扎實推進湖南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄧三龍

敢為人先，是湖南人的本性。早在2008年，我們敏銳地認識到，森林是人類健康的搖籃，具有巨大的康養(yǎng)潛力。于是就下決心在國有林場、自然保護區(qū)等地實施優(yōu)材更替工程，認真篩選和種植優(yōu)質(zhì)樹種，至今已營造對人體具有保健作用的森林康養(yǎng)林33.3萬公頃。2012年，我們投資1億多元，率先在省林科院試驗林場建起了全國首個由政府、企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)合作的森林康養(yǎng)基地——湖南林業(yè)森林康養(yǎng)中心，并在寧鄉(xiāng)縣青羊湖成立首個省屬國有林場，以此為基地謀劃推進全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年，我以全國人大代表身份利用“兩會”平臺向國家呼吁發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，提交了《關于大力推進綠色供給的建議》，并先后 24次接受中央和境外媒體的專題采訪，讓森林康養(yǎng)成為社會廣泛關注的新生事物，成為決策部門認真考慮的發(fā)展方向，成為未來林業(yè)建設的重點領域。國家林業(yè)局和湖南省人民政府已將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正式納入到林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，從而奠定了其發(fā)展根基。今年2月23日，湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛一行專程考察湖南林業(yè)森林康養(yǎng)中心，對湖南林業(yè)發(fā)展的這一新業(yè)態(tài)給予了高度評價，并希望森林康養(yǎng)中心主動對接人民群眾的需求，大力發(fā)展以走進森林、回歸自然為特點的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。4月7日，湖南省林業(yè)廳與北大未名集團在長沙簽署森林康養(yǎng)等多方面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定未來三年投入資金不少于30億元，在青羊湖國有林場打造面向普通群眾、技術領先、設施一流的國際森林康養(yǎng)基地。由此，省林業(yè)廳在長沙召開了湖南林業(yè)新業(yè)態(tài)推進會，正式成立了湖南省森林康養(yǎng)發(fā)展領導小組，正在編制《湖南省森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》，并積極籌備成立湖南森林康養(yǎng)協(xié)會，搭建一個跨部門、跨行業(yè)、跨地域的社會團體，推進森林康養(yǎng)學術理論和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。面對森林康養(yǎng)勢如破竹的發(fā)展形勢，我們必須深刻領會內(nèi)涵，把握發(fā)展機遇，力爭有所作為，提升林業(yè)的功能和地位。

一、從理論層面上明確森林康養(yǎng)的定義

結(jié)合國際與國內(nèi)、高層與基層、現(xiàn)實與理論各方面的實踐，將森林康養(yǎng)定義為：森林康養(yǎng)是指依托優(yōu)質(zhì)的森林資源，將醫(yī)學和養(yǎng)生學有機結(jié)合，開展森林康復、療養(yǎng)、休閑等一系列有益人類身心健康的活動。其核心內(nèi)容是：

森林康養(yǎng)應以人為本。我記得世界衛(wèi)生組織對全世界人類的健康狀況作過調(diào)查：經(jīng)醫(yī)院診斷患各種疾病的占20%，處于亞健康狀態(tài)的占75%，符合真正健康標準的人僅占5%。大家知道，要治病，找醫(yī)院；要健康，到哪里？這么高比例的亞健康人群怎么辦？答案就是走進大森林，讓優(yōu)質(zhì)的森林資源環(huán)境與現(xiàn)代醫(yī)學及傳統(tǒng)養(yǎng)生學有機結(jié)合，為人民群眾的健康與長壽提供康養(yǎng)的平臺。

森林康養(yǎng)應以林為基。優(yōu)質(zhì)的森林資源是森林康養(yǎng)的基礎，可提供以下內(nèi)容：一是清新宜居的森林環(huán)境。森林每生長1立方米，可吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣，有的樹木釋放的精氣還具有殺菌、保健的作用。二是豐富多彩的森林景觀。研究表明，在人的視野中，綠色達到25%以上時，能消除眼睛和心理的疲勞。三是回歸自然的森林文化。能陶冶人的情操，獲得精神上的愉悅。由此，概括起來就是：清新宜居的森林環(huán)境可養(yǎng)身，豐富多彩的森林景觀可養(yǎng)眼，回歸自然的森林文化可養(yǎng)心。

森林康養(yǎng)應以養(yǎng)為要。如果僅僅只是一片優(yōu)質(zhì)的森林，而沒有融合現(xiàn)代醫(yī)學和養(yǎng)生學，那么森林康養(yǎng)就和大眾化的森林旅游、低端化的森林觀光沒有兩樣。為此，森林康養(yǎng)必須借助于傳統(tǒng)的中醫(yī)藥養(yǎng)生理論和方法、現(xiàn)代高端的醫(yī)學器材和技術，如環(huán)境醫(yī)學，康復醫(yī)學、預防醫(yī)學、保健醫(yī)學等，實現(xiàn)以養(yǎng)康人。

