高鐵背景下縣域旅游發(fā)展SWOT分析及對策研究

柴國強(qiáng)+宋瑞萌

摘要：蘭新高鐵的開通，使得門源進(jìn)入甘青新等省區(qū)城市居民的游憩范圍，因此，門源旅游業(yè)面臨著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ疚囊蚤T源實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)展開SWOT分析，以蘭新高鐵為背景明確門源縣打造游憩地的劣勢和威脅，把握機(jī)遇和優(yōu)勢，全面更新角色定位，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)以及尋求相應(yīng)的措施為目的，合理引導(dǎo)、優(yōu)先培育，結(jié)合高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工程，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

關(guān)鍵詞：高鐵；SWOT分析；旅游發(fā)展

“高鐵時(shí)代”的背景下，高鐵建成對我國旅游業(yè)的發(fā)展影響巨大，尤其對欠發(fā)達(dá)縣域旅游業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)，蘭新高鐵是我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和西部發(fā)展的重點(diǎn)工程，它在甘肅、青海、新疆三省區(qū)形成了一條新的大能力快速通道，這一通道比目前該區(qū)域運(yùn)行的特快列車時(shí)速還要提高一倍左右，三省區(qū)也將由此一舉消除高速鐵路的空白，聯(lián)入全國高速鐵路網(wǎng)，共享高鐵時(shí)代發(fā)展的新機(jī)遇。

門源縣地處青藏高原與黃土高原的過度地帶，是“環(huán)西寧旅游圈”的重要組成部分，是連接“河西走廊”旅游線的必經(jīng)之地，作為青海省的“北大門”，門源縣的旅游資源在青海省占據(jù)了重要地位，然而蘭新高鐵的全線開通對門源旅游業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)，那么門源在面對自身的優(yōu)勢以及不足的情況下如何實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)將成為門源今后旅游業(yè)發(fā)展的最前沿問題。

一、蘭新高鐵背景下實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.資源優(yōu)勢。門源縣境內(nèi)自然旅游資源異彩紛呈，西部有中國最美麗六大草原之一的皇城金牧場；有夏都第一峰之稱的崗什卡雪峰；有被稱為愛情鳥樂園的草原濕地“花海鴛鴦”。中部有全世界最大的高原奇觀百里油菜花海。東部有青海省森林面積最大、動植物資源最豐富的生態(tài)旅游佳境仙米國家森林公園，并且自“十二五”以來，相繼建成了花海賽馬場、泉口涌翠生態(tài)體驗(yàn)走廊、珠固東旭“高原桃花源”等景區(qū)及生態(tài)旅游基地項(xiàng)目。

2.人文優(yōu)勢。門源縣歷史文化悠久，是古老黃河文明早期發(fā)祥地和傳播地之一，自古以來門源就是農(nóng)耕文化和游牧文化的融合地；是絲綢之路甘青通衢的交匯處；是眾多民族和民族文化的交融地。同時(shí)門源縣有回、藏、蒙、土、撒拉五個(gè)世居少數(shù)民族，悠久的歷史文化為今日人文旅游的發(fā)展打下了堅(jiān)定的基礎(chǔ)，充分彰顯了打造門源游憩地的人文魅力。

3.氣候優(yōu)勢。隨著全球氣候變化呈現(xiàn)出明顯的變暖趨勢，門源縣北倚祁連山，南臨達(dá)坂山，海拔高度在2388—5254米之間，地勢西北高，東南低，南北高，中間低，構(gòu)成氣候濕潤、水量充足的盆地地形。夏季正當(dāng)其他地方飽受炎熱酷暑時(shí)，門源則受孟加拉灣西南暖氣流影響，氣候涼爽濕潤，平均氣溫26℃，是避暑休閑的最佳之地，在海拔最高處四季盡顯北國風(fēng)光。

