美國陸軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊組織結(jié)構(gòu)發(fā)展解析

武獲山

美國陸軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊組織結(jié)構(gòu)發(fā)展解析

武獲山

伴隨著美軍全球信息柵格系統(tǒng)的高速發(fā)展，基于信息技術(shù)系統(tǒng)作戰(zhàn)的概念研究不斷走向深入，最終美軍作戰(zhàn)理論將網(wǎng)絡(luò)空間確立為一種與陸、海、空、天并列的作戰(zhàn)域。在這種背景下，美國陸軍將網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)作為推進陸軍現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵因素，決心按照正規(guī)軍事化組織的標準和結(jié)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊。自陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部于2010年成立以來，美國陸軍圍繞網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量作戰(zhàn)化的目標，通過新建、調(diào)整、轉(zhuǎn)型和融合等手段逐步建立起完善的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量組織結(jié)構(gòu)。

美國陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部

網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)概念指導下的基本組織結(jié)構(gòu)

從20世紀90年代開始，為確保美軍全球信息柵格系統(tǒng)中的陸軍部分高效安全運行，美國陸軍在聯(lián)合軍隊的指導下，圍繞網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動概念進行了一系列組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，解散了信息系統(tǒng)司令部，并先后組建了陸軍信號司令部以及網(wǎng)絡(luò)企業(yè)技術(shù)司令部等機構(gòu)，逐步形成基于技術(shù)、防御為主、重在應(yīng)急的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)基本組織架構(gòu)。

2005年，美國戰(zhàn)略司令部發(fā)布了《全球信息柵格網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合作戰(zhàn)概念》，對這一時期美國陸軍網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)進行了詳細說明，將陸軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)體系組織架構(gòu)劃分為三個層次：在第一個層面，在陸軍太空和導彈防御司令部/陸軍戰(zhàn)略司令部的指揮下，作為陸軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動唯一的領(lǐng)導機構(gòu)，陸軍全球網(wǎng)絡(luò)行動和安全中心負責態(tài)勢感知和指揮協(xié)調(diào)工作，在美軍聯(lián)合部隊網(wǎng)絡(luò)力量體系中，該機構(gòu)發(fā)揮軍種全球網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)與安全中心的功能。在第二個層面，戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)行動和安全中心是各作戰(zhàn)司令部的支持元素，負責“指導網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動，管理和防御屬于陸軍管轄的全球信息柵格元素”。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)行動和安全中心構(gòu)成了陸軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)體系的第三個層面。此外，陸軍計算機應(yīng)急響應(yīng)分隊是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的處置力量，在緊急情況下可以接受全球網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)特遣部隊的戰(zhàn)術(shù)控制，每個戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)行動和安全中心也都建立了計算機應(yīng)急響應(yīng)分隊。

2005年美國陸軍網(wǎng)絡(luò)空間力量組織結(jié)構(gòu)

成立陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部

隨著美軍對于網(wǎng)絡(luò)空間依賴程度的加深，控制和削弱網(wǎng)絡(luò)威脅持續(xù)成為美軍關(guān)注的重點任務(wù)，組建獨立負責網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮機構(gòu)的呼聲在美軍內(nèi)部日益高漲。在2008年“揚基鹿彈行動”的直接推動下，美軍決定結(jié)束軍種單位獨立分散發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力的局面，通過并、撤、轉(zhuǎn)、改等措施對相關(guān)機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)重組，成立全面負責網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的聯(lián)合指揮機構(gòu)，美國陸軍網(wǎng)絡(luò)力量組織建設(shè)也進入快速發(fā)展階段。

通過全球部署分散發(fā)展的方式形成網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)組織的基干力量。由于意識到網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動將對軍事領(lǐng)域產(chǎn)生更加深遠的影響，美國陸軍在作戰(zhàn)部隊層面投入大量資源，逐步建立起網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動的基干力量。例如，陸軍在2008年7月啟動了第一支網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)營，其能夠提供戰(zhàn)術(shù)支持、旅戰(zhàn)斗隊支援以及向其他軍種單位、聯(lián)合部隊甚至跨機構(gòu)伙伴提供戰(zhàn)略支援；陸軍還對網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動的上層指揮體系實施調(diào)整，從而使相關(guān)行動得到適度權(quán)限的監(jiān)管。在這個時期，陸軍未來網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量都以分隊形式整合在軍種和聯(lián)合部隊架構(gòu)下作戰(zhàn)單位的內(nèi)部，包括從國防信息系統(tǒng)局、全球網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合特遣隊、國家安全局到旅戰(zhàn)斗隊等各個級別的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)機構(gòu)。

