釣魚島爭端問題與對策研究

秦濤++金飛++張巍艦

摘要：本文先對釣魚島戰(zhàn)略地位與豐富資源進(jìn)行了介紹，然后歸納了釣魚島爭端的由來，并對美國影響下釣魚島爭端越來越復(fù)雜化的趨勢做了進(jìn)一步分析。在此基礎(chǔ)上，作者提出須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識釣魚島爭端，建立目標(biāo)清晰、系統(tǒng)完整、一以貫之的國家戰(zhàn)略，主動有所作為，進(jìn)行適度但絕不示弱的反應(yīng)。最后從軍事角度尤其是海軍對策方面，明確了解決釣魚島爭端的最有力手段是大力加強(qiáng)我海軍實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：釣魚島爭端；重返亞洲；亞太再平衡；實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練

釣魚島具有十分豐富的資源，對于我國具有極其重要的戰(zhàn)略地位。近年來隨著美國實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略，日本安倍政權(quán)一意孤行致使釣魚島爭端復(fù)雜化。因此，我們必須對釣魚島爭端有充分認(rèn)識，構(gòu)建清晰、有力、系統(tǒng)的國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化對釣魚島的主權(quán)所有；同時堅(jiān)決做好軍事斗爭準(zhǔn)備，有針對性的從實(shí)戰(zhàn)化角度加快海軍發(fā)展建設(shè)。

一、釣魚島戰(zhàn)略地位與豐富資源

釣魚島及其附屬島嶼具有特殊的地理位置和豐富的經(jīng)濟(jì)資源，它由釣魚島（主島）、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島和3塊小島礁共8個無人島礁組成，位于東海，距溫州市約356千米，距日本石垣島北西約170千米、沖繩那霸機(jī)場西偏南約417千米，面積4.3838平方公里，周圍海域面積約為17萬平方公里。就其經(jīng)濟(jì)價(jià)值而言，釣魚島海底油氣資源極為豐富，號稱“第二個中東”，而且附近水域擁有巨大的漁業(yè)資源，是我國極為重要的東海漁場。就其戰(zhàn)略地位而言，在我國海洋方向的“第一島鏈”既是我國大陸外延的防御壁壘，也可變成阻礙我們進(jìn)入太平洋、走向深海的進(jìn)攻障礙，而釣魚島恰恰就在這“第一島鏈”的正中位置，因此釣魚島對我國沿海方向的安全具有十分重要的戰(zhàn)略影響?？傊?，釣魚島對我國經(jīng)略海洋具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、釣魚島爭端由來與美國因素

釣魚島爭端的核心是釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)歸屬和與之相關(guān)的海洋權(quán)益劃分問題。釣魚島是我國固有領(lǐng)土，釣魚島主權(quán)屬于我國。

釣魚島爭端源于近代日本對我國領(lǐng)土的非法掠奪。1895年清政府因甲午戰(zhàn)敗被迫簽訂《馬關(guān)條約》，日本割占釣魚島。二戰(zhàn)后，釣魚島應(yīng)歸還中國，但日美達(dá)成《沖繩歸還協(xié)定》，美國別有用心的將強(qiáng)行托管下的釣魚島劃入“歸還區(qū)域”，正是這一行為給釣魚島爭端埋下了巨大隱患。2012年9月日本強(qiáng)行打破擱置爭議，悍然對釣魚島實(shí)行所謂“國有化”，同年12月美國將釣魚島作為《日美安保條約》第五條適用對象并強(qiáng)調(diào)釣魚島“處于日本實(shí)際控制之下”?？梢姡烎~島爭端背后一直有美國的險(xiǎn)惡用心：力圖憑借釣魚島爭端斗而不破的局面實(shí)現(xiàn)離岸制衡、遏制中國崛起、駕馭日本。近年來釣魚島爭端的升級與美國“重返亞洲”實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略有著必然的聯(lián)系。此外，日本也樂于借助美國重返亞洲來遏制中國崛起，發(fā)展自身軍力，走出經(jīng)濟(jì)低迷與二戰(zhàn)陰影，成為正常國家。但是，美國深知利用釣魚島爭端是有限度和風(fēng)險(xiǎn)的，最終難以滿足日本“領(lǐng)土”主權(quán)訴求，并不希望完全介入釣魚島爭端。

三、釣魚島爭端前景分析

釣魚島爭端在僵局中進(jìn)一步發(fā)展，按照通常的領(lǐng)土爭端邏輯推演，存在以下四種戰(zhàn)略前景：

（一）全面沖突。這種前景最危險(xiǎn)，在目前也最不可能出現(xiàn)，因?yàn)槿蚧瘯r代中日與美國等國之間存在相互依存關(guān)系，全面開戰(zhàn)不僅不符合中日美根本利益，國際社會也不樂見中日再戰(zhàn)。

（二）局部戰(zhàn)爭。這種前景同樣不符合各方根本利益，在勢均力敵情況下，雙方一旦開打，必定都會損失慘重，這也是彼此難以承受之重。但是在互不妥協(xié)的情況下，釣魚島爭端升級為中日?？站植繎?zhàn)爭的危險(xiǎn)性不能完全排除。