（二）劣勢分析

1.基礎(chǔ)設(shè)施不足。門源縣游憩地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不足在很大程度上制約著門源旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)起步晚、縣內(nèi)人口稀少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢致使門源縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，沒有形成較大規(guī)模的商品買賣場所，餐飲、住宿、醫(yī)療、金融、文化娛樂、療養(yǎng)等設(shè)施依然緊缺，同時(shí)景區(qū)內(nèi)交通狀況較差，通訊、郵電、應(yīng)急救援等設(shè)施建設(shè)滯后，旅游項(xiàng)目前期工作缺乏深度，招商引資進(jìn)展不大、成效不明顯等依然是制約門源旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.旅游品牌匱乏。門源旅游產(chǎn)品主要以自然旅游資源的觀光為主，其他形式的旅游產(chǎn)品匱乏，而且長期以來，門源縣旅游業(yè)缺乏市場開發(fā)與競爭意識，旅游建設(shè)多在于景區(qū)的單一開發(fā)，而忽視了相關(guān)產(chǎn)品及特色產(chǎn)品的開發(fā)，導(dǎo)致門源旅游業(yè)難以形成集旅游、休閑、購物為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.旅游人才缺乏。當(dāng)務(wù)之急門源游憩地的打造缺乏一批旅游職業(yè)經(jīng)理人、旅游策劃、景區(qū)管理、人力資源開發(fā)和管理、旅游外聯(lián)營銷、電子旅游商務(wù)等初中級層次的經(jīng)營管理人才和旅游業(yè)人才，高素質(zhì)的導(dǎo)游人才，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的旅游及相關(guān)行業(yè)的服務(wù)人員。人才是旅游業(yè)發(fā)展的決定性因素，歸根到底一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展程度如何關(guān)鍵在于人。

（三）機(jī)遇分析

1.交通機(jī)遇。隨著旅游活動從低級的以趕景點(diǎn)為主要目標(biāo)的“苦行游”，向包含文化內(nèi)涵的以休假與游覽結(jié)合為主的“康樂游”、“享樂游”、“休閑游”等方向的轉(zhuǎn)化，需要重新認(rèn)識旅游交通的地位與作用。

2014年12月26日，門源縣青克、鐵麻兩條通鄉(xiāng)油路開工建設(shè)。青克、鐵麻公路是門源縣交通路網(wǎng)格局“三縱三橫”中的兩條重要干線，這兩條公路建成后，全面提升了門源縣縣鄉(xiāng)路面等級，有效解決沿線群眾出行難的問題。同時(shí)，兩條公路將與崗什卡旅游公路、珠固桃花源等門源縣旅游景點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，連成一個(gè)整體，極大促進(jìn)了門源縣實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)。并且蘭新高鐵的全線開通使門源從過去只靠公路出行一躍邁進(jìn)了高鐵時(shí)代，蘭新高鐵為門源旅游業(yè)的發(fā)展注入了新活力，從根本上改變了門源現(xiàn)有的旅游格局，實(shí)現(xiàn)了游客在一年中領(lǐng)略不同季節(jié)的草原、濕地、林海、花海、雪山等高原獨(dú)有的景色，并且為門源打造游憩地提供了客源保障。

2.政策機(jī)遇。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出建設(shè)為門源旅游業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)全新的機(jī)遇，它包括西北五省區(qū)和西南四省區(qū)市。東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，同時(shí)也呈現(xiàn)出西北各地區(qū)旅游、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展的巨大潛力。

（四）威脅分析

1.季節(jié)性威脅。門源打造游憩地最大的威脅來自季節(jié)性威脅，門源縣的旅游旺季集中在夏季而其他季節(jié)則屬于旅游淡季和平季，旅游的季節(jié)性波動使得門源旅游過分依賴旅游旺季而忽視了淡季和平季，從而使門源的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境以及對游客的游覽效果等造成了巨大的負(fù)面影響，并且對門源旅游的整體發(fā)展造成了牽制。

2.競爭性威脅。蘭新高鐵全線開通，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，拉近了各大城市的聯(lián)系，城市間“同城效應(yīng)”進(jìn)一步增強(qiáng)，客源轉(zhuǎn)移，競爭也隨之?dāng)U散到了其他城市，門源旅游業(yè)同大中城市比定有其欠缺之處，潛在的競爭壓力時(shí)刻威脅著門源縣旅游業(yè)的發(fā)展，這就要求門源縣要加快與大城市接軌的步伐。