新建核心協(xié)調(diào)機構(gòu)，理順總部到分隊層面的指揮關(guān)系。2009年6月，美國國防部通過發(fā)表備忘錄的形式宣布建立美國網(wǎng)絡(luò)司令部，旨在通過一個專門的次級聯(lián)合司令部集中統(tǒng)籌和推進網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量建設(shè)。與此同時，作為日后組建陸軍部隊網(wǎng)絡(luò)司令部的過渡性措施，陸軍決定保留陸軍太空和導彈防御司令部/陸軍戰(zhàn)略司令部的組織架構(gòu)，并將其重新命名為陸軍部隊網(wǎng)絡(luò)司令部。2010年2月，美國陸軍宣布在此基礎(chǔ)上正式組建陸軍網(wǎng)絡(luò)部隊司令部，其在組建和初始建設(shè)階段的工作主要圍繞三項任務(wù)展開：實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量作戰(zhàn)化、增加陸軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量的能力和規(guī)模、發(fā)展陸軍網(wǎng)絡(luò)空間專業(yè)人才隊伍。由于以往的指揮體系被打亂，網(wǎng)絡(luò)司令部下新成立的陸軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與整合中心實際上發(fā)揮了指揮控制和協(xié)調(diào)同步的核心作用。該機構(gòu)與此前的陸軍全球網(wǎng)絡(luò)行動和安全中心功能類似，但是除了“在執(zhí)行全譜網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動過程中提供清晰、簡潔、及時的指導”以外，該組織還負責“與陸軍其他司令部、其他軍種單位中的同類機構(gòu)、美國網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合作戰(zhàn)中心共享信息”。在機構(gòu)建立之初，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與整合中心的部分人員還直接加入美國網(wǎng)絡(luò)司令部參謀機構(gòu)，從而更好地促進實現(xiàn)聯(lián)合部隊與軍種單位網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動的指揮統(tǒng)一。

轉(zhuǎn)型作戰(zhàn)部隊職能，促進傳統(tǒng)能力向網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力發(fā)展。在作戰(zhàn)部隊建設(shè)層面，以野戰(zhàn)信號部隊為主體的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)技術(shù)司令部/第9信號司令部轉(zhuǎn)隸陸軍網(wǎng)絡(luò)部隊司令部，陸軍情報和安全司令部所屬網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊的作戰(zhàn)指揮權(quán)也由陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部掌握。通過這種組織調(diào)整，陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部第一次掌握了前沿部署作戰(zhàn)力量，能夠形成全球存在態(tài)勢并具備遠征能力，可以向作戰(zhàn)指揮官提供更加全面的戰(zhàn)斗支援能力。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)技術(shù)司令部以及情報和安全司令部指揮官都在陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部擔任副司令，分別負責不同類型的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動任務(wù)，基本形成了原信號部隊主管網(wǎng)絡(luò)防御、原軍事情報部隊主管網(wǎng)絡(luò)進攻的模式，從而將此前離散部署、松散聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)組織整合為一支完備的陸軍網(wǎng)絡(luò)力量。此外，陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部在2011年還被賦予執(zhí)行信息作戰(zhàn)的任務(wù)，掌握第1信息作戰(zhàn)司令部的作戰(zhàn)指揮權(quán)，情報和安全司令部下屬的第780軍事情報旅也將轉(zhuǎn)型為陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部直接指揮的網(wǎng)絡(luò)旅。

2011年美國陸軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量組織結(jié)構(gòu)

