走向強國的大國理念

文/謝嬋婷 毛強

走向強國的大國理念

文/謝嬋婷 毛強

《中共中央黨校學報》編輯部于2015年12月17日舉辦了“‘十三五’時期學術(shù)前沿問題”座談會。來自中央黨校、中國社會科學院、復旦大學、財政部財政科學研究所的專家學者參加會議。以下幾個問題是與會學者關(guān)注的重點。

建構(gòu)中國的世界觀

人類社會正在發(fā)生深刻的、前所未有的變化，中國如何看待這一變化，中國的世界觀是什么，中國為什么會有這樣的世界觀；同時，中國也在發(fā)生著變化，中國正從大國走向強國，大國的治理經(jīng)驗以及強國的治理要求是什么。復旦大學林尚立教授認為這兩大方面是中國置身于世界背景中必須思考的問題。

與會學者對這一問題進行了深入的分析。中央黨校張恒山教授認為，處于從大國走向強國的中國，對未來的世界秩序要有構(gòu)想。因為大國強國在很大程度上決定著國際秩序，對國際秩序構(gòu)想的錯誤會直接導致決策和行動的錯誤。這當中涉及兩個問題：一是，在我們的構(gòu)想中，國際秩序的價值主題是什么，國與國之間關(guān)系的主題是什么，通過什么樣的方式實現(xiàn)我們所希望的國際秩序。對此，我們目前已經(jīng)有一些相對模糊的概念性的說法，但缺乏系統(tǒng)性完整性，以至于我們在國際社會中還未形成有吸引力、凝聚力的話語體系；二是，如果中國將越來越多地承擔國際秩序的建構(gòu)責任，則應注意到我們所倡導的價值觀與國際社會的主流價值觀的之間的關(guān)系問題。

闡明中國的邏輯

我國的現(xiàn)代化建設(shè)，最終是要構(gòu)建中國特色的社會主義現(xiàn)代社會和現(xiàn)代國家。中央黨校侯才教授認為，這要求我們以綜合整體的模式予以思考，將不同要素統(tǒng)籌到現(xiàn)代國家的頂層設(shè)計之中。這也要求我們在界定我國社會主義發(fā)展的歷史定位時，必須厘清馬克思、恩格斯所設(shè)想的世界資本主義體系崩潰以后的社會主義標準與現(xiàn)在資本主義同時代的現(xiàn)實中的社會主義的區(qū)別。

中國政治的內(nèi)在邏輯包含黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的政治發(fā)展模式。

黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。與會學者從歷史發(fā)展的角度考察，認為必須堅持黨的領(lǐng)導的理論依據(jù)在于：第一，在民族國家之間相互競爭背景下的中國，若沒有核心力量的凝聚，則無法實現(xiàn)從農(nóng)耕文明到商工文明的轉(zhuǎn)型；第二，中國在幾十年里，把在西方經(jīng)歷相當長時期的兩個階段濃縮在一起同步進行，一方面要快速完成工業(yè)化建設(shè)，另一方面要解決伴隨著工業(yè)化出現(xiàn)的貧富差距、社會不公等矛盾。這兩方面都需要國家整體的力量。特定的歷史階段、中國文明轉(zhuǎn)型的這種特殊性決定了中國共產(chǎn)黨力量的發(fā)揮。

同時，國家力量的集中并不意味著我們沒有民主。事實上，我們的民主正處于發(fā)育的過程中，處于不斷完善的過程中。林尚立指出，我們面臨的一個重大課題是，如何從中國的自我發(fā)展和中國的政治體系出發(fā)，發(fā)展協(xié)商民主，使其成為中國民主發(fā)展的重要路徑。他認為，在非競爭性政治體系下，協(xié)商民主是民主成長的重要方式。而協(xié)商民主的發(fā)展，需要與整個社會的網(wǎng)絡(luò)化、政治技術(shù)的變化給民主帶來的機會和資源銜接起來。中國社會科學院劉作翔教授強調(diào)，民主和法治是不可分割的，離開法治的民主和離開民主的法治，都是不可行的。

無論在政治生活還是經(jīng)濟發(fā)展中，在整個實踐和認識活動中，人的主體性地位和作用都必須被充分地承認、尊重和運用。侯才教授認為，主體性原則是現(xiàn)代化建設(shè)最根本的哲學基礎(chǔ)。

黨的十六屆四中全會提出依法執(zhí)政，十八屆四中全會強調(diào)“依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵”。我們黨應不斷改善領(lǐng)導方式，真正做到依法執(zhí)政。劉作翔教授談到，依法執(zhí)政的規(guī)則完善與否，直接關(guān)系到依法執(zhí)政的成效。

創(chuàng)新法治文化觀念

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)，“法治是發(fā)展的可靠保障”，要“把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道”。有關(guān)法治和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，過去，我們各級黨政領(lǐng)導干部的認識是不到位的，將二者割裂開的認識常有之。張恒山教授認為，這兩者關(guān)系問題值得重視，需要深入研究。

