集全市之力，打好閑置土地處置“百日攻堅(jiān)”翻身仗

溫州市國土資源局

集全市之力，打好閑置土地處置“百日攻堅(jiān)”翻身仗

溫州市國土資源局

根據(jù)國土資源部節(jié)約集約用地專項(xiàng)督查和省政府“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，2015年年底前，浙江省專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的887宗24654畝閑置土地要全部處置到位，其中溫州市占了557宗12559畝，宗數(shù)和面積均居全省最多。面對嚴(yán)峻的形勢，溫州市上下痛定思痛，在上海督察局和省廳的指導(dǎo)和幫助下，集全市之力，鐵腕推進(jìn)，利用短短3個(gè)月時(shí)間，打好了“翻身仗”。截至2015年底，全市節(jié)約集約用地專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的557宗閑置土地已基本處置到位。上海督察局用了三個(gè)“沒想到”來肯定溫州市閑置土地處置工作的成效：“沒想到溫州的各級領(lǐng)導(dǎo)會(huì)這么重視、處置力度這么大，沒想到處置的進(jìn)度這么快，沒想到處置效果這么好。”《中國國土資源報(bào)》頭版以《“百日攻堅(jiān)”新開局》報(bào)道了溫州市閑置土地處置的經(jīng)驗(yàn)和成果。

一、密集發(fā)聲，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓保障

面對嚴(yán)峻的工作形勢，溫州市上下思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、高度重

視，以破釜沉舟的氣魄、壯士斷腕的氣概、志在必得的氣勢，強(qiáng)勢推進(jìn)處置工作。一是抓思想保障。市委、市政府將閑置土地處置作為工作的重中之重，強(qiáng)化思想保障。原省委常委、市委書記陳一新做出重要批示，要求各地要以講政治的高度，動(dòng)真格、出實(shí)招，確保在11月30日前全面完成處置工作，實(shí)現(xiàn)不留欠賬，不拖后腿、不被問責(zé)。原代市長徐立毅親自召集各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題工作部署會(huì)，要求務(wù)必圓滿完成任務(wù)。二是抓組織保障。市級部署會(huì)后，各地黨委、政府主要負(fù)責(zé)人紛紛就此項(xiàng)工作作專題部署，親自抓工作落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，協(xié)調(diào)解決一大批疑點(diǎn)難點(diǎn)，成立攻堅(jiān)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)閑置土地處置工作，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)的良好攻堅(jiān)態(tài)勢。三是抓經(jīng)費(fèi)保障。各地政府、財(cái)政部門以及閑置主體單位，深刻認(rèn)識(shí)處置工作的重要性，想方設(shè)法安排了部分資金，專項(xiàng)用于閑置土地收回或注銷抵押等，確保了工作順利推進(jìn)。

徐立毅市長專門召開閑置土地處置工作推進(jìn)會(huì)

二、密集排查，周密組織抓推進(jìn)

一是充分發(fā)揮國土資源部門的主力軍作用。市國土資源局以及各縣（市、區(qū)）局（分局）采取集中時(shí)間、人員、辦公地點(diǎn)，統(tǒng)一處理政策的“三集中、一統(tǒng)一”的做法，抽調(diào)精兵強(qiáng)將對未處置到位的每一宗閑置土地進(jìn)行了“地毯式“排查，摸清位置、面積、現(xiàn)狀、未開工原因等；建立“清單式”工作臺(tái)帳，逐宗建檔，明確處置方案；逐宗上圖，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。并通過“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。二是充分發(fā)揮黨委政府的主陣地作用。各級黨委、政府主動(dòng)出擊，將閑置土地處置從部門上升到政府的高度去抓推進(jìn)，主動(dòng)研究部署、主動(dòng)聽取匯報(bào)、主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，經(jīng)常召集有關(guān)部門，協(xié)商處置方案，解決實(shí)際困難。市政府專門召集法院、財(cái)政、規(guī)劃等相關(guān)部門召開了府院聯(lián)席會(huì)，明確司法查封閑置土地處置的工作路徑。三是充分發(fā)揮多部門聯(lián)合的聯(lián)動(dòng)作用。全市上下形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，多部門共同參與，形成工作合力，群策群力推進(jìn)處置工作，形成集團(tuán)作戰(zhàn)態(tài)勢。住建等部門全程介入處置工作，指導(dǎo)業(yè)主合理安排施工時(shí)序，優(yōu)化審批程序，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入，力促項(xiàng)目開工。財(cái)政等部門也積極參與處置工作，強(qiáng)化資金等方面保障。

三、密集研究，突出重點(diǎn)抓落實(shí)

一是分類處置。市國土資源局專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，由主要負(fù)責(zé)人牽頭成立閑置土地處置問題研究小組，根據(jù)不同成因提出了11類處置辦法，明晰處置意見，各地根據(jù)實(shí)際逐宗細(xì)化處置方案，實(shí)行“一地一策一方案”。二是快速反應(yīng)。處置問題研究小組成員連續(xù)到各地了解處置進(jìn)度，指導(dǎo)工作，對各地工作中反饋的問題實(shí)行每日一碰頭、每日一研究，對能解決的當(dāng)場或研究后即刻予以反饋，對于一時(shí)解決不了的問題及時(shí)匯總提請市政府研究，確保工作各個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢，處置程序到位、規(guī)范、有效。三是重點(diǎn)落實(shí)。以“時(shí)間不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”為總原則，逐宗查清閑置土地的處置進(jìn)展情況，分析處置工作難落實(shí)原因，根據(jù)難度“亮燈警示”、重點(diǎn)督辦。

四、密集督辦，壓力倒逼抓督查

一是定期巡查。市政府專門成立了由王祖煥副市長、章方璋副主席、呂朝暉副秘書長組成的督導(dǎo)小組，每周到各地督查進(jìn)度、實(shí)地查看工作進(jìn)展，實(shí)行每周通報(bào)，對進(jìn)度滯緩地區(qū)重點(diǎn)督辦直至啟動(dòng)約談問責(zé)。在全市營造“以目標(biāo)倒逼責(zé)任、以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以實(shí)績倒逼辦法”的高壓態(tài)勢。二是實(shí)時(shí)通報(bào)。市國土資源局每日將各地工作進(jìn)度以短信形式發(fā)送給上海督察局、省廳、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，形成了“坐不住、等不起、慢不得”的工作氛圍。三是專題督辦。市政府多次召開全市閑置土地處置督查匯報(bào)會(huì)，進(jìn)行再研究、再部署，并進(jìn)一步對處置程序、檔案整理等做了明確要求。

此次閑置土地處置“百日攻堅(jiān)”戰(zhàn)役，讓我們深刻體會(huì)閑置土地處置工作的政策之基在于十八屆五中全會(huì)精神，關(guān)鍵之處在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，動(dòng)力之源在于部門聯(lián)動(dòng)