淺議基層機關(guān)黨建工作存在的問題與對策

胡潔

摘 要： 習(xí)近平同志對黨的建設(shè)提出“在新的形勢下，機關(guān)黨建必須要走在前頭、作表率”。因此，在基層黨建工作中，如何推進(jìn)基層機關(guān)黨建工作尤其顯得重要。機關(guān)黨建工作總體上雖然呈現(xiàn)逐漸加強，但還存在形式主義嚴(yán)重，組織活動質(zhì)量不高，黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不精，對群眾工作指導(dǎo)不力等等現(xiàn)象。為了克服基層機關(guān)黨建工作存在的這些問題，提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：機關(guān) 黨建 問題 對策

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0346-01

機關(guān)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，黨的基層組織是黨在機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，機關(guān)黨建工作如何，關(guān)系黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，關(guān)系機關(guān)黨組織在群眾中的形象，關(guān)系上級黨委決策部署的實施。

隨著形勢的發(fā)展，特別是四個全面戰(zhàn)略布局中“全面從嚴(yán)治黨”的提出，再對照習(xí)近平同志對黨的建設(shè)提出“在新的形勢下，機關(guān)黨建必須要走在前頭、作表率”的新要求，經(jīng)過對一些機關(guān)單位的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層機關(guān)黨的建設(shè)工作還存在一些抓得不實、停在表面的問題。

一、機關(guān)黨建工作存在的主要問題

盡管我區(qū)機關(guān)黨建工作發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢，但在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，這些問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.形式主義嚴(yán)重

每年都在進(jìn)行黨建考核，但考核工作局限于檢查資料，于是上有政策下有對策，編撰會議記錄，相關(guān)人員集中到一起采集幾張需要檢查的圖片，弄一堆資料便成了現(xiàn)如今一些黨務(wù)工作者的主要工作。

2.組織活動質(zhì)量不高

三會一課表現(xiàn)形式單一，泛泛而談，內(nèi)容枯燥，與實際需求相距甚遠(yuǎn)，對解決實際問題幫助不大。民主評議多流于形式，開展批評與自我批評未能達(dá)到幫助的作用，為了不得罪人，即使發(fā)現(xiàn)黨員同志思想、工作方法存在問題也不愿指出，支委與黨員缺乏思想溝通與交流。一些基層機關(guān)黨員對“三會一課”的意義缺乏正確的認(rèn)識，缺少嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，致使“三會一課”沒很好發(fā)揮作用。

3.黨務(wù)工作者對黨務(wù)不熟，沒有與之相適應(yīng)的理論水平和業(yè)務(wù)知識

基層機關(guān)黨建的具體工作主要靠機關(guān)黨支部來開展，黨務(wù)工作具體任務(wù)主要靠支委來落實。支委成員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到機關(guān)各部門工作的成效。相當(dāng)一部分黨務(wù)工作者都是兼職，黨組織書記對黨務(wù)職責(zé)不清、對支部的情況不明、缺少黨務(wù)工作經(jīng)驗、再加上基層黨委不夠重視，認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛工作，成效不易體現(xiàn)，導(dǎo)致黨組織發(fā)揮作用不大。

4.對群眾工作指導(dǎo)不力，未能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用

一部分黨員干部群眾意識淡薄，群眾觀念弱化，缺乏體恤民情的情感基礎(chǔ)。在做群眾工作時常常自以為是，高高在上，作風(fēng)不深入，對基層情況了解不充分，又不愿認(rèn)真傾聽群眾的聲音，不給群眾訴求的機會，即使自己對政策、法律解讀有誤，也不愿意糾正，把面子看得比群眾的合法權(quán)益重要，法律和職業(yè)道德在他們眼里形同虛設(shè)，拉大了黨組織與群眾的距離，不但起不到指導(dǎo)作用，還影響了黨的形象。

5.基層機關(guān)黨組織監(jiān)督不力

機關(guān)黨組織實施監(jiān)督的氛圍不濃。監(jiān)督的制度還不健全，已有的制度執(zhí)行得也不嚴(yán)格，有些經(jīng)過民主決議產(chǎn)生的制度，黨組織書記一句話就變成泡影，有人認(rèn)為，制度是應(yīng)付檢查的，不是用來管人管事的。一些黨員的監(jiān)督意識比較薄弱，導(dǎo)致黨務(wù)、政務(wù)公開性程度比較低，重要的內(nèi)容不公開，公開的內(nèi)容不重要，致使機關(guān)黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督力度不大。

二、基層機關(guān)黨建工作的對策與建議

不同單位因其職能不同，反映在黨組織建設(shè)上也有些差別，但是毫無例外地都是執(zhí)行黨章規(guī)定的八個方面的工作，就是八項任務(wù)。在黨員及黨員隊伍建設(shè)方面，黨組織要將教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融為一體。黨組織有五項任務(wù)，即服務(wù)深化改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)民生工程、服務(wù)群眾合理合法需求和黨員合法權(quán)益。如何完成黨組織建設(shè)的任務(wù)？

