究?？茖W(xué)研究對于提升應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)水平具有重要作用。

1 應(yīng)用型大學(xué)科研工作的定位

科學(xué)研究是獨(dú)立于人才培養(yǎng)和社會服務(wù)之外的應(yīng)用型大學(xué)的基本職能, 同時(shí)也是人才培養(yǎng)和社會服務(wù)職能得以充分發(fā)揮的基礎(chǔ)[1]。教育部的科技統(tǒng)計(jì)工作中將科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展3類?；A(chǔ)研究是指認(rèn)識自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識、新原理和新方法的研究活動；應(yīng)用研究是指為獲得新知識而進(jìn)行的創(chuàng)造性研究，主要針對某一特定的實(shí)際目的或目標(biāo)，它是基礎(chǔ)研究在實(shí)踐中的運(yùn)用，是對基礎(chǔ)研究的發(fā)展和深化；試驗(yàn)發(fā)展是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量，以及運(yùn)用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)性的、創(chuàng)造性的活動，其英文縮寫為R&D。應(yīng)用型大學(xué)的科學(xué)研究應(yīng)以應(yīng)用型研究為主要研究方向。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國家對應(yīng)用型技術(shù)人才的需求越來越大，應(yīng)用研究在科學(xué)研究中的分量越來越重，應(yīng)用型大學(xué)必須重視應(yīng)用研究和學(xué)科發(fā)展，明確科研工作在學(xué)校發(fā)展中的定位。

1.1 應(yīng)用型大學(xué)的科研是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)

應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)科建設(shè)要凸顯培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，跟蹤學(xué)科前沿的發(fā)展趨勢。應(yīng)用型大學(xué)的科學(xué)研究是以崗位或者行業(yè)所需技術(shù)技能的創(chuàng)新與應(yīng)用示范作為主要研究任務(wù)，主要針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實(shí)際目標(biāo), 提供新技術(shù)、新方法和新產(chǎn)品的研究。應(yīng)用型大學(xué)的科研是學(xué)科建設(shè)的先導(dǎo)，學(xué)科建設(shè)又促進(jìn)了科學(xué)研究，二者是互動的，但科研是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和內(nèi)核[2]。

1.2 應(yīng)用型大學(xué)的科研是提升教學(xué)水平的保證

應(yīng)用型大學(xué)的教學(xué)要求教師在把基礎(chǔ)理論知識傳授給學(xué)生的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)教師要關(guān)注科學(xué)技術(shù)的發(fā)展前沿，跟蹤經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在教學(xué)活動中緊跟時(shí)代步伐、與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容、豐富教學(xué)方法、提高教學(xué)水平。應(yīng)用型大學(xué)的科研是提升教學(xué)水平的牽引力和助推器，通過科學(xué)研究，能夠促進(jìn)課題改革和教材建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，把科研項(xiàng)目的研究成果應(yīng)用于課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能夠提高應(yīng)用型大學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。

1.3 應(yīng)用型大學(xué)的科研是溝通校企合作的橋梁

應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)目的是為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，是根據(jù)地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)合培養(yǎng)專業(yè)型復(fù)合人才，因此，應(yīng)用型大學(xué)與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系密切。應(yīng)用型大學(xué)的科研工作必須抓住市場需求, 服務(wù)地方政府和企業(yè)發(fā)展，應(yīng)該積極承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目，提供解決方案和決策支持。應(yīng)用型大學(xué)的科研要深入行業(yè)企業(yè), 了解市場，促進(jìn)校企合作和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，因此應(yīng)用型大學(xué)的科研是溝通校企合作的橋梁。

1.4 應(yīng)用型大學(xué)的科研必須服務(wù)于人才培養(yǎng)

應(yīng)用型大學(xué)以培養(yǎng)高級職業(yè)型和專業(yè)性人才、提升職業(yè)技能為目標(biāo)，科研不能僅僅以增加科研經(jīng)費(fèi)和教師申報(bào)職稱為目的，應(yīng)用型大學(xué)的科研必須服務(wù)于人才培養(yǎng)[3]。應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)的人才素質(zhì)不能局限于傳統(tǒng)概念下的“知識+技能”結(jié)構(gòu), 必須具有實(shí)踐工作能力，教育部鼓勵高校學(xué)生參與到科研課題中，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動手能力，應(yīng)用型大學(xué)的科研能夠極大地拓展學(xué)生的科學(xué)視野，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2 應(yīng)用型大學(xué)科研工作的發(fā)展現(xiàn)狀

