我國綠色稅收體系的構(gòu)建

摘要：受到我國基本國情的影響，我國現(xiàn)階段的主要任務是發(fā)展經(jīng)濟。可是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我國的環(huán)境污染也越來越嚴重。而綠色稅收是以保護自然環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源（水、礦產(chǎn)、森林等），推動綠色生產(chǎn)模式和消費為目的的所建立的一種稅收制度。但是現(xiàn)階段我國的綠色稅收體系并不完整。本文簡單的分析了我國現(xiàn)階段綠色稅收體系所存在有哪些方面的問題并對如何完善我國綠色體系提出幾個建議。

關(guān)鍵詞：綠色稅收 資源 環(huán)境

隨著環(huán)境污染問題在公眾中的曝光度越來越多，我國也越來越重視環(huán)境污染的治理，因此可持續(xù)發(fā)展的理念也慢慢的滲透到了我國發(fā)展經(jīng)濟的措施中。其中綠色稅收是以保護環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源而設立的稅收制度。自20世紀70年代起，西方國家就開始重視環(huán)境污染的問題，對綠色稅收制度進行了變革，因此我國應該學習西方這些發(fā)達國家解決環(huán)境污染的措施，學習它們精良而且適合我國基本國情的方法。

一、我國綠色稅收體系存在的問題

現(xiàn)在我國在看到各個城市的環(huán)境污染問題越來越嚴重，如：沙塵暴、霧霾、赤潮等，因此為了保護環(huán)境和讓資源能得到合理的開發(fā)，我國也采用了一些與環(huán)境保護有關(guān)的稅收政策，其中主要有：排污費、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等。但是我國的綠色稅收體系仍然存在這許多的問題。

（一）沒有完整的綠色稅收體系

我國到目前為止還沒有純粹意義上的綠色稅收，缺乏專門針對于保護環(huán)境的具體稅種，都只是簡單的采取一些與環(huán)境保護有關(guān)的稅收政策。這樣就使得稅收的資金不能滿足現(xiàn)狀的環(huán)境污染需求，從而不能體現(xiàn)出稅收對治理環(huán)境污染的作用。

（二）對排污費的征收力度不大

排污費的征收，能夠有效的防治環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量[1]。但是我國對于排污費的征收卻存在嚴重不足：因為我國征收排污稅的立法層次不高，而且排污稅的征收工作較隨意，所以經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象；許多的企業(yè)還出現(xiàn)嚴重的拖欠現(xiàn)象，從而使征收的資金遠遠低于防治污染的費用；降低了排污稅所應該具有的調(diào)節(jié)作用。

（三）綠色稅收征收范圍較過窄

我國綠色稅收的征收范圍并不全面，比如：資源稅中只征收礦產(chǎn)資源和鹽這兩種，水、森林、地熱、灘涂這些資源都沒有在征收的范圍內(nèi)，導致許多的企業(yè)就鉆了法律的空子，大量的開發(fā)這些不在范圍內(nèi)的資源，導致資源的枯竭和造成嚴重的環(huán)境污染；消費稅中只把鞭炮、焰火、一次性木筷、實木地板這些納入收費范圍，卻不征收劇毒農(nóng)藥、一次性塑料袋、電池這些，從而導致農(nóng)藥的濫用和森林資源的銳減[2]。

二、構(gòu)建具有中國特色的綠色稅收制度的建議

發(fā)展是人類一直所追求的，所以在之前一直忽略掉對環(huán)境的保護，只是一味的提高生產(chǎn)力和促進經(jīng)濟的發(fā)展。直到環(huán)境的惡化和能源的消耗超過了環(huán)境的自身凈化和能源的再生能力，人民才意識到環(huán)境保護的重要性，可持續(xù)發(fā)展觀才被人提出來。我國也要順應世界的潮流，實施經(jīng)濟和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，加強綠色稅收制度，針對這些有以下的幾點建議。

（一）增加我國綠色稅收的種類

我國的綠色稅收制度可以向西方的發(fā)達國家學習經(jīng)驗，如：荷蘭的綠色稅收的稅收種類主要包括了燃料稅、垃圾稅、噪音稅、這些都是我國缺乏的稅收[3]，但根據(jù)我國基本國情考慮，可以借鑒實施征收燃料稅，因為我國的能源貯備量剩余并不多，如果對于燃料這方面不控制，將大大的制約我國的經(jīng)濟發(fā)展和造成嚴重的環(huán)境污染。進一步的完善我國現(xiàn)行的各類稅收制度。在資源稅中將自然資源也納入到收稅范圍內(nèi)：森林、海洋、淡水等，使其能夠有效的解決現(xiàn)在越來越嚴重的生態(tài)破壞問題；在消費稅中也加入高耗能的消費品和對環(huán)境污染較嚴重的消費品：劇毒農(nóng)藥，含磷化肥，紙尿褲等，使其能夠盡量的減少對環(huán)境的污染。

（二）施行綠色稅收的資金?？顚Ｓ?/p>

從考慮到納稅人的自身權(quán)益方面，所征收的綠色稅金就要用于環(huán)境保護、治理污染，如：對已經(jīng)收到污染的河流進行整治，對遭受了嚴重破壞的森林，進行再種植，并以一些“看得見”的服務、公共設施的形式“返還”給納稅人，使其具有透明性。這樣可以有效的降低綠色稅收的征收難度和提高群眾保護環(huán)境，防治環(huán)境污染的意識。

（三）完善排污收費制度

提高排污排污收費的立法層次，提高排污稅征收的規(guī)范性；而且應該加大對拒絕上繳和私自挪用排污費用的處罰力度，讓納稅人和征收人員存在的僥幸心理破滅；讓排污收費向預防環(huán)境污染的方向靠攏，加強環(huán)境監(jiān)測的手段，使其不要在環(huán)境已經(jīng)惡化的情況下才征收排污稅。

三、總結(jié)

因為受我國的基本國情的決定，我國的首要任務是發(fā)展經(jīng)濟，但我們也要避免走上美國的“先污染、后治理”這一條彎路。對于現(xiàn)在環(huán)境污染越來越嚴重，我國就要樹立可持續(xù)發(fā)展觀的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念可以使我國的自然資源得到合理的利用也能減少環(huán)境污染，可持續(xù)發(fā)展則需要有綠色稅收的支持。因此我國就應該建立完善的綠色稅收體系，充分的體現(xiàn)出綠色稅收對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中應用的調(diào)控作用。綠色稅收體系的完善和變革也不是一下子就能成功的，這需要的是周全的規(guī)劃，要有條理、按步驟進行的，所以綠色稅收體系的建立需要長期的時間，這也需要各方面的工作人員的共同努力。

參考文獻：

[1]葛曙華，陸建軍 .基于可持續(xù)發(fā)展的我國綠色稅收體系的構(gòu)建研究 [J].市場周刊（理論研究），20013，18（5）：42-43+11.

[2] 陳昌華.構(gòu)建我國綠色稅收體系研究——江西省稅收實踐考察 [J].南昌大學學報，2012，32（5）：26-27.

[3] 李克橋.完善我國綠色稅收體系問題研究 [J].河北大學學報，2009，1（1）：142-143.

【作者簡介】賈秀妍（1970.10-）女，吉林九臺，長春工程學院，副教授，財稅研究，

（責任編輯：何中軍）