陳秀榕：發(fā)揮家庭教育學(xué)會作用助力家庭教育立法工作

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對家庭教育的發(fā)展作出了系列重要指示，提出了“三個注重”、“三個正確”的新思想、新理念、新論斷和新要求。黨中央、國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出了制定家庭教育法律的目標(biāo)任務(wù)。我們應(yīng)充分認(rèn)識新形勢下家庭教育立法在促進家庭教育持續(xù)健康發(fā)展中的重要性、必要性和緊迫性。

推進家庭教育立法應(yīng)從五個方面深化認(rèn)識

一是從有利于推進家庭教育事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮看，因為家庭教育、學(xué)校教育與社會教育并列為現(xiàn)代國民教育體系的三大支柱，構(gòu)成了塑造兒童健全人格的完整教育體系，而其中家庭教育是立德樹人的最基礎(chǔ)教育，是伴隨著每個人成長和發(fā)展的終身教育，同時也是需要給予支持和指導(dǎo)、加強管理和研究，相對獨立的教育領(lǐng)域。需要通過立法確立家庭教育的法律地位，規(guī)范行為，予以支撐，切實保障，以提升家庭教育在現(xiàn)代國民教育體系和終生教育體系中的基礎(chǔ)地位，發(fā)揮應(yīng)有作用。二是從目前我國家庭教育面臨的新問題看，社會轉(zhuǎn)型、時代進步、教育變革的外部環(huán)境給家庭教育帶來了新課題和新挑戰(zhàn)，主要是家庭教育在制度上缺乏頂層設(shè)計和總體安排，家庭教育的政策法規(guī)相對缺失，家庭教育的主體責(zé)任存在缺位，家庭教育的監(jiān)督管理不夠規(guī)范，家庭教育的基本公共服務(wù)資源比較匱乏，家庭教育的指導(dǎo)、管理、服務(wù)等支持系統(tǒng)有待健全。另外，還有一些家長的家庭教育觀念陳舊落后，家庭教育理念不夠科學(xué)，家庭教育方法不夠正確，家庭教育知識缺乏等。這些問題都需要通過立法來加以規(guī)范和解決。三是從我國推進家庭教育立法的實踐看，全國人大對家庭教育立法給予了高度重視，對全國人大代表提交的家庭教育立法方面的議案，開展了調(diào)研論證。在地方，重慶市已經(jīng)在2016年率先出臺了《家庭教育促進條例》，山西省、貴州省、遼寧省鞍山市、山東省青島市已將家庭教育立法納入了人大立法計劃，還有一些地方已經(jīng)啟動了立法調(diào)研工作。這些都為推進國家家庭教育立法和地方立法提供了可借鑒、可參考、可推廣的實踐經(jīng)驗和有效做法。四是從社會大眾對推進家庭教育立法的期盼看，據(jù)全國婦聯(lián)最新的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有90%的被調(diào)查者對家庭教育的關(guān)注度非常高，對家庭教育立法的呼聲也很高，足以反映出社會大眾對家庭教育立法充滿了期待，充分說明了家庭教育立法適應(yīng)了社會大眾的實際需求，順應(yīng)了社會大眾關(guān)切家庭教育立法的民心所向。五是從傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史和促進現(xiàn)代家庭教育發(fā)展的現(xiàn)實高度看，家庭文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華文化中最具影響力和生命力的文化傳統(tǒng)之一。中華文化的根本在于重視教育，而重視家風(fēng)家教也蘊含其中。家風(fēng)家教凝結(jié)著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的卓越智慧，構(gòu)成了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心價值和精華?，F(xiàn)代家庭教育需要接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的哺育和滋養(yǎng)，更需要傳承和弘揚以及創(chuàng)新和發(fā)展。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，為家庭教育立法提供了厚重的歷史文化積淀。

總的來看，家庭教育立法的重要意義在于，有利于構(gòu)建和完善三位一體立體化的現(xiàn)代國民教育體系，有利于打牢立德樹人、培育和踐行社會主義核心價值觀的根基，有利于促進家庭教育科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、專業(yè)化的健康發(fā)展，有利于促進社會和諧和家庭幸福，有利于促進兒童的健康成長和全面發(fā)展?？梢哉f，我國家庭教育立法勢在必行。家庭教育立法是從源頭上促進家庭教育發(fā)展的根本大計，是已經(jīng)基本建立的中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，具有現(xiàn)實和深遠(yuǎn)的意義。

