中國(guó)首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

8月底，環(huán)境保護(hù)部（環(huán)保部）發(fā)布五項(xiàng)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)解讀，其中，首次會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局制定《船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第一、二階段）》（GB 15097—2016），旨在通過(guò)制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是中國(guó)首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)是一個(gè)內(nèi)河航運(yùn)資源豐富的國(guó)家，全球十大港口，中國(guó)占據(jù)八席，吞吐量約占全球1/4。船舶運(yùn)輸所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，據(jù)測(cè)算，2013年全國(guó)船舶二氧化硫排放量約占全國(guó)排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。

根據(jù)上海2012年研究結(jié)果，船舶產(chǎn)生的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和細(xì)顆粒物（PM2.5）分別占上海市排放總量的12.4%、11.6%和5.6%。在香港，2012年的數(shù)據(jù)顯示，船舶廢氣排放是全市可吸入顆粒物（PM10）、NOx和SO2的最大排放源，其中前兩者占到約30%，SO2則達(dá)到50%。

環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民介紹，鑒于中國(guó)港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢(shì)，環(huán)境保護(hù)部制定了船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)船舶污染物排放控制，填補(bǔ)船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)空白。

新標(biāo)準(zhǔn)適用于具有中國(guó)船籍在中國(guó)水域航行或作業(yè)的船舶（如內(nèi)河船、沿海船、江海直達(dá)船、海峽〈渡〉船和各類(lèi)漁船）裝用的額定凈功率大于37千瓦、新生產(chǎn)船用發(fā)動(dòng)機(jī)的環(huán)境管理，不適用于遠(yuǎn)洋船舶，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶執(zhí)行國(guó)際公約的相關(guān)規(guī)定。

鄒首民說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，船舶發(fā)動(dòng)機(jī)的污染物排放水平將明顯降低，按照每年新增船機(jī)1000萬(wàn)千瓦，壽命為25年計(jì)算，實(shí)施第一階段標(biāo)準(zhǔn)3年，所制造投入使用的船機(jī)在全壽命內(nèi)將減排NOX約140萬(wàn)噸，PM約40萬(wàn)噸；若實(shí)施第二階段標(biāo)準(zhǔn)3年，裝用這些船機(jī)的船舶在其壽命期內(nèi)將進(jìn)一步減排NOX約115萬(wàn)噸，PM約6萬(wàn)噸。若所有內(nèi)河、沿海及漁業(yè)船舶都能符合該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的燃料要求，污染減排效果將更為顯著。

另外，環(huán)保部正在制訂《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)控制造船過(guò)程中的揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物排放。

〉〉〉中國(guó)擬開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅

環(huán)境保護(hù)稅法草案（草案）8月29日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，草案提出在中國(guó)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。

根據(jù)草案，環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。應(yīng)稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在對(duì)草案的說(shuō)明中稱(chēng)，本次立法是按照“稅負(fù)平移”的原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。

中國(guó)自1979年已經(jīng)確立了排污費(fèi)制度，去年征收排污費(fèi)173億元，繳費(fèi)戶數(shù)28萬(wàn)戶。

草案將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物為1.4元；固體廢物按不同種類(lèi)，稅額為5～1000元/噸；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為350～11200元/月。

考慮到各地情況差異較大，草案中授權(quán)省級(jí)人民政府可以在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

草案是在黨的十八屆三中全會(huì)和修改后的立法法對(duì)落實(shí)稅收法定原則提出明確要求和作出明確規(guī)定后，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的第一部稅收法律草案。

中國(guó)宏觀數(shù)據(jù)

8月官方制造業(yè)PMI為50.40

8月份，制造業(yè)PMI為50.4%，環(huán)比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)， 升至臨界點(diǎn)以上，為近期高點(diǎn)，且高于去年同期0.7個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出生產(chǎn)和需求回升、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的特征。

一是生產(chǎn)保持穩(wěn)中有升。生產(chǎn)指數(shù)連續(xù)6個(gè)月保持在52.0%以上，8月份為52.6%，是今年以來(lái)的高點(diǎn)，環(huán)比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是市場(chǎng)需求回暖，供需矛盾有所緩解。新訂單指數(shù)為51.3%，環(huán)比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，漲幅較大，與生產(chǎn)指數(shù)的差值進(jìn)一步縮小。

三是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”繼續(xù)推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。高技術(shù)制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)PMI分別為52.6%和51.2%，分別高于制造業(yè)總體2.2和0.8個(gè)百分點(diǎn)，其中食品及酒飲料精制茶制造業(yè)、煙草制造業(yè)、電器機(jī)械器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)PMI均在52.0%及以上。

四是企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)有所加快。近期部分國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，生產(chǎn)和市場(chǎng)雙雙回暖，企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和采購(gòu)量增長(zhǎng)比較明顯。原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為57.2%，環(huán)比上升2.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月上升。采購(gòu)量指數(shù)為52.6%，環(huán)比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)，為今年高點(diǎn)。五是企業(yè)信心有所增強(qiáng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為58.2%，環(huán)比和同比分別提高2.9和4.1個(gè)百分點(diǎn)。特別是高技術(shù)制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)均處于60.0%以上的高位景氣區(qū)間，企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展繼續(xù)看好。