持續(xù)優(yōu)化陸軍網(wǎng)絡(luò)空間部隊

陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部成立后，網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量作戰(zhàn)化始終是其中心工作，這一點在陸軍網(wǎng)絡(luò)力量組織不斷優(yōu)化整合的過程中得到突出體現(xiàn)。對于當前已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、軍事情報甚至太空作戰(zhàn)能力，美軍陸軍在進行網(wǎng)絡(luò)軍隊組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時也體現(xiàn)出融合多種能力的趨勢。美國陸軍還在網(wǎng)絡(luò)部隊建設(shè)中積極推進整體型軍隊模式，突出國民警衛(wèi)隊和預(yù)備役網(wǎng)絡(luò)力量的發(fā)展。經(jīng)過多年建設(shè)，美國陸軍網(wǎng)絡(luò)力量組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本形成。

優(yōu)化戰(zhàn)斗力量組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)作戰(zhàn)行動支援需求。在總部機構(gòu)層面，為了進一步完善網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動的指揮程序并實現(xiàn)意圖統(tǒng)一，陸軍在2014年3月批準網(wǎng)絡(luò)司令部為陸軍部隊組成總部，同時指定第2集團軍為其直屬單位，而網(wǎng)絡(luò)企業(yè)技術(shù)司令部成為第2集團軍直接指揮的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)技術(shù)司令部指揮官兼任第2集團軍副軍長。而且在前一年，網(wǎng)絡(luò)司令部已經(jīng)在美國網(wǎng)絡(luò)司令部和陸軍總部的指導下開始組建聯(lián)合部隊網(wǎng)絡(luò)總部，其將對網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊實施任務(wù)指揮，并且具備直接支持作戰(zhàn)司令部的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力。在作戰(zhàn)部隊和戰(zhàn)區(qū)層面，網(wǎng)絡(luò)司令部試圖通過地區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心改善全球網(wǎng)絡(luò)防御態(tài)勢。在原有戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)和安全中心、地區(qū)計算機應(yīng)急響應(yīng)中心力量基礎(chǔ)上，這些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全中心對網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動指揮程序進行精簡，能夠發(fā)揮較強的計劃、協(xié)調(diào)和同步功能，從而更加高效地支援地理作戰(zhàn)司令部的行動。

確定條令開發(fā)負責機構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)建軍理論指導。由于美國陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部合并了原網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)和信號部隊的力量，信號部隊的大量作戰(zhàn)理論迫切需要修訂并轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)理論，從而實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作戰(zhàn)能力發(fā)展模式，避免出現(xiàn)概念指導上的混亂。2014年3月，美國訓練和條令司令部在原信號卓越中心的基礎(chǔ)上，整合其他相關(guān)專業(yè)力量元素，組建了陸軍網(wǎng)絡(luò)卓越中心，目標在2015年10月使其具備指導網(wǎng)絡(luò)、信號和電子戰(zhàn)部隊訓練的全面能力。網(wǎng)絡(luò)司令部下屬的網(wǎng)絡(luò)空間促進辦公室也被合并入網(wǎng)絡(luò)卓越中心，從而進一步增強網(wǎng)絡(luò)卓越中心在總結(jié)網(wǎng)絡(luò)部隊建設(shè)經(jīng)驗教訓方面的優(yōu)勢。通過實施條令出版項目，網(wǎng)絡(luò)卓越中心試圖合并原有的信號和電子戰(zhàn)部隊條令，根據(jù)陸軍“2015條令體系”的相關(guān)要求開發(fā)全新的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)以及信號部隊條令。目前，陸軍已經(jīng)完成了對野戰(zhàn)條令FM6-02《信號部隊支持作戰(zhàn)行動》的修訂，指導信號部隊向網(wǎng)絡(luò)部隊進行職能轉(zhuǎn)型；第一次發(fā)布了野戰(zhàn)條令FM3-38《網(wǎng)絡(luò)電磁行動》，明確了“陸軍在統(tǒng)一地面行動中整合網(wǎng)絡(luò)電磁活動的總體原則、戰(zhàn)術(shù)和規(guī)程”；作為陸軍網(wǎng)絡(luò)軍隊建設(shè)的根本性指導文件，野戰(zhàn)條令FM3-12《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)》也基本完成了最后的批準程序，于2015年正式在陸軍內(nèi)部發(fā)行。以上述條令文件為主體，網(wǎng)絡(luò)卓越中心將繼續(xù)完善數(shù)十種相關(guān)陸軍條令出版物的編撰發(fā)布工作，構(gòu)建完整的陸軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和規(guī)程體系，為陸軍網(wǎng)絡(luò)部隊建設(shè)提供全面理論指導。