1.從思想上重視基層機關(guān)黨建工作

基層機關(guān)黨建工作是一項統(tǒng)領(lǐng)全局的工作，黨員思想認(rèn)識不到位，黨組織工作就難于做出好成績。機關(guān)黨建工作不僅要抓思想建設(shè)，還要抓組織建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)。思想建設(shè)是基層黨建工作的靈魂，組織建設(shè)是基層黨建工作的根本，作風(fēng)建設(shè)是基層黨建工作的基礎(chǔ)，制度建設(shè)是基層黨建工作的保障，這些建設(shè)都需要黨組織開展活動來完成。黨組織可采取靈活多樣的活動方式：借用微信平臺，QQ平臺建立支委群、黨員群，利用工作之余召集支委成員開支委會議，商量黨支部大事，召開黨員大會，交流思想，聽取意見，共同決策。黨務(wù)工作者必須積極主動地宣傳黨的思想、方針、政策、路線，讓廣大黨員和群眾從靈魂深處相信黨，擁護(hù)黨。

2.從內(nèi)容上下功夫提高“三會一課”質(zhì)量

機關(guān)黨建工作中，“三會一課”是加強黨員教育的重要制度。組織生活的健全，黨員管理的完善，都離不開“三會一課”。堅持“三會一課”制度，一可以減少黨員重大問題的出現(xiàn)，按照民主集中制的原則，在黨的會議上進(jìn)行民主討論，統(tǒng)一思想，作出決策，統(tǒng)一行動。同時，黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。二通過“三會一課”黨員可以更好地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及黨的路線、方針、政策，能不斷提高思想覺悟，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

注重質(zhì)量，要做到有針對需求、突出實效。從黨員群眾急需解決而又無法解決的問題入手，結(jié)合實時黨的路線，方針，政策和上級黨組織的指示開展學(xué)習(xí)，這樣才能提高黨員的學(xué)習(xí)興趣，以凝聚人心、服務(wù)群眾為目的，緊緊圍繞工作職責(zé)發(fā)揮黨的政治核心作用。

3.加大對黨組織工作者的培訓(xùn)力度

黨組織工作者不僅是黨的各項工作的具體組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的依靠。開展對黨組織工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理黨內(nèi)事務(wù)和服務(wù)業(yè)務(wù)工作的素質(zhì)水平，從而更好地履行黨組織的工作職責(zé)。

把黨組織工作與單位業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌聯(lián)系起來考慮。黨組織工作能否抓出成效，關(guān)鍵在于責(zé)任是否落實、部署是否到位。為此，要建立健全黨組織工作規(guī)章制度。與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，提高黨組織工作的實效性。

4.提高解決群眾問題的能力

實事求是是馬克思主義的精髓，是我們黨的思想路線，也是建設(shè)有中國特色社會主義理論的精髓，黨組織中的每個黨員必須做到實事求是。做解放思想實事求是與時俱進(jìn)的模范。

第一，提高新時期黨務(wù)工作的思想認(rèn)識，建立切實可行的激勵機制，獎懲嚴(yán)明。有些機關(guān)制度是鞭打快牛，能干事的工作任務(wù)相當(dāng)重，干不了事的反而輕松無壓力，多勞少勞一樣都完成了任務(wù)，多勞不獎，少勞不罰；有些機關(guān)更甚，獎勵不按制度，領(lǐng)導(dǎo)或集體中某個人提名，某些人表態(tài)，沒有事跡，沒有評論，評先評優(yōu)沒有嚴(yán)格的實施細(xì)則，少勞得獎，多勞不獎，團(tuán)隊?wèi)袘猩⑸?。只有建立良好的激勵機制，在黨組織內(nèi)部積極營造團(tuán)結(jié)拼搏積極進(jìn)取的工作氛圍，帶動廣大黨員群眾為單位發(fā)展多做貢獻(xiàn)。才能使機關(guān)黨組織更具凝聚力。

第二，黨組織要充分發(fā)揮示范表率作用。每個黨員要自覺提高自身的政治、理論素質(zhì)和道德修養(yǎng)。要自覺做調(diào)查研究的表率，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。做團(tuán)結(jié)群眾的表率，黨組織建設(shè)的力量來源于群眾，做轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，作風(fēng)好壞決定黨的生死存亡，做廉潔自律的表率。能否自律直接影響黨的形象?！扒Ю镏?，始于足下”，一步一個腳印地前進(jìn)，做好每一件具體工作才能達(dá)到最終目標(biāo)。每一名共產(chǎn)黨員都要創(chuàng)造性開展工作，帶領(lǐng)群眾完成黨組織交給的任務(wù)。

5.充分發(fā)揮基層黨組織的監(jiān)督作用

完善制度，將監(jiān)督貫穿于事前、事中、事后的全過程；促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員養(yǎng)成接受監(jiān)督的習(xí)慣，自覺約束自己的行為。推行一切黨務(wù)、政務(wù)真正公開化，無論是對對人的決策還是對事的決策，不是告知了就等于參與了決策，尤其是和廣大黨員和群眾切身利益相關(guān)的事務(wù)，給參與決策者表達(dá)自己觀點的權(quán)利，切實保障廣大黨員群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力的運用置于基層黨組織和廣大機關(guān)黨員和群眾監(jiān)督之下，使黨內(nèi)監(jiān)督更加有效。

參考文獻(xiàn)

[1]王君《大眾周刊》基層黨建工作存在的問題與對策探討（2013）