8月份企業(yè)主要困難：一是進(jìn)出口下行壓力依然較大。新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)分別為49.7%和49.5%。二是反映資金緊張的企業(yè)比重持續(xù)超過(guò)四成。三是勞動(dòng)力和運(yùn)輸成本上漲的企業(yè)比重有所增加，企業(yè)降成本的難度依然較大。

〉〉〉8月非制造業(yè)商務(wù)指數(shù)環(huán)比回落

8月份，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)53.5%，環(huán)比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，與今年以來(lái)的均值持平，表明非制造業(yè)增速雖有所放緩，總體仍延續(xù)平穩(wěn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。

服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為52.7%，環(huán)比微升0.1個(gè)百分點(diǎn)，為今年以來(lái)的次高點(diǎn)，且連續(xù)3個(gè)月保持升勢(shì)。在制造業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)回升的帶動(dòng)下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)需求回升，商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為57.2%，環(huán)比大幅上升4.4個(gè)百分點(diǎn)。8月份業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)較快的行業(yè)有航空運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)及倉(cāng)儲(chǔ)、電信、互聯(lián)網(wǎng)軟件、租賃及商務(wù)服務(wù)、旅游等，商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均位于55.0%以上的較高景氣區(qū)間。服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)58.8%，環(huán)比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月上升，且為年內(nèi)高點(diǎn)，表明企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心較強(qiáng)。

建筑業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張放緩，商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為58.2%，環(huán)比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，其中房屋建筑業(yè)和土木工程建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為59.2%和54.7%，分別回落2.2和6.6個(gè)百分點(diǎn)，是8月份建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)回落的主要原因。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)，以及高溫酷暑的消退和降水減少，建筑業(yè)有望在未來(lái)一段時(shí)間繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。

〉〉〉8月財(cái)新制造業(yè)PMI環(huán)比下降

8月份，財(cái)新制造業(yè)PMI為50%，環(huán)比回落0.6分百分點(diǎn)，顯示制造業(yè)未能延續(xù)7月的增長(zhǎng)趨勢(shì)。與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的制造業(yè)PMI連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)背離。

財(cái)新制造業(yè)PMI分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，8月份制造業(yè)產(chǎn)量連續(xù)第二個(gè)月呈現(xiàn)增長(zhǎng)，但增速溫和，較7月份創(chuàng)下的兩年新高有所回落。

8月份新業(yè)務(wù)總量與產(chǎn)出整體增速輕微，環(huán)比放緩。出口銷(xiāo)售已連續(xù)9個(gè)月呈現(xiàn)收縮。

8月份，制造業(yè)用工繼續(xù)收縮，降幅為今年以來(lái)最弱。用工收縮而新業(yè)務(wù)增加，導(dǎo)致積壓工作量進(jìn)一步上升，但積壓率較7月份放緩。

平均成本負(fù)擔(dān)在8月份有所上升。過(guò)去6個(gè)月來(lái)，有5個(gè)月成本上升。不過(guò)，8月份成本上漲幅度低于7月份。

國(guó)際

韓國(guó)政府敲定2017年400.7萬(wàn)億韓元預(yù)算案

據(jù)韓媒報(bào)道，韓國(guó)政府8月30日召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議并敲定2017財(cái)年預(yù)算案。根據(jù)預(yù)算案，明年政府預(yù)算額同比增長(zhǎng)3.7%，史上首次突破400萬(wàn)億韓元，達(dá)400.7萬(wàn)億韓元 （約合人民幣2.3972萬(wàn)億元）。

韓國(guó)政府將編制預(yù)算案的重點(diǎn)放在創(chuàng)造工作崗位、提振經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定和改善民生等方面，據(jù)此為保健、福利、雇傭等9個(gè)領(lǐng)域增編預(yù)算，而社會(huì)間接資本、工業(yè)、外交與統(tǒng)一等3個(gè)領(lǐng)域的預(yù)算則有所減少。

根據(jù)預(yù)算案，明年保健、福利、雇傭領(lǐng)域的預(yù)算達(dá)130萬(wàn)億韓元，較今年增長(zhǎng)5.3%，其中雇傭方面的預(yù)算較今年劇增10.7%，達(dá)17.5萬(wàn)億韓元。韓國(guó)政府計(jì)劃劃撥大規(guī)模預(yù)算，積極幫助造船業(yè)離職人員和青年等就業(yè)。

此外，明年韓國(guó)教育領(lǐng)域的預(yù)算較今年增長(zhǎng)6.1%，達(dá)56.4萬(wàn)億韓元。文化、體育、旅游預(yù)算較今年增長(zhǎng)6.9%，首次突破7萬(wàn)億韓元大關(guān)，達(dá)7.1萬(wàn)億韓元。農(nóng)林、水產(chǎn)、食品領(lǐng)域預(yù)算較今年增長(zhǎng)0.6%，為19.5萬(wàn)億韓元。

明年SOC領(lǐng)域預(yù)算較今年下降8.2%，為21.8萬(wàn)億韓元（去年該領(lǐng)域預(yù)算同比下降6.0%）。