從某種意義上講，當前的法治建設(shè)缺乏穩(wěn)固的根基。首先是法文化方面，目前我國的法治文化較為落后，尚不足以支撐我國的法治建設(shè)。以我國目前存在的三種法文化為例：第一，中國的一切問題離不開馬克思主義的指導，馬克思主義創(chuàng)始人對法治作出過精彩的闡述。而學界尚未充分地挖掘和闡釋出馬克思主義法學的精髓，卻仍停留在“統(tǒng)治階級意志論”層面，這是不利于中國的法治建設(shè)的。第二，當前我國某些干部中流行的法文化仍有揮之不去的計劃經(jīng)濟時代法文化的影子，許多干部對法的認識仍是“上級的命令”。第三，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的法文化有三大特征——權(quán)力至上、等級劃分、親情觀念，這些都是不支持法治的。因此，法文化的建設(shè)有待加強。另外，在哲學思維方面，中國整體文明中的理性思維是相對欠缺的，這其實也是文化上的缺失。這當中涉及兩個問題。一是理性思維中的邏輯問題，辯證邏輯必須以形式邏輯作為前提，失掉這一前提，則會陷入詭辯，缺失根本。而我們現(xiàn)在對形式邏輯的重視是不夠的。二是行為選擇的理性問題，為了達致某一目標而不惜任何代價、不計任何后果，即是缺乏行為選擇理性的表現(xiàn)。例如經(jīng)濟建設(shè)中就存在這樣的一味追求經(jīng)濟指標的問題。

此外，有關(guān)人權(quán)的觀念也有待創(chuàng)新。劉作翔教授認為，人權(quán)的進步與發(fā)展，除了有賴經(jīng)濟的發(fā)展、政治民主的發(fā)展，還須體現(xiàn)在法律制度上。抽象的人權(quán)概念進入法律制度層面，則體現(xiàn)為一個個具體的個人權(quán)利。人權(quán)正是通過許許多多個人權(quán)利的確認和發(fā)展而不斷進步。而這每一個具體權(quán)利的發(fā)展，落實到法制層面，必須進行技術(shù)化、標準化的處理，而不是停留在抽象概念層面，甚或是“口號”層面。立法要體現(xiàn)應有的價值理念，而應有的價值理念只有進入技術(shù)化、標準化過程才能落地。

優(yōu)化宏觀調(diào)控與完善社會治理

財政部財政科學研究所賈康教授認為，宏觀調(diào)控的主要目標在于總供給與總需求的平衡。在傳統(tǒng)的需求管理還有一定作用和優(yōu)化提升空間的同時，我們迫切需要改善供給環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機制。從歷史角度看，供給的相應機制和特征是劃分人類社會不同發(fā)展階段和不同時代的關(guān)鍵因素。當前，改善供給側(cè)的環(huán)境和機制，激發(fā)經(jīng)濟活力，側(cè)重點和思路就是實現(xiàn)新階段的動力轉(zhuǎn)型。在此過程中，政府要做的，是更好地發(fā)揮調(diào)控管理的作用。過去，調(diào)控中的需求管理側(cè)重總量和短期，而當前的供給管理必然要把側(cè)重面放在結(jié)構(gòu)和中長期的問題上。這并不是否定需求管理，而是要把供需的不對稱提到盡可能對稱的程度。

優(yōu)化宏觀調(diào)控要處理好政府與市場的關(guān)系。中國社會科學院劉戒驕教授舉例說道，就產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策而言，要注意如何把政府支持和市場選擇相結(jié)合，如何使政府支持建立在公平競爭的前提下，而不是干擾公平競爭甚至創(chuàng)造不公平競爭。

他還指出，新時期的經(jīng)濟發(fā)展要注重質(zhì)量。人們的幸福感受不單靠財富的增長，還靠財富的積累，這實際上和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量相關(guān)。此外，國有企業(yè)問題，從經(jīng)濟層面研究腐敗問題，也是“十三五”時期的重要問題。

后工業(yè)化和中產(chǎn)階層的擴大帶來許多需要重視的社會問題。對此，中國社會科學院張翼教授做了詳細的闡述：第一，消費社會問題。目前，中國崛起的龐大新中產(chǎn)階級的消費能力受到許多國家關(guān)注，一些國家利用他們的消費觀念影響我國中產(chǎn)階級，使之產(chǎn)生以消費西方產(chǎn)品而得到滿足的現(xiàn)象。當前，不同階層的消費需求、傳統(tǒng)消費品的適合階層等問題亟待研究。第二，網(wǎng)絡(luò)社會問題。網(wǎng)絡(luò)社會的到來改變了我們的價值觀念和宣傳工具，人們的自主選擇能力增強。網(wǎng)絡(luò)群體性事件、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題有待研究。第三，中產(chǎn)階層的政治態(tài)度問題。第四，社會流動機制問題，這主要指底層精英向上層流動的通道問題。此外，生育欲望減弱、老齡化社會的加快到來等問題，也是“十三五”時期擺在國家面前的重要課題。

張翼教授對農(nóng)村基層社會治理進行了分析，他認為，這當中涉及兩方面問題。一是隨著土地的流轉(zhuǎn)，基層政權(quán)治理出現(xiàn)治理對象逐步消失的問題。二是留守老人和留守孩子的問題。城市社會治理則涉及三方面問題，一是居住問題，二是外地居民的政治權(quán)利問題，三是農(nóng)二代問題。同時，收入差距問題、貧困問題的解決，也是接下來一個時期必須攻克的重要社會問題。

摘編自2016年1月18日《學習時報》