要建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的應(yīng)用型大學(xué)，就必須建立國內(nèi)領(lǐng)先的應(yīng)用型研究，我們在解決了應(yīng)用型大學(xué)要不要搞科研的問題之后，面臨的新問題是如何做科研和做哪些方面的科研。伴隨著思路轉(zhuǎn)變與科學(xué)規(guī)劃，應(yīng)用型大學(xué)的科研工作取得了快速發(fā)展；但是由于機(jī)制體制問題，科研工作發(fā)展的同時(shí)還存在一定的不足。

2.1 應(yīng)用型大學(xué)科研工作的發(fā)展

經(jīng)過多年的積累與探索，應(yīng)用型大學(xué)的科研工作在“十二五”時(shí)期取得了穩(wěn)步發(fā)展。以北京聯(lián)合大學(xué)為例，2011—2015年，學(xué)校獲得批準(zhǔn)資助的科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目51項(xiàng)，國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目48項(xiàng)，獲批的國家級項(xiàng)目數(shù)量為“十一五”時(shí)期的6倍多；2015年全校獲得競爭性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5 204萬元，其中橫向科研項(xiàng)目的到賬經(jīng)費(fèi)達(dá)到2 033萬元。2014年，學(xué)校首次獲得國家自然科學(xué)基金重大研究計(jì)劃項(xiàng)目，同時(shí)學(xué)校研發(fā)的兩輛智能車在國家自然科學(xué)基金委舉辦的“中國智能車未來挑戰(zhàn)賽”中分別獲得了第三名和第四名，充分說明北京聯(lián)合大學(xué)的應(yīng)用性研究已經(jīng)取得了長足進(jìn)步。

2.2 應(yīng)用型大學(xué)科研工作的不足

應(yīng)用型大學(xué)的科研水平在近幾年取得了一定的發(fā)展，但相對于研究型大學(xué)而言其科研的整體實(shí)力仍然比較落后。科研工作中還存在很多不足：

1) 科研認(rèn)同感不強(qiáng)，科研定位不準(zhǔn)確。在有些應(yīng)用型大學(xué)中，上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，下至普通老師，對應(yīng)用型大學(xué)搞科研不認(rèn)同，他們片面強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型大學(xué)的教學(xué)工作，認(rèn)為應(yīng)用型大學(xué)不具備進(jìn)行科學(xué)研究的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)用型大學(xué)搞科研就是站錯了隊(duì)、走錯了路，完全否定了科研對應(yīng)用型大學(xué)持續(xù)發(fā)展的必要性和重要性。應(yīng)用型大學(xué)的科學(xué)研究一定要定位于應(yīng)用型研究，基礎(chǔ)理論研究不是應(yīng)用型大學(xué)的科研定位。有些應(yīng)用型大學(xué)，一提科研就是基礎(chǔ)研究和理論創(chuàng)新，但在這兩方面我們永遠(yuǎn)無法超越清華、北大等科研型高校。

2) 管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不到位。高等院校的行政管理一般采用校院二級管理體制，學(xué)?？蒲刑幨强蒲泄芾淼男＜墭I(yè)務(wù)部門，各學(xué)院科研管理部門是二級管理單位。但在應(yīng)用型大學(xué)中，部分學(xué)院根本沒有二級科研管理部門，而是依附于教科辦設(shè)立一個科研秘書崗位，由教科辦老師兼任，這種機(jī)制體制上的不健全，以及專職科研管理人員的缺乏，使得科研政策不能快速保質(zhì)的落實(shí)，科研管理不能做到精確細(xì)化，勢必影響應(yīng)用型大學(xué)科研工作的發(fā)展。

3) 科研意識不強(qiáng)，主動研究的熱情不高。由于歷史原因，應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍比較淡薄，教師往往只注重教學(xué)工作，重理論、輕實(shí)踐，教師大部分的精力都在課堂教學(xué)，主動參與科學(xué)研究的熱情不高[4]。教師們不愿主動申報(bào)課題和發(fā)表論文，但由于近年來應(yīng)用型大學(xué)將職稱評定與科研水平掛鉤，使得年輕教師不得不做科研，形成了消極科研、被動科研的心理狀態(tài)。