森林康養(yǎng)應以康為宿。森林康養(yǎng)的最終目的，是實現(xiàn)人類的健康長壽。一是保健，就是通過森林康養(yǎng)增強身體免疫力，等于構(gòu)筑起一道預防疾病的牢固長城，這種積極預防的思想與《黃帝內(nèi)經(jīng)》的“治未病思想不謀而合”。如在森林中活動能顯著降低腎上腺素和去甲腎上腺素等人體應激激素水平，緩解緊張、憂郁等不良情緒，調(diào)節(jié)降低血壓，使人身心放松，心情舒暢，達到改善睡眠、預防疾病等效果。二是康復，當身體出現(xiàn)疾病后，利用森林環(huán)境進行修復。森林浴之后，在人體血液中可以顯著提高自然殺傷免疫細胞即NK細胞的活性，增加抗癌蛋白的數(shù)量，從而增強人體的免疫力和抗癌能力。三是治療。我曾設想過利用不同樹種釋放的不同植物精氣，營造不同的森林環(huán)境，開出精準的森林康養(yǎng)處方，來治療困擾人類的疾病。即分別在癌癥病人療養(yǎng)區(qū)、失眠病人療養(yǎng)區(qū)、肺病療養(yǎng)區(qū)營造不同種類的林分。如紅豆杉釋放的紫杉醇可以吞噬癌細胞，適合癌癥病人療養(yǎng)；銀杏、雪松、山茶、蘇鐵、梨樹具有養(yǎng)心、潤肺功能，適合心肺病人療養(yǎng)；龍柏、檜柏具有安神調(diào)氣、鎮(zhèn)痛功能，適合失眠病人療養(yǎng)等等，這也是下一步森林醫(yī)學要研究和實踐的方向。

二、從規(guī)劃層面上明確森林康養(yǎng)的發(fā)展方向

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)必須做好規(guī)劃，這樣才能有目標、有依據(jù)、有步驟地進行實施。重點要把握三個方面：

一是把握大勢。黨的十八大以來，黨中央作出了綠色化的部署，提出了綠色發(fā)展的執(zhí)政理念。發(fā)展森林康養(yǎng)，既是人們生活方式的一場變革，也是林業(yè)發(fā)展方式的一場變革；既是生活方式的綠色化，也是生產(chǎn)方式的綠色化，彰顯的是符合社會需求和時代發(fā)展的先進理念。同時我們要看到，林學和醫(yī)學的融合、是林業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的融合、是生態(tài)文明和現(xiàn)代文明的融合，最終向社會提供的是高端的、有益的、稀缺的綠色生態(tài)產(chǎn)品、健康產(chǎn)品，是從供給層面撬動健康需求的一場深刻變革。

二是把握政策。要把握大健康服務業(yè)發(fā)展政策。森林康養(yǎng)是一種創(chuàng)新的大健康服務方式，其背后的大市場是健康服務業(yè)市場，預計到2020年，我國大健康服務業(yè)規(guī)模將達到8萬億元，占GDP比重將達到6.5%?！兑?guī)劃》要認真對接國家發(fā)展大健康服務業(yè)的政策、鼓勵中醫(yī)藥發(fā)展的政策、養(yǎng)老保險的政策等。要把握城鎮(zhèn)化發(fā)展政策。城鎮(zhèn)化越往前推進，森林康養(yǎng)的需求將越增長。要把握生態(tài)建設政策。國有林場改革、森林旅游、林業(yè)碳匯、林下經(jīng)濟、天然林和生態(tài)公益林保護、國家木材戰(zhàn)略儲備林建設等一系列政策，都將直接影響到森林康養(yǎng)基地建設的質(zhì)量和投入。

三是把握市場。森林康養(yǎng)要把握占總?cè)丝诒壤?5%的亞健康人群市場。這個市場有多大？如果以目前發(fā)達國家人均健康消費水平推算，我國13億人口的健康市場至少有20萬億元的增長空間。從病種來看，據(jù)統(tǒng)計，我國每年用于癌癥患者的治療費用高達1000億元，占全國衛(wèi)生費用的20%；單是慢性腎病市場達350億元。所以現(xiàn)在名醫(yī)院的效益好，如北京協(xié)和醫(yī)院一年的總收入達1700億元。為什么有這么多病人？就是因為大部分國民不注重從日常生活中開展疾病預防和保健養(yǎng)生，直到得了重病，想到的就是去醫(yī)院。其實，許多病醫(yī)院也是無能為力的。唯有通過森林康養(yǎng)來預防、降低生病率，讓人少進醫(yī)院，這才是森林康養(yǎng)要面對的市場?？梢灶A見，一旦越來越多的人接受了健康管理、健康保養(yǎng)的理念之后，森林康養(yǎng)的需求將會井噴式增長。

