實(shí)施國際化、智慧化、品質(zhì)化戰(zhàn)略
——“十三五”時(shí)期杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提升策略

吳可人

(浙江省發(fā)展和改革研究所，浙江 杭州 310025)

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實(shí)施國際化、智慧化、品質(zhì)化戰(zhàn)略
——“十三五”時(shí)期杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提升策略

吳可人

(浙江省發(fā)展和改革研究所，浙江 杭州 310025)

結(jié)合《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》評(píng)價(jià)結(jié)果，采取定量與定性分析相互印證的方法，研究得出杭州具有開放、知識(shí)和宜居三大核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步分析杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的歷史因素、腹地因素和改革先行因素，提出提升杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的國際化、智慧化和品質(zhì)化戰(zhàn)略及具體路徑。

杭州；城市核心競(jìng)爭(zhēng)力；國際化；智慧化；品質(zhì)化

一、杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的三維度分析

根據(jù)《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2014年)》對(duì)全國289個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，2013年杭州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國第七位。其中，開放、知識(shí)和宜居三個(gè)分項(xiàng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，杭州位列全國各城市前十；特別是宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力，位列長(zhǎng)三角地區(qū)第二，僅次于上海(見表1)。通過對(duì)杭州在全球、全國及區(qū)域三維度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的分析，進(jìn)一步印證上述觀點(diǎn)。

(一)全球維度：杭州具有總體外向度較高的開放競(jìng)爭(zhēng)力

近年來，杭州旅游、服務(wù)外包和跨境電商的國際領(lǐng)先地位不斷凸顯。一是國際旅游知名度與美譽(yù)度快速提升。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市目標(biāo)，杭州深入推進(jìn)“旅游西進(jìn)”“旅游國際化”兩大戰(zhàn)略，西湖、大運(yùn)河成功申遺，2016年G20峰會(huì)和2022年亞運(yùn)會(huì)申辦成功，杭州躋身2015年中國最美麗城市首位。①中國城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì):《2015中國城市分類優(yōu)勢(shì)排行榜》, 2015-07-03, http://zjnews.zjol.com.cn/system/2015/07/03/020722339.shtml。二是以軟件為重點(diǎn)的服務(wù)外包快速崛起。自2006年12月被列為中國服務(wù)外包基地城市以來，杭州大力實(shí)施以軟件業(yè)為突破口的服務(wù)外包優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)外包執(zhí)行額、企業(yè)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)等指標(biāo)快速躍居全國前列，2013年居中國服務(wù)外包城市投資吸引力榜首。②《2013年中國服務(wù)外包城市投資吸引力評(píng)估》，2013-11-28, http://www.cn21.com.cn/news/pager.php?id=13819。

2015年，杭州服務(wù)外包執(zhí)行額同比增長(zhǎng)25.4%，分別高出全國、全省和上海市10.8、9.4和13.2個(gè)百分點(diǎn)。③根據(jù)2015年中國、浙江、杭州和上海統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得。三是跨境電商推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口積極轉(zhuǎn)型。2015年杭州跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)215.1億元，貢獻(xiàn)了全省總額的65.2%，而浙江跨境電商進(jìn)出口總額超過全國1/4，位居全國第二。*根據(jù)2015年中國、浙江、杭州和上海統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得。杭州對(duì)外貿(mào)易已走出一條出口平臺(tái)虛擬化、出口商品基地外部化的轉(zhuǎn)型道路。

表1 2013年全國城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力前15位城市及其分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力排位*數(shù)據(jù)來源于《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2014年)》。

(二)全國維度：杭州具有信息經(jīng)濟(jì)加快躍升的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力