中國家庭教育學(xué)會將進一步增強和肩負(fù)起在推進家庭教育立法進程中的社會責(zé)任和崇高使命

學(xué)會具有家庭教育理論研究、學(xué)術(shù)交流、宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)的4大優(yōu)勢，具有引導(dǎo)性、學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、權(quán)威性、智庫性的5大特點，特別是匯集了我國家庭教育領(lǐng)域頂尖、知名的專家學(xué)者的精英資源，在促進我國家庭教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。在近年來學(xué)會的總體工作中始終堅持了把推進家庭教育立法作為重要環(huán)節(jié)，重點開展了《家庭教育立法調(diào)研論證》的課題研究，舉辦了專題研討會，開展學(xué)術(shù)交流活動等，為推進家庭教育立法做了很多提供參考依據(jù)和理論支持等方面的工作，成為推進家庭教育立法的重要力量，學(xué)會理應(yīng)在推進家庭教育立法中自覺擔(dān)當(dāng)，主動作為，切實發(fā)揮助推器作用。

學(xué)會在下一步的工作中將繼續(xù)把推進家庭教育立法作為重點，注重在四個方面助力推進

一是強化家庭教育理論研究，為助推家庭教育立法進程提供理論支持。學(xué)會將在研究確定的“十三五”期間家庭教育課題研究指南中，把推進家庭教育立法及其相應(yīng)的政策措施作為研究重點，組織力量，重點攻關(guān)，力求推出一批理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的研究成果。二是深化學(xué)術(shù)交流，為助推家庭教育立法進程探索新思路新經(jīng)驗。學(xué)會將圍繞推進家庭教育立法舉辦主題研討和專題論壇等活動，主要就家庭教育立法的重要性、必要性和緊迫性，立法應(yīng)堅持的價值理念和基本原則、應(yīng)明確的主要內(nèi)容和核心功能、應(yīng)規(guī)定的法律責(zé)任和特別措施，以及在推進立法進程中所面臨的重點和難點問題等進行深度研討。同時，組織學(xué)會的專家學(xué)者繼續(xù)積極撰寫全國“兩會”提議案，為推進家教立法建言獻策，貢獻智慧，凝聚共識。三是開展宣傳培訓(xùn)，為助推家庭教育立法進程營造濃厚氛圍。學(xué)會將運用現(xiàn)代宣傳手段，特別是婦聯(lián)、學(xué)會所屬的媒體資源，開辦專欄，設(shè)立專題，大力宣傳家庭教育立法的重要意義、立法的基本知識、立法的進展情況、地方立法的經(jīng)驗和做法，以及專家學(xué)者對立法的意見和建議等，進一步提高家庭教育立法的社會知曉率，進一步引起社會各方面的廣泛參與和高度關(guān)注。學(xué)會還將把與家庭教育相關(guān)的法律法規(guī)納入到長效化的培訓(xùn)工作中，納入到培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)課程，不斷增強家庭教育骨干隊伍的法治意識，幫助他們學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律知識，發(fā)揮好骨干隊伍在推進立法中的重要依托作用。四是積極參與配合，為助推家庭教育立法進程發(fā)揮應(yīng)用作用。學(xué)會將密切配合全國婦聯(lián)、教育部等部門為推進家庭教育立法所組織開展的工作，以及采取的措施和行動。積極參與有關(guān)方面開展的推進家庭教育立法的相關(guān)活動，實現(xiàn)共商共議，共享共用推進家庭教育立法的資源和成果，共同推進家庭教育立法進程不斷取得新進展。五是各地家庭教育學(xué)會要把推進家庭教育立法擺在更加突出的位置上。要高度重視和切實加強家庭教育立法的推進工作，要把這項工作作為學(xué)會的一項重要任務(wù)，增強擔(dān)當(dāng)意識，始終保持持續(xù)推進的態(tài)勢。要更加積極主動地配合婦聯(lián)、教育等有關(guān)部門和有關(guān)方面，開展相應(yīng)的理論研究和學(xué)術(shù)研討，不僅為推動地方家庭教育立法，同時也要為加快推進國家家庭教育立法提供科學(xué)依據(jù)，貢獻智慧和力量。各地家庭教育學(xué)會在推進家庭教育立法的進程中要更加注重問題導(dǎo)向。在推動家庭教育立法的探索實踐中，要注重立法的調(diào)研，能夠及時準(zhǔn)確地掌握家庭教育的現(xiàn)實狀況。要著力于研究新情況和新問題，著重于研究社會最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，更加清晰精準(zhǔn)地提出哪些問題是需要通過立法來進行規(guī)范和加以解決的。尤其要在立法草案的形成過程中，著眼于研究帶有戰(zhàn)略性、全局性、普遍性、典型性、操作性的問題，要發(fā)揮好專家學(xué)者的智囊作用，做好研討論證工作，努力為有關(guān)方面提供高質(zhì)量的法律文稿。