二、蘭新高鐵背景下實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)的對策

（一）搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，塑造游憩地新形象

蘭新高鐵的助力下門源順利納入“環(huán)西寧旅游圈”，并拉近了同周邊旅游省份及地區(qū)的聯(lián)系，擴(kuò)大對外市場與地區(qū)合作，統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個(gè)市場，綜合利用省內(nèi)外兩種資源“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，塑造出一個(gè)鮮明、易記的旅游新形象。

門源游憩地形象設(shè)計(jì)既要符合自己的資源特色和歷史脈絡(luò)，又要對市場有吸引力。對外進(jìn)行旅游宣傳時(shí)，要建立在一個(gè)以游憩地為主要形象的基礎(chǔ)上，針對客源市場的特征予以區(qū)劃，把門源旅游形象宣傳納入全縣形象宣傳和政府整體工作計(jì)劃。改變以往分散的、多頭的宣傳營銷戰(zhàn)略，結(jié)合門源縣自身實(shí)際情況，以縣為單位，采取統(tǒng)一、整體的宣傳營銷措施，塑造整體市場形象。

（二）強(qiáng)化競爭、創(chuàng)新品牌，穩(wěn)固全年游客流量

1.全面提升競爭能力。蘭新高鐵沿線城市眾多，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)門源游憩地建設(shè)，吸引穩(wěn)定客源就必須從自身特色文化著手，做到“人無我有，人有我精”，旅游資源方面應(yīng)充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢。第一，著力把60萬畝油菜花海打造成觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，大力舉辦“油菜花文化旅游節(jié)”吸引海內(nèi)外游客。第二，加大對崗什卡雪峰及花海鴛鴦的投資力度，營造以雪山為主題的一系列登山滑雪運(yùn)動和開展花海濕地?cái)z影等活動，力爭將崗什卡―花海鴛鴦景區(qū)打造成高原生態(tài)科考體驗(yàn)區(qū)和攝影區(qū)。第三，著力打造環(huán)達(dá)坂山自駕游活動，實(shí)現(xiàn)登山望遠(yuǎn)的壯美景觀并以此加大對門源旅游業(yè)的影響力。第四，大力宣傳仙米國家級森林公園，實(shí)現(xiàn)仙米林場的全方位對外開放，力爭把仙米國家森林公園打造成休閑度假區(qū)。第五，以花為媒，借油菜花之勢全面實(shí)現(xiàn)圓山觀臺景區(qū)建設(shè)與經(jīng)貿(mào)對唱。

2.創(chuàng)新研發(fā)旅游產(chǎn)品。門源的旅游產(chǎn)品底蘊(yùn)豐富，但實(shí)際開發(fā)運(yùn)用到旅游業(yè)中的旅游產(chǎn)品卻不足以讓人欣慰，這就要求門源實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)就必須創(chuàng)新研發(fā)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游資源騰飛。第一，度假旅游產(chǎn)品。鞏固和完善已有的小沙溝風(fēng)情園、泉口翠涌生態(tài)走廊、仙米桃花源等綠色、生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，培育新型山地、鄉(xiāng)村、野營等度假產(chǎn)品。第二，專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。大力建設(shè)文化、商務(wù)、體育健身等方面的產(chǎn)品，滿足游客對游憩地產(chǎn)品的一切需求。第三，生態(tài)旅游產(chǎn)品。以保護(hù)環(huán)境、回歸自然為主旨變革旅游發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)品提檔升級。