（三）發(fā)生?？铡芭龃伞薄，F(xiàn)在我國已經(jīng)劃出東海識別區(qū)，海監(jiān)飛機(jī)和海監(jiān)船已經(jīng)進(jìn)入釣魚島海域正常巡航，而日本艦船、戰(zhàn)機(jī)也不時開進(jìn)釣魚島海域“巡航”，一旦雙方在釣魚島海域發(fā)生“碰瓷”，由“碰瓷”轉(zhuǎn)向局部戰(zhàn)爭的通道就可能被打開。

（四）“軟著陸”。這種前景需要中日雙方的政治智慧和冷靜處理。通過多邊或雙邊談判等外交活動達(dá)成戰(zhàn)略妥協(xié)，從而實(shí)現(xiàn)釣魚島爭端“軟著陸”，這最符合雙方的根本利益。

四、應(yīng)對釣魚島爭端的國家戰(zhàn)略

《孫子兵法》講：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”針對釣魚島爭端，我們必須積極構(gòu)建一個目標(biāo)清晰、系統(tǒng)完整、一以貫之的國家戰(zhàn)略。

習(xí)主席指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！比蕴帒?zhàn)略機(jī)遇期的我們必須緊抓機(jī)遇，加快發(fā)展，贏得主動，贏得優(yōu)勢。釣魚島爭端的根子在美國身上，目的就是讓我們喪失戰(zhàn)略機(jī)遇期：一方面釣魚島爭端可能導(dǎo)致我國民族主義情緒大爆發(fā)，從而影響國內(nèi)大局穩(wěn)定阻斷改革開放發(fā)展進(jìn)程；另一方面釣魚島與臺灣、南海等問題交織在一起，牽一發(fā)而動全身。因此我們必須從戰(zhàn)略高度對此有完全清醒的認(rèn)識，全面審慎研究對策，做出適度但絕不示弱的反應(yīng)，同時要有限則、有底線，妥協(xié)退讓、消極避戰(zhàn)不僅換不來和平，而且必將再次付出喪權(quán)辱國的沉重代價(jià)。釣魚島爭端的核心是對其實(shí)施實(shí)際主權(quán)管轄，軍事上必須有所準(zhǔn)備，為此，我們可通過以下四個方面作出應(yīng)對：

（一）繼續(xù)運(yùn)用國際法等手段強(qiáng)化主權(quán)歸我，實(shí)現(xiàn)對釣魚島的漸進(jìn)式實(shí)際控制。一是繼續(xù)保持在釣魚島12海里范圍內(nèi)常態(tài)化維權(quán)執(zhí)法。二是繼續(xù)運(yùn)用《開羅宣言》、《波茨坦公告》等國際法督促日本在國際法框架內(nèi)信守諾言。

（二）尋求兩岸在釣魚島問題上合作與互信。地質(zhì)上釣魚島是臺灣大屯山的延伸，在釣魚島的主權(quán)、歷史、地理等問題上，兩岸立場是一致的。

（三）制定“釣魚島開發(fā)方案”，寓維權(quán)于開發(fā)。我們應(yīng)借鑒韓國對韓日獨(dú)島爭議的處理方法，及早制定臺釣魚島開發(fā)方案。

（四）堅(jiān)決做好軍事斗爭準(zhǔn)備。從目前美日軍事力量的部署看，未來戰(zhàn)爭有可能會成為最后的選項(xiàng)，我們必須做好軍事斗爭準(zhǔn)備，這樣一方面可充分表明我們維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的堅(jiān)定決心和意志；另一方面充分的軍事斗爭準(zhǔn)備會起到不戰(zhàn)而屈人之兵的作用，是我們促進(jìn)釣魚島爭端最終解決不可或缺、不可替代的最有力手段。

日本是一個敬畏強(qiáng)者的民族，同時作為一個島國，空間狹小，資源貧瘠，其民族潛意識里渴望向外擴(kuò)張，歷史已經(jīng)證明這兩點(diǎn)，我們必須以史為鑒，居安思危，吸取甲午戰(zhàn)敗的教訓(xùn)，深入推進(jìn)中國特色軍事變革，努力構(gòu)建現(xiàn)代化軍事力量體系，爭取做到善戰(zhàn)慎戰(zhàn)而不懼戰(zhàn)。近代史警示我們現(xiàn)代化軍事變革必須更加重視海權(quán)，因?yàn)橹挥谐浞掷煤＼姷闹鲃有?、機(jī)動性、進(jìn)攻性，奪取制海權(quán)，才能獲得戰(zhàn)爭主動權(quán)。尤其需要警惕的是，相比日本海軍具有豐富的海戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，我國海軍雖然近年來裝備建設(shè)發(fā)展迅速，但是相對缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，急需繼續(xù)通過遠(yuǎn)洋護(hù)航等途徑與時俱進(jìn)大力加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，進(jìn)一步提升戰(zhàn)斗力，同時需要在遼寧艦基礎(chǔ)上大力發(fā)展航母艦隊(duì)，從而將我陸上機(jī)場向東海和西太平洋東移，實(shí)現(xiàn)海上打擊力量向東壓制、戰(zhàn)略空間向東拓展、進(jìn)一步壓縮日本戰(zhàn)略空間的目標(biāo)，為釣魚島爭端的最終解決積蓄最有力的拳頭力量。