整合網(wǎng)絡(luò)空間教育訓練力量，促進網(wǎng)絡(luò)部隊正規(guī)化發(fā)展。美國陸軍將推進網(wǎng)絡(luò)訓練正規(guī)化發(fā)展視為提高網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)和戰(zhàn)備水平的根本途徑。在陸軍網(wǎng)絡(luò)卓越中心組建的同時，陸軍網(wǎng)絡(luò)學校作為其下屬機構(gòu)在原電子戰(zhàn)學校的基礎(chǔ)上成立，而且陸軍信號學校也在網(wǎng)絡(luò)卓越中心的建制下繼續(xù)得以保留，陸軍關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間力量正規(guī)化建設(shè)的“條令-組織-訓練-資源-領(lǐng)導力和教育-人員-設(shè)施”模型得到進一步完善。隨著陸軍網(wǎng)絡(luò)兵種（“17-系列”職業(yè)管理領(lǐng)域）的設(shè)立，陸軍要求進入網(wǎng)絡(luò)職業(yè)領(lǐng)域的新任職人員必須完成網(wǎng)絡(luò)學校的駐校訓練項目，從信號、情報和信息作戰(zhàn)部隊等單位調(diào)動到相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)崗位的大量人員也需要進行新的職業(yè)教育訓練，上述兩所學校將共同對新成立的陸軍網(wǎng)絡(luò)兵種單位的軍官、準尉和士官進行單個人員技能訓練。例如，軍官領(lǐng)導力基礎(chǔ)訓練課程于2015年8月在網(wǎng)絡(luò)學校正式啟動，為期14周的準尉軍官高級訓練項目則在2016年5月開始實施。對于陸軍在2015年10月征募的第一批網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)士兵，其必須參加的高級個人訓練項目則在2016年2月開始。由于網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動本質(zhì)上具有聯(lián)合作戰(zhàn)的屬性，高級個人訓練項目為期22周的第一階段訓練內(nèi)容將是海軍聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)分析師課程，第二階段訓練同樣持續(xù)22周，訓練場地也會從海軍設(shè)施轉(zhuǎn)移到陸軍網(wǎng)絡(luò)學校。

重視國民警衛(wèi)隊和預(yù)備役網(wǎng)絡(luò)力量，突出支援和協(xié)調(diào)功能。針對網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量的發(fā)展問題，陸軍認為預(yù)備役部門可以協(xié)助現(xiàn)役部隊分擔部分任務(wù)，能夠在必要時迅速提供具備較高訓練水平的增援力量。因其獨特的雙重法律定位，陸軍國民警衛(wèi)隊可以發(fā)揮各州與聯(lián)邦政府機構(gòu)、民事與軍事組織、私營與公共部門之間的銜接作用，“具備發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間能力的天然優(yōu)勢”。因此，陸軍在網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量發(fā)展過程中也注重相關(guān)預(yù)備役組織的建設(shè)。例如，第1信息作戰(zhàn)司令部還包含4支預(yù)備役部隊戰(zhàn)區(qū)信息作戰(zhàn)大隊，其都具備提供信息作戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)空間計劃、分析、技術(shù)支持能力。根據(jù)陸軍國民警衛(wèi)隊2014年6月與陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部簽署的一份備忘錄，陸軍國民警衛(wèi)隊將其在此前一年組建的1支網(wǎng)絡(luò)防御分隊轉(zhuǎn)隸于陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部/第2集團軍。這支被稱為第1636網(wǎng)絡(luò)防御分隊的網(wǎng)絡(luò)部隊將處于《美國法典》第10卷服役狀態(tài)，即全時服役狀態(tài)，將與陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部其他現(xiàn)役部隊共同接受同等標準的訓練，并共同執(zhí)行所有類型的任務(wù)。

責任編輯：張傳良