4) 科研機(jī)構(gòu)的作用有待加強(qiáng)，科研成果量少質(zhì)劣?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)該立足學(xué)科前沿，以促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究為宗旨，其職責(zé)是針對重大學(xué)術(shù)問題和現(xiàn)實(shí)問題，組織跨學(xué)科、跨學(xué)院的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，開展科學(xué)研究，推動科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)科研人才，推動學(xué)術(shù)交流與合作。但應(yīng)用型大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的研究人員通常由授課教師兼任，一套人員，多塊牌子，部分科研機(jī)構(gòu)常年沒有課題、沒有經(jīng)費(fèi)、沒有成果產(chǎn)出、沒有發(fā)揮平臺的建設(shè)作用。應(yīng)用型大學(xué)的科研沒有形成團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，重項(xiàng)目申報(bào)、輕成果管理、科研成果產(chǎn)出較少，高水平、高質(zhì)量的科研成果更是鳳毛麟角。

3 應(yīng)用型大學(xué)科研管理的對策措施

應(yīng)用型大學(xué)的科研是學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的重要牽引力和推動力，提高科研管理水平是實(shí)現(xiàn)科研引領(lǐng)的重要保證，我們要增強(qiáng)科研服務(wù)意識，提升管理水平，思考如何有效地為科研工作和科研人員做好服務(wù)。

3.1 加強(qiáng)制度保證，調(diào)整政策導(dǎo)向

應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)該改變其發(fā)展模式、調(diào)整政策導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)應(yīng)用性研究的定位和目標(biāo)，制定相關(guān)的激勵措施和保障制度。保證在學(xué)科布局和科研質(zhì)量上，從分散向相對集中轉(zhuǎn)變；在科研項(xiàng)目和科研成果上，從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；在學(xué)科和科研管理上，從粗放向集約轉(zhuǎn)變；在資金投入上，從普遍資助向扶優(yōu)扶強(qiáng)轉(zhuǎn)變，增加高水平科研成果的獎勵力度，促進(jìn)教師主動參與科研的熱情和積極性。應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)該完善管理體制、健全管理機(jī)構(gòu)，確保每個學(xué)院、部門都有專職的科研管理人員，以利于在科研管理工作中加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)行分類指導(dǎo)。

3.2 創(chuàng)新項(xiàng)目的遴選方式，拓寬項(xiàng)目的認(rèn)定質(zhì)量

目前應(yīng)用型大學(xué)對科研項(xiàng)目立項(xiàng)評議的研究主要集中在對同行專家定性評價(jià)的層面，缺乏對其他量化指標(biāo)評價(jià)的系統(tǒng)研究?？茖W(xué)合理地評價(jià)一個項(xiàng)目的申請質(zhì)量，避免人為因素的干擾，勢必要建立定量與定性相結(jié)合的科學(xué)研究項(xiàng)目評價(jià)體系。對難以量化的部分, 采用專家討論和模糊評價(jià)的方法，對可量化部分,運(yùn)用客觀評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行評價(jià)。申請書研究內(nèi)容的評價(jià)得分可由以下公式計(jì)算

,

其中,R為研究內(nèi)容評價(jià)指標(biāo)的計(jì)算得分，Kj為研究內(nèi)容指標(biāo)第j個等級量的權(quán)重，Mj為研究內(nèi)容指標(biāo)下第j個等級量的權(quán)重等級(分值)。通過定性和定量評價(jià)相結(jié)合的方式，確保遴選出高水平的項(xiàng)目申報(bào)文本，提高項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量。

同時(shí)，應(yīng)用型大學(xué)要突出應(yīng)用型研究，就應(yīng)該拓寬項(xiàng)目認(rèn)定的類別，不能僅僅唯基金項(xiàng)目論，應(yīng)鼓勵開展學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與政府以及學(xué)校與行業(yè)協(xié)會等部門之間的合作，鼓勵科研人員積極開展應(yīng)用性項(xiàng)目研究。