杭州把握信息時(shí)代脈搏，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，在全國率先興起互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)熱潮，目前已基本確立互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的領(lǐng)先地位。一是以阿里巴巴為核心的電商產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先。杭州是中國電子商務(wù)之都，集聚了全國超過1/3的電子商務(wù)網(wǎng)站。*張周平：《2014中國電子商務(wù)十大最具活力城市榜單》，2015-01-28, http://tech.hexun.com/2015-01-28/172846511.html。2015年杭州實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額超萬億，居全國首位。二是信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯。杭州軟件業(yè)務(wù)總量位居全國各城市第五，擁有國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地。2015年杭州有10家軟件企業(yè)入圍中國軟件業(yè)務(wù)收入百強(qiáng)企業(yè)，數(shù)量居全國各城市第二。*《2015年中國軟件業(yè)務(wù)收入“百強(qiáng)”發(fā)展報(bào)告》，2015-09-10, http://www.chinanews.com/it/2015/09-10/7516620.shtml。三是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先。杭州已先后建成高新區(qū)海創(chuàng)基地、青山湖科技城、未來科技城、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)和山南基金小鎮(zhèn)等平臺(tái)，獲批全國首批小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市，成為國內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚高地。2015年杭州位列全國最適合創(chuàng)業(yè)城市第三*《最適合創(chuàng)業(yè)城市排行榜》, 2016-04-25, http://www.chinastock.com.cn/。；發(fā)明專利授權(quán)量8 296件，居全國第四；國家級(jí)孵化器21家，連續(xù)三年居全國省會(huì)城市榜首。*《2015年杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016-03-01，http://www.hrbfzzx.gov.cn/hrb_jjfzyjzx/display.php?id=1099。

(三)區(qū)域維度：杭州具有江南山水人文為支撐的宜居競(jìng)爭(zhēng)力

杭州幸福指數(shù)一直保持在全國各大城市前三位*根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料收集歸納。，在浙江乃至長(zhǎng)三角的人居、科教文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心地位逐步鞏固。第一，杭州是浙江乃至長(zhǎng)三角的人居中心。杭州具有得天獨(dú)厚的宜居環(huán)境，對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角乃至全國，都具有較強(qiáng)的吸引力。近年來杭州外來購房需求，從主要來自省內(nèi)向上海、江蘇、廣東和安徽等購房市場(chǎng)拓展，上海人已經(jīng)取代溫州人成為異地在杭購房的主要群體。根據(jù)杭州透明售房研究院監(jiān)測(cè)，2016年1月以來，上海、南京和北京的在杭購房客戶明顯增加，4月外地在杭購房者比重達(dá)29.0%，上海比重達(dá)5.9%。*數(shù)據(jù)來源于2016年1月至4月杭州商品房市場(chǎng)研究報(bào)告, http://www.tmsf.com/。第二，杭州是全省的教科文衛(wèi)中心。浙江的教科文衛(wèi)資源主要分布在杭州(見表2)。按照教科文衛(wèi)領(lǐng)域主要指標(biāo)簡(jiǎn)單加總計(jì)算，2014年杭州教科文衛(wèi)資源占全省的35.8%，意味著杭州集聚了全省超過1/3的教科文衛(wèi)資源。作為社會(huì)事業(yè)的教科文衛(wèi)和產(chǎn)業(yè)化的教科文衛(wèi)，互為依托、互為促進(jìn)，推動(dòng)杭州科技、教育、醫(yī)療和文化邁向更高水平。第三，杭州是全省的服務(wù)業(yè)中心。杭州人居、教科文衛(wèi)和金融等在全省的中心地位以及旅游、信息、外貿(mào)在國內(nèi)外的突出優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)成高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，進(jìn)一步?jīng)Q定了杭州服務(wù)業(yè)在全省的中心地位。杭州服務(wù)業(yè)增加值占全省的比重，從1978年的22.2%上升至2015年的27.4%，上升了5.2個(gè)百分點(diǎn)。*數(shù)據(jù)來源于1979年和2015年的《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》《杭州統(tǒng)計(jì)年鑒》。

企業(yè)的固定資產(chǎn)，是國有資產(chǎn)的重要組成部分。企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，合理規(guī)劃定額定員標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共資產(chǎn)的合理分配。第一，制定完善的固定資產(chǎn)管理制度。明確固定資產(chǎn)等級(jí)，建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫制度、盤點(diǎn)清理制度、損失賠償制度、報(bào)告管理制度等。第二，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。企業(yè)需要明確規(guī)定固定資產(chǎn)的擁有權(quán)和使用權(quán)，強(qiáng)化對(duì)非經(jīng)營性和經(jīng)營性資產(chǎn)之間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的安排。第三，強(qiáng)化約束與監(jiān)督力度。企業(yè)需要建立完善的自我監(jiān)督與自我約束體系，確保固定資產(chǎn)的真實(shí)性，確保企業(yè)資產(chǎn)的保值和升值。