三、從操作層面上明確森林康養(yǎng)的具體工作

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不能坐而論道，而要抓緊做好各方面的工作：

一是領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。講統(tǒng)籌，關鍵是要做到科學、積極、穩(wěn)妥。既要制定森林康養(yǎng)標準，劃定門檻，防止一哄而上，又要充分發(fā)揮地方積極性，凝聚發(fā)展森林康養(yǎng)的合力。講協(xié)調(diào)，森林康養(yǎng)涉及的政府部門很多，發(fā)改委、財政、林業(yè)、衛(wèi)計、中醫(yī)藥、旅游、科技、教育、交通、國土、工商、農(nóng)業(yè)、水利、電力、民政、體育、金融、保險等部門，還要協(xié)調(diào)與中南大學湘雅醫(yī)學院、湖南中醫(yī)藥大學等著名醫(yī)療院校和機構(gòu)的合作，成立“湖南森林康養(yǎng)協(xié)會”，加強森林康養(yǎng)科學性指導；尤其要加強與衛(wèi)計部門的協(xié)調(diào)，爭取在納入大健康產(chǎn)業(yè)的整體布局上相互支持，把森林康養(yǎng)師列為國家職業(yè)醫(yī)師的范疇；加強與科技部門的協(xié)調(diào)，籌劃重大森林康養(yǎng)科技專項，開展森林康養(yǎng)關鍵技術和醫(yī)學實證研究；加強與旅游部門的橫向合作，做好森林康養(yǎng)與旅游相關項目的對接工作；加強與工商部門的協(xié)商，進一步規(guī)范森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境等。

二是專業(yè)小組要各司其職。下設的8個專業(yè)工作組，負責全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃編制、科學研究、設計監(jiān)測、標準制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化宣傳、人才培訓和國際交流。概括地說，規(guī)劃編制組就是要把規(guī)劃編制工作做細做實，做好納入國家和全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作；科學研究組要加強理論研究、調(diào)查分析和開展森林醫(yī)學實驗，提供森林康養(yǎng)基地的醫(yī)學證明和森林康養(yǎng)基地認證的科學標準，為領導小組決策提供服務和依據(jù)；設計監(jiān)測組要做好數(shù)據(jù)的收集、報表統(tǒng)計、情況分析等基礎工作，按照相關標準要求，對是否符合森林康養(yǎng)基地建設標準和要求，進行科學設計與監(jiān)測；標準學會組要科學制定森林康養(yǎng)基地標準，森林康養(yǎng)步道標準、森林康養(yǎng)師標準等，為全省森林康養(yǎng)的健康發(fā)展提供專業(yè)指導；產(chǎn)業(yè)發(fā)展組要在推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持上強化組織領導，樹立品牌，打造森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群；文化宣傳組要深度挖掘我省以回歸自然為主題的森林康養(yǎng)文化底蘊，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型；人才培訓組在專業(yè)人才隊伍的培訓上要強化指導，爭取盡快在長沙建立國家森林康養(yǎng)培訓中心；國際合作組要增強與國際國內(nèi)的相關機構(gòu)交流合作和學習，吸取精華，取長補短。積極籌備今年10月中下旬在長沙召開中國湖南國際森林康養(yǎng)學術研討會。

三是相關部門要凝聚合力。國有林和森林公園管理局作為領導小組的辦公室，要在統(tǒng)攬全局做好協(xié)調(diào)銜接工作的同時，加強對208個國有林場和130個森林公園的管理，充分調(diào)動全省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主動性與積極性，承擔起森林康養(yǎng)主力軍的重任。計財處要積極爭取財政支持，在“十三五”規(guī)劃中設立專項資金，重點支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要積極探索融資擔保、貸款貼息、項目補貼、PPP、BOT等多種模式，廣泛吸納社會資本轉(zhuǎn)型投資森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)?？萍纪馐绿幰M織相關科研院所開展研究，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支持。政策法規(guī)處要精簡優(yōu)化林業(yè)行政審批項目和程序，為各類投資主體提供公平、全面、及時、便捷的政策咨詢服務。林業(yè)設計院要充分發(fā)揮設計監(jiān)測和中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務中心的職能，支持符合條件的投資主體通過林權(quán)抵押貸款市場進行融資，保障其經(jīng)營權(quán)利。其他各有關處室也要根據(jù)自身的職能積極支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要乘勢而上。森林康養(yǎng)是公益事業(yè)，但卻不是公共服務。它是一個產(chǎn)業(yè)，不是慈善，而應講求效益。為此，不能由政府來單干，而應由企業(yè)來投資、由國民來買單、由社會來回報。北大未名集團等各類投資主體要搶抓發(fā)展機遇，緊扣市場需求，嚴格執(zhí)行既有的框架協(xié)議，積極開發(fā)具有本地特色的森林浴、森林休閑、森林療養(yǎng)、森林健身等特色森林康養(yǎng)產(chǎn)品。要開展品牌創(chuàng)建，打造森林康養(yǎng)名牌基地、名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品、名牌服務。要加強森林康養(yǎng)人才隊伍培養(yǎng)，包括森林講解員、森林康養(yǎng)師等森林康養(yǎng)管理、教育、研發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易的人才隊伍，尤其是要培養(yǎng)掌握森林和醫(yī)學專業(yè)知識的復合型領軍人才。爭取到2020年，全省建設森林康養(yǎng)基地100個，年吸聚康養(yǎng)人群1000萬人次，培育2家以上年營業(yè)額超過10億元、國內(nèi)一流的森林康養(yǎng)企業(yè)集團，使森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進入1000億元產(chǎn)業(yè)行業(yè)。