學(xué)校黨組織黨務(wù)公開的制度化探索

李飛

摘 要： 長(zhǎng)期以來，由于黨務(wù)工作的特殊性質(zhì)，黨內(nèi)事務(wù)存在著公開渠道窄、信息量小等特點(diǎn)。在學(xué)校黨組織全面推行黨務(wù)公開，使黨員群眾更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，對(duì)于增強(qiáng)黨內(nèi)透明度，凝聚黨員群眾力量，具有重要意義。本文試從學(xué)校黨組織黨務(wù)公開長(zhǎng)效化、制度化這方面進(jìn)行一定的探討。

關(guān)鍵詞：學(xué)校黨組織 黨務(wù)公開 制度探索

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0354-01

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。學(xué)校黨組織作為黨的一種重要組織類別，按照規(guī)定積極主動(dòng)、有效負(fù)責(zé)地開展黨務(wù)公開工作，對(duì)于凝聚人心發(fā)揮工作熱情，增強(qiáng)基層組織生機(jī)活力，保證學(xué)校教育教學(xué)各項(xiàng)任務(wù)的完成，具有十分重要的意義。

本文圍繞學(xué)校基層黨組織黨務(wù)公開“公開什么，誰去公開，如何公開，長(zhǎng)效公開”四大類問題，進(jìn)行了客觀分析，提出了有益建議，使學(xué)校黨組織黨務(wù)公開工作真正能做到落地生根、長(zhǎng)效推進(jìn)。

一、設(shè)置系統(tǒng)化的公開指標(biāo)體系，解決“公開什么”的問題

公開什么是黨務(wù)公開的核心問題，是破除黨務(wù)工作神秘性，增加透明度的關(guān)鍵。在深度分析黨務(wù)公開目的、內(nèi)容、要求基礎(chǔ)上，結(jié)合中小學(xué)實(shí)際，應(yīng)該設(shè)置貫穿始終的指標(biāo)體系。

一是公開事項(xiàng)力求廣。只要不涉及黨和國家的秘密，都做到向黨員群眾公開，讓“陽光黨務(wù)”不留下任何一片角落。比如針對(duì)決議決定，思想建設(shè)，組織建設(shè)，班子建設(shè)，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，設(shè)置明確的公開類別與公開內(nèi)容。

二是公開內(nèi)容力求新。新鮮才能為黨務(wù)公開注入活力。比如“”兩學(xué)一做“、人民教師進(jìn)民家等活動(dòng)開展情況，單位開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)情況納入指標(biāo)體系，就會(huì)讓教職工覺得黨務(wù)公開很親切，就會(huì)更加關(guān)注這種和自己的現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合得更緊密、時(shí)效性更強(qiáng)的公告方式。

三是公開內(nèi)容力求實(shí)。只有公開黨員群眾關(guān)注度高，和自己切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，才會(huì)讓他們覺得黨務(wù)公開沒有搞花架子，很實(shí)在，是在動(dòng)真格。比如干部選拔任用、教職工考核情況，師生反映問題的落實(shí)及解決情況，這一類的事情，做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開，并且真誠接受群眾監(jiān)督，適時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，才會(huì)讓黨務(wù)公開接地氣，生靈氣，有生氣。

二、 建設(shè)專業(yè)化的公開人員隊(duì)伍，解決“誰去公開”的問題

只有建設(shè)一支專業(yè)權(quán)威、責(zé)任明確的公開人員隊(duì)伍，黨務(wù)公開這一新鮮事物才會(huì)有持久的生命力。

一是高標(biāo)準(zhǔn)定人選。各基層黨組織作為黨務(wù)公開的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人理所當(dāng)然應(yīng)該是黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。在一個(gè)組織中，黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨的政策理論相對(duì)來說更熟悉，工作能力更強(qiáng)、威信更高，由他們來擔(dān)任公開主體，能使這一工作得到更有效的執(zhí)行。

二是重培訓(xùn)明要求。了解、駕馭新鮮事物的最好方法就是學(xué)習(xí)。為此，應(yīng)該對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人通過開辦講座、定期進(jìn)行交流等方式，了解黨務(wù)公開的意義、目的、方法、時(shí)效、問題等，確保黨務(wù)公開的針對(duì)性、實(shí)效性、準(zhǔn)確性。

三是入考核明獎(jiǎng)懲。將黨務(wù)公開情況納入對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人的考核，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)認(rèn)真敬業(yè)，群眾滿意度測(cè)評(píng)高的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履職，弄虛作假，群眾反映差的黨組織負(fù)責(zé)人予以誡勉談話、免職等組織措施。