3.打造游憩地精品游。蘭新高鐵的帶動下實(shí)現(xiàn)門源游憩地建設(shè)，重點(diǎn)市場包括甘肅、新疆、青海以及整個(gè)西北地區(qū)。市場規(guī)?？偭枯^大、市場份額較高，發(fā)育較成熟，增長速度趨于穩(wěn)定。因此大力鞏固重點(diǎn)市場，穩(wěn)定門源縣全年客流量就必須加大對游客的吸引力度，實(shí)現(xiàn)四季精品游。第一，打造精品旅游線路。如門源縣油菜籽資源豐富，有“中國小油菜故鄉(xiāng)”之稱。每年7—8月正是油菜花盛開之際，此時(shí)旅游線路可設(shè)計(jì)為：西寧—蘭新高鐵門源站—圓山觀花臺—芬芳浴—門源縣城—達(dá)坂山觀花臺—西寧精品旅游線路。還如，崗什卡雪峰四季積雪，是游客登山探險(xiǎn)的理想之地，旅游路線可設(shè)計(jì)為：西寧—崗什卡雪峰—花海鴛鴦—冷龍灣?！擅琢謭觥鲗帯５诙?，打造四季旅游景點(diǎn)。春季門源游憩地旅游打造以人文游為主題的旅游活動，新修永安古城、弘揚(yáng)冷龍灣海祭祀文化、以回族宴席曲和化熱藏飾展的發(fā)揚(yáng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)門源人文精品游。夏季門源旅游以自然景觀的觀光與體驗(yàn)為重點(diǎn)，借油菜花旅游節(jié)、環(huán)湖賽等節(jié)慶和賽事大力宣揚(yáng)“大美青海，金色門源”的魅力所在，全面展開游客接待工作。秋季門源旅游以二塘溝秋季自然風(fēng)光、仙米國家森林公園、達(dá)摩禪音瀑布等重點(diǎn)景觀為主，充分向游客展現(xiàn)高原金秋的大美畫面。冬季門源旅游以崗什卡滑雪基地建設(shè)、駱駝曲流和浩門河滑冰基地建設(shè)為重點(diǎn)，突出打造冬季戶外探險(xiǎn)運(yùn)動等項(xiàng)目。

（三）打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈。門源旅游產(chǎn)業(yè)鏈的打造要“以商貿(mào)促旅游、以旅游帶商貿(mào)”的思路，突出“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，著力完善旅游服務(wù)設(shè)施，大力開發(fā)旅游商品，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)旅游專業(yè)人才，切實(shí)整治規(guī)范旅游市場秩序，有效推動商貿(mào)流通業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展。借助門源縣豐富的資源，以蜂產(chǎn)品、門源油、刺繡等一批產(chǎn)品，加快民族文化工藝品的開發(fā)，繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本投入旅游商品研發(fā)，創(chuàng)建門源縣自家文化工藝品加工企業(yè)，生產(chǎn)白牦牛、浩門馬、剪紙等工藝美術(shù)產(chǎn)品，增加門源縣旅游產(chǎn)品供給量以此來滿足大城市居民崇尚自然的游憩需求。

2.實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。旅游發(fā)展的最終目的在于實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，門源實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)的最終目的也是要走可持續(xù)發(fā)展道路。第一，在景點(diǎn)建設(shè)開發(fā)時(shí)，要充分考慮門源生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及對門源居民生活可能造成的影響。堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，適度、科學(xué)地開發(fā)生態(tài)旅游資源。第二，應(yīng)加速門源旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的融合發(fā)展。積極發(fā)展皇城草原旅游開設(shè)農(nóng)家賓館等增加鄉(xiāng)村旅游的吸引力，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，門源游憩地建設(shè)要抓住人們對于休閑旅游的內(nèi)在需求，開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品，營造積極健康的休閑文化。第四，將景區(qū)打造成集觀光、度假、休閑、商務(wù)等多維一體的綜合景區(qū)。第五，各地旅游景區(qū)應(yīng)完善安全規(guī)章制度，建立健全應(yīng)急預(yù)案及緊急救援機(jī)制。強(qiáng)化大型觀光旅游設(shè)施、索道等的安全管理，切實(shí)保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗娟 廖珍杰.武廣高鐵對沿線旅游經(jīng)濟(jì)的影響分析[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào)2011，26（5）：67-91.

[2]顏廷利.高鐵時(shí)代縣域承接大城市居民游憩轉(zhuǎn)移思考——以宜興為例[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）2014，8（5）：35-37.

[3]楊曉燕.基于SWOT分析的玉樹災(zāi)后重建與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].青藏高原論壇2015，4（2）：98-102.

[4]張雯雯 高志明.大同市旅游業(yè)發(fā)展swot分析及對策研究[J].城市旅游規(guī)劃2015，7（下半月刊）：94-95.

[5]薛熙明 劉俊.東環(huán)高鐵對瓊東旅游帶形成的效應(yīng)及其優(yōu)化研究[J].成都工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2015，18（1）：26-30.

（作者單位：青海民族大學(xué)）