推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

羅躍勃

近年來，雙峰縣主動適應(yīng)林業(yè)發(fā)展新常態(tài)，圍繞建設(shè)“生態(tài)富厚雙峰”總目標(biāo)，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，強(qiáng)化措施，突出特色，狠抓落實(shí)，取得了良好成效。2015年全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)特色

雙峰縣根據(jù)“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的產(chǎn)業(yè)政策和森林資源分布情況，積極調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。一是大力發(fā)展木竹經(jīng)營加工制造產(chǎn)業(yè)。全縣有木竹加工經(jīng)營企業(yè)270余家，主要生產(chǎn)木竹、膠合板、竹砧板、鋸木方料、刨花板、木竹地板等家具。另外，以經(jīng)營木竹原料為主的經(jīng)營戶達(dá)150余家，經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)有6家。企業(yè)經(jīng)營由粗放型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品朝高、精、尖方向發(fā)展，不僅暢銷全國，而且出口20多個國家，年產(chǎn)值45億元，帶動農(nóng)戶9.3萬余戶，解決就業(yè)1萬多人。二是大力發(fā)展南竹產(chǎn)業(yè)。雙峰縣是湖南省南竹產(chǎn)業(yè)的重要縣市之一。現(xiàn)有南竹面積1.3萬公頃，立竹3080萬根。近年，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快雙峰縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《雙峰縣南竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》等政策措施，努力打造“湖南竹業(yè)之鄉(xiāng)”。堅持每年新造、擴(kuò)鞭133.3公頃，豐培666.7公頃，累計高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施南竹豐產(chǎn)培育、低改4000公頃。三是大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。下發(fā)了《雙峰縣人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《雙峰縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》等政策文件，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。全縣油茶面積發(fā)展到6666.7公頃，年產(chǎn)茶油550噸，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)值5500多萬元，林農(nóng)人均收入400元。四是大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。雙峰縣有苗木花卉生產(chǎn)單位45家，總計種植面積407.3公頃，年產(chǎn)花木400余萬株，年產(chǎn)值達(dá)9600余萬元。五是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林藥、林禽、林果等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。從事林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和專業(yè)合作社有128家，年產(chǎn)值達(dá)到1.13億元。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造產(chǎn)業(yè)航母

雙峰縣按照區(qū)域化布局、社會化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和企業(yè)化運(yùn)作的理念，著力實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)一基地一品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好石牛鄉(xiāng)、梓門橋鎮(zhèn)、杏子鋪鎮(zhèn)和九峰山林場1.3萬公頃南竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；印塘鄉(xiāng)、鎖石鎮(zhèn)、走馬街鎮(zhèn)、洪山殿鎮(zhèn)、蛇形山鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)0.67萬公頃油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；甘棠鎮(zhèn)、三塘鋪鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)、花門鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)的667公頃藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；沙塘鄉(xiāng)、杏子鋪鎮(zhèn)、走馬街鎮(zhèn)、梓門橋鎮(zhèn)、石牛鄉(xiāng)2.67萬公頃用材林基地建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，凸顯了產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢，提高了社會知名度和市場競爭力。

大力發(fā)展木竹經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)，努力打造全縣板材和家具產(chǎn)業(yè)航母。通過“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，發(fā)展原材料基地190多個，分布在230余個村。主要生產(chǎn)工業(yè)板材（竹膠板、橋梁板、車模板）、家具和裝修板材（細(xì)木工板、指接板），年產(chǎn)值達(dá)45億元，銷售額達(dá)40億元，產(chǎn)品出口20多個國家。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌和開展自主創(chuàng)新，獲得多個國家和省級著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、著名產(chǎn)品和創(chuàng)新成果及專利。

強(qiáng)化興業(yè)舉措，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雙峰縣堅持“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、強(qiáng)化責(zé)任、高位推動”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做到“一業(yè)一機(jī)構(gòu)、一業(yè)一政策、一業(yè)一考核”。

為促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙峰縣成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《雙峰縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《雙峰縣加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，縣政府每年拿出300萬元作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，制訂出臺了《雙峰縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金使用管理辦法》。對新造油茶林每公頃補(bǔ)貼3000元；低改的每公頃補(bǔ)貼1500元；對新建投資500萬元以上的油茶加工企業(yè)，以獎代投20萬元。同時，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，出臺了《雙峰縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》，一季一督查，半年一考評，年終一考核，兌現(xiàn)獎懲。

為促進(jìn)板材和家具產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、出臺了《雙峰縣板材和家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，成立了由分管林業(yè)的副縣長任組長的板材和家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對6家省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從林業(yè)局、財政局、發(fā)改委、農(nóng)委、科技局各安排一名副局長和幫扶專干在項(xiàng)目資金、征地拆遷、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品包裝、營銷策略和優(yōu)化環(huán)境等方面實(shí)施對口幫扶。在縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提供國有土地和貼息低息貸款。出臺了《雙峰縣竹林道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，每公里補(bǔ)助1萬元。目前，已建240公里，在建120公里。

為增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)，形成強(qiáng)大的市場競爭力，雙峰縣強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。近年來，先后舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)技術(shù)人員6000人次，培訓(xùn)林農(nóng)1.5萬戶。縣林業(yè)局積極開展“科技興林、結(jié)對幫扶”活動，共幫扶林業(yè)產(chǎn)業(yè)戶160余戶。積極加強(qiáng)與省林科所、中南林科院等研究機(jī)構(gòu)的信息交流與技術(shù)合作，重點(diǎn)在開展新品種引進(jìn)繁育，新技術(shù)的應(yīng)用和推廣及標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色和有機(jī)森林食品示范基地建設(shè)上下功夫。積極引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與原材料基地建設(shè)，推動“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式及林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展。加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)監(jiān)管，鼓勵林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)誠信創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、發(fā)展壯大。同時，積極發(fā)展精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值。堅決避免低水平重復(fù)建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有加工企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。大力發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游及野生動物馴養(yǎng)繁殖等新興產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。努力建立品種推廣體系、技術(shù)研發(fā)體系、生產(chǎn)經(jīng)營體系、社會化服務(wù)體系、生態(tài)文化體系，促進(jìn)雙峰縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（作者系雙峰縣林業(yè)局局長）