三、創(chuàng)新一體化的公開方式方法，解決“如何公開”的問題

要防止黨務(wù)公開流于形式，就必須注重分析群眾接受特點(diǎn)，在公開的方式方法上進(jìn)行綜合性的創(chuàng)新探索。

一是傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。在運(yùn)用黑板報(bào)、公示欄、會(huì)議、廣播等傳統(tǒng)載體的同時(shí)，要更多地采用電子顯示屏、學(xué)校網(wǎng)站、學(xué)校電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)、12371黨建信息平臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)等現(xiàn)代手段，還可以借助校本教材、校報(bào)、?？确绞竭M(jìn)行。

二是被動(dòng)與主動(dòng)相結(jié)合?，F(xiàn)在群眾獲取信息的渠道廣，信息也來得比較快。教育系統(tǒng)各基層學(xué)校在前些年都有自己的新聞發(fā)言人，而且進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，圍繞學(xué)校教職工或者服務(wù)的家長(zhǎng)對(duì)象，可以就他們關(guān)心的諸如招生、收費(fèi)，以及校內(nèi)突發(fā)事件采取約請(qǐng)新聞媒體，發(fā)布新聞通稿、散發(fā)信息傳單等方式釋疑答惑，增強(qiáng)公開的主動(dòng)性。

三是單向與互動(dòng)相結(jié)合。單向的公開方式，受眾總體上處于一個(gè)封閉與被動(dòng)接受的環(huán)境中，而互動(dòng)的方式，更能提高教職工參與學(xué)校發(fā)展的熱情，提高學(xué)校決策的公正性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。比如關(guān)切教職工重大利益的績(jī)效工資實(shí)施方案、教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)估方案、干部選拔任用等，因?yàn)樯婕爸T多環(huán)節(jié)，牽涉面廣，相對(duì)來說決策周期比較長(zhǎng)，那么學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人，就可以采取與黨員群眾面對(duì)面交流，或者QQ聊天軟件、手機(jī)短信、微信等載體，收集教職工意見和建議，從某種意義上說，這種創(chuàng)新的公開方式，更易為教職工所接受，其公開效果也會(huì)大幅度提升。

四、建立科學(xué)化的黨務(wù)公開制度，解決“長(zhǎng)效公開”的問題

一陣風(fēng)、運(yùn)動(dòng)式的黨務(wù)公開工作，不僅不能迸發(fā)黨的基層組織生機(jī)活力，還會(huì)真正傷害群眾感情，危及基層的和諧穩(wěn)定，所以，建立科學(xué)化的公開機(jī)制顯得尤為重要。

一是建立過程記實(shí)制度。學(xué)?；鶎狱h組織應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開的性質(zhì)、方式、時(shí)間、內(nèi)容等，除開即時(shí)性公開內(nèi)容外，其余定期、長(zhǎng)期公開的內(nèi)容，應(yīng)做到年初要計(jì)劃、事前有報(bào)告、事中有自查、事后有反饋、年終有總結(jié)，并加強(qiáng)過程性記實(shí)，并隨時(shí)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化。

二是建立督查通報(bào)制度。整合教育督導(dǎo)室、黨工委辦公室、黨風(fēng)巡視員等力量，結(jié)合教育系統(tǒng)教育教學(xué)重點(diǎn)工作督查，通過明查暗訪、座談交流等方式進(jìn)行督導(dǎo)；并利用相關(guān)會(huì)議、《教育快報(bào)》、《教育信息》、教育系統(tǒng)網(wǎng)站、系統(tǒng)手機(jī)報(bào)等交流平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)。

三是建立群眾測(cè)評(píng)制度。黨務(wù)公開的效果，不完全由基層黨員、黨組織負(fù)責(zé)人說了算，由教職工、家長(zhǎng)等對(duì)基層黨組織開展黨務(wù)公開情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。通過定期召開征求群眾意見座談會(huì)，總結(jié)黨務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)黨務(wù)公開取得的成效。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，將測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用于問責(zé)、用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使黨務(wù)公開工作真正成為發(fā)揚(yáng)民主、推動(dòng)基層學(xué)校工作的有力手段。

學(xué)校是教書育人的地方，群眾對(duì)學(xué)校的公平、清凈、神圣充滿了美好的期待。黨務(wù)公開在很多省市已經(jīng)有了試點(diǎn)，并且已經(jīng)取得了良好的群眾反響，在我市雖然還是一個(gè)新事物，但只要搞好學(xué)校黨組織黨務(wù)公開的制度化實(shí)踐，從機(jī)制上探索出一套學(xué)校黨組織黨務(wù)公開的成果，對(duì)于回應(yīng)群眾期盼，辦人民滿意教育無疑是一個(gè)“四兩撥千斤”的創(chuàng)新之舉，也必將不斷把學(xué)校黨組織黨務(wù)公開工作推向深入。

參考文獻(xiàn)

[1]《重慶市黨的基層組織黨務(wù)公開目錄編制指導(dǎo)意見》，（渝黨務(wù)公開辦〔2011〕3號(hào)）