十八大以來(lái)全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)取得重大進(jìn)展

李清泉

【摘要】全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，是新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。十八大以來(lái)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)改革舉措頻頻出臺(tái)，制度管黨治黨走上新征程，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新，大大提振了黨心民心軍心，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)政治生態(tài) 理論成果 實(shí)踐成果 【中圖分類號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)，針對(duì)我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，深入思考新形勢(shì)下如何營(yíng)造廉潔從政的政治生態(tài)問(wèn)題。在大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中不斷深化理論思考，提出了一系列新理念新思想新論述。

初步形成全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的理論成果

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。如果人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，我們黨就可能失去執(zhí)政資格、被歷史淘汰。

嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨保持旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。

要夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)，就要有一個(gè)弘揚(yáng)正氣的政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出代價(jià)。

要培育清正廉潔的價(jià)值操守，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，保持共產(chǎn)黨員的高尚品格和廉潔操守，同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族歷來(lái)都講“為政以德”，干部要以德修身、以德立威、以德服眾。

改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)。抓作風(fēng)問(wèn)題就要積小勝為大勝，通過(guò)抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)。工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。

嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。必須做到有腐必反，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要著力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍和體制機(jī)制。

要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把好干部選出來(lái)、用起來(lái)，形成能者上、庸者下、劣者汰的政治生態(tài)。有的地方官場(chǎng)風(fēng)氣不好，跑官、要官較為普遍，一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用，踏實(shí)干事的干部卻沒(méi)有進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。教育引導(dǎo)大家立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)。中央政治局各同志以身作則、以上率下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要帶頭發(fā)揮表率作用，自覺(jué)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

要堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，必須深化預(yù)算管理制度改革、行政審批制度改革、干部人事制度改革、反腐敗體制機(jī)制改革等。完善黨內(nèi)法規(guī)，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

減少腐敗存量、遏制腐敗增量，重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重，必須決戰(zhàn)決勝。凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾有獲得感。反腐敗是黨心民心所向，有黨心民心作力量源泉，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必定會(huì)迎來(lái)海晏河清的那一天。

成功地探索了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的實(shí)踐成果

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，開(kāi)辟了治國(guó)理政新境界。最有特色、最顯成效、最得人心的是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，其力度、速度、深度和廣度，在新中國(guó)歷史上前所未有。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)取得重大進(jìn)展，大大提振了黨心民心軍心，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。我們黨成功地探索了新的歷史條件下全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的實(shí)踐成果，主要有以下四個(gè)方面。

首先，持之以恒糾正“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新。2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。中央政治局以上率下、以小見(jiàn)大，從作風(fēng)建設(shè)小切口突破，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，打開(kāi)了全面從嚴(yán)治黨新局面。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員、干部理想信念和宗旨觀念引導(dǎo)，全面筑牢拒腐防變的思想防線，使“四風(fēng)”問(wèn)題得到有力糾正，領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用更加明顯。黨內(nèi)教育也從“關(guān)鍵少數(shù)”向基層廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，促使黨的每個(gè)細(xì)胞都健康、每個(gè)基層組織都強(qiáng)壯。

其次，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員意識(shí)和組織觀念明顯增強(qiáng)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。堅(jiān)持民主集中制原則，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，有針對(duì)性地解決好問(wèn)題，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。一番苦心，幾載經(jīng)營(yíng)，我們黨的干部隊(duì)伍對(duì)黨的忠誠(chéng)度更高了，自我約束更自覺(jué)了，隊(duì)伍整體更干凈了。

第三，創(chuàng)新體制機(jī)制，扎牢制度籠子。各項(xiàng)改革舉措頻頻出臺(tái)，靠制度管黨治黨走上新征途。由失之于寬、松、軟，向嚴(yán)、緊、硬轉(zhuǎn)變，制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，把紀(jì)律挺起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前；把責(zé)任扛在肩上，有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。深化預(yù)算管理制度改革，行政審批制度改革，完善差旅費(fèi)管理等改革，減少了腐敗現(xiàn)象生存的空間和土壤?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》等改革，讓利劍高懸、震懾常在、不留死角。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等改革，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境?！饵h的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)黨委、紀(jì)委管黨治黨的責(zé)任感增強(qiáng)了。通過(guò)加大改革力度，減少了體制機(jī)制缺陷和制度漏洞，逐步把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，不敢腐、不能腐和不想腐的政治氛圍和體制機(jī)制正在形成。

第四，嚴(yán)懲腐敗分子，堅(jiān)決清除黨肌體中的“毒瘤”。十八大以來(lái)，黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，打虎生威，拍蠅顯力。既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際多邊雙邊合作，啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)，反腐敗追逃追贓工作取得重要成果。我們黨反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，深入把握新形勢(shì)下全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的規(guī)律，必定進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)新局面。

（作者為中央黨校研究室巡視員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話》，新華網(wǎng)，2016年6月28日。

責(zé)編/潘麗莉 孫娜（見(jiàn)習(xí)） 美編/于珊