3.3 提高科研成果質(zhì)量，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化

應(yīng)用型大學(xué)的科研事業(yè)剛剛起步，高層次的項(xiàng)目和高水平的成果還不多，我們要在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，再接再厲、不放松、不懈怠、以需求為導(dǎo)向，通過激勵措施、創(chuàng)新引領(lǐng)等多種方式和渠道，提升學(xué)校的科學(xué)研究能力，產(chǎn)出一批有特色、高水平的科研成果[5]。應(yīng)用型大學(xué)面向區(qū)域、面向應(yīng)用、面向行業(yè)發(fā)展的需求，發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化特色，在應(yīng)用開發(fā)研究方面，多層面配合，把科研活動融入?yún)^(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中。積極落實(shí)上級的相關(guān)政策，加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)和社區(qū)等各級各類組織的聯(lián)系，積極加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，利用大學(xué)科技園區(qū)或其他園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓后的產(chǎn)業(yè)化。

3.4 完善獎勵制度，強(qiáng)化績效考核

應(yīng)用型大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)少、資源匱乏，為保證有限的資源切實(shí)應(yīng)用于科研工作、促進(jìn)高水平科研成果的產(chǎn)出，調(diào)動科研人員進(jìn)行科研工作的積極性，我們必須完善獎勵制度，獎勵高層次項(xiàng)目、高水平論文和高層次平臺的建設(shè)，職務(wù)知識產(chǎn)權(quán)以及科研成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)對科研投入進(jìn)行全績效考核，細(xì)化考核方案。應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)該實(shí)行二級考核，根據(jù)崗位類型和職責(zé)分為對研究人員的考核和針對科研業(yè)績對部門的考核兩類。

1) 對科研人員的考核由二級管理部門負(fù)責(zé)，按照人事部門制定的教學(xué)型、教學(xué)科研型、科研型3種崗位類型既定的科研工作量進(jìn)行考核。

2) 對科研業(yè)務(wù)部門的考核由學(xué)校負(fù)責(zé)，除考核是否完成額定科研工作量外，增加對高水平成果的考核。按高級別科研項(xiàng)目、高水平研究論文、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、省部級以上獲獎以及授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量5個指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

沒有高水平的應(yīng)用性研究，就不能產(chǎn)生高水平的應(yīng)用型科研成果，就不可能培養(yǎng)一流的應(yīng)用型人才，也就不可能建設(shè)高水平、有特色的應(yīng)用型大學(xué)。科研管理部門必須增強(qiáng)服務(wù)意識、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，努力提高學(xué)校應(yīng)用型科學(xué)研究的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[1] 汪向東.試論加強(qiáng)科研對創(chuàng)建高水平民辦高校的重要作用[J].西部學(xué)刊， 2013(11):38-41．

[2] 柳貢慧.辦人民滿意的應(yīng)用型大學(xué)[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(9):1-7.

[3] 張寶秀.應(yīng)用型大學(xué)的科學(xué)研究[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(9):10-14.

[4] 梁桂娥,劉德懷.民族院?？蒲信c學(xué)科建設(shè)互動的共生范式選擇[J].科技管理研究，2012(23):85-87.

[5] 黨亞茹.科研水平對學(xué)校聲譽(yù)的影響[J].科技管理研究，2005(10):118-124.

(責(zé)任編輯 柴 智)

Study on Scientific Research Management in Application-oriented University

LI Lin, LIU Lin, LIU Hua-wei

(Division of Scientific Research，Beijing Union University，Beijing 100101，China)

During the “Twelfth Five-year Plan”, the scientific research in application-oriented university achieved a certain degree of development, but there are also some aspects need to be improved. Studying on the position, development and problems of scientific research in application-oriented university and providing management strategies and suggestions are beneficial to improve the level of scientific research in application-oriented university and promote the development of scientific research. This study analyzed the development of the scientific research of BUU in three aspects, including the position, current development, and scientific research management strategies of application-oriented university.

Application-oriented university;The scientific research work；management

10.16255/j.cnki.ldxbz.2016.01.005

2015-04-27

北京聯(lián)合大學(xué)2015年管理骨干培養(yǎng)資助項(xiàng)目(RK100201506)，北京市教委科研計(jì)劃一般項(xiàng)目(SQSM201611417005)。

李林，E-mial:lilin@buu.edu.cn

G644

A

1005- 0310(2016)01- 0017- 04