表2 2014年杭州市教科文衛(wèi)主要指標(biāo)及在全省占比*數(shù)據(jù)來源于2015年的《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》《杭州統(tǒng)計(jì)年鑒》。

二、杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在成因

杭州的開放、知識(shí)、宜居競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有其內(nèi)在必然性。長(zhǎng)期歷史積淀、長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)腹地和先行先試改革紅利等因素，奠定了杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)擁有崛起嬗變的歷史重要角色積淀

杭州在中國開放歷史上扮演著重要角色，實(shí)現(xiàn)了商貿(mào)、旅游和人居等領(lǐng)域的率先發(fā)展，成就了杭州的開放競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和宜居競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。京杭大運(yùn)河便利的交通及多朝都城的顯赫地位，推動(dòng)了杭州世界大都會(huì)的崛起。從吳越到清代，杭州依托京杭大運(yùn)河之便利以及發(fā)達(dá)的絲綢和糧食產(chǎn)業(yè)，與外界形成密切的商貿(mào)往來，在唐五代時(shí)就已是東南沿海最重要的貿(mào)易港口。南宋時(shí)期，杭州城內(nèi)外集市與商行遍布；運(yùn)河檣櫓相接、晝夜不歇；錢江兩岸各地商賈海舶云集、桅桿如林*李昉等：《文苑英華》，中華書局1966年版,第67-72頁。，成為最繁華的世界大都會(huì)。13世紀(jì)時(shí)，杭州被意大利旅行家馬可波羅譽(yù)為“世界上最高貴和華麗的天城”。

開埠通商及西博會(huì)的舉辦，打開了杭州旅游走向世界的大門。從1896年杭州開埠通商，到1930年代，杭州大規(guī)模拆除城墻、城門，修建城市內(nèi)外交通、公園及新市場(chǎng)，極大地提高了客貨流通能力，每年吸引各國游客達(dá)百萬人以上，成為頗具盛名的中外游覽勝地。1929年杭州為“爭(zhēng)促物產(chǎn)之改良，謀實(shí)業(yè)之發(fā)達(dá)”，舉辦了歷時(shí)137天的首屆西湖博覽會(huì)，開創(chuàng)中國現(xiàn)代博覽會(huì)先河，促進(jìn)杭州國際旅游發(fā)展，為杭州開展國際交流搭建了廣闊的舞臺(tái)。

得天獨(dú)厚的湖光山水及安逸閑適的生活習(xí)俗，造就了杭州品質(zhì)生活的歷史淵源。杭州三面云山一面城，城內(nèi)匯集了江河湖溪及群山，形成了“西湖十景”等一大批游覽勝地。豐富的山水資源與繁華的都市生活，使得杭州人在業(yè)余時(shí)間能夠充分參與吃喝玩樂、神聊閑談和琴棋書畫等活動(dòng)，逐步形成求精致、重品質(zhì)和會(huì)休閑的生活理念，一直延續(xù)至今。*王國平：《南宋的歷史貢獻(xiàn)與杭州的城市品牌建設(shè)》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2008年第5期，第96-103頁。杭州的城市建設(shè)與發(fā)展，較好地傳承了南宋時(shí)期精致和諧與大氣開放的城市文化內(nèi)涵以及生活化與世俗化的城市生活觀念，為杭州打造東方休閑之都、生活品質(zhì)之城和國際旅游休閑中心奠定了深厚的文化基礎(chǔ)。

(二)擁有浙江及長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)腹地支撐

浙江至長(zhǎng)三角一帶，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，創(chuàng)業(yè)生態(tài)良好，投資環(huán)境優(yōu)越，賦予杭州在互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域率先發(fā)展的內(nèi)在“基因”，成就了杭州城市知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

1.獨(dú)具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)：消費(fèi)品工業(yè)+小商品市場(chǎng)。杭州以輕工業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯，小商品市場(chǎng)繁榮發(fā)展，為電子商務(wù)發(fā)展提供了近距離、豐富的網(wǎng)貨資源和貿(mào)易基礎(chǔ)。同時(shí)，電子商務(wù)又極大地降低了浙江傳統(tǒng)市場(chǎng)模式下信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。當(dāng)前浙江占據(jù)中國行業(yè)百強(qiáng)注冊(cè)地的40%、網(wǎng)絡(luò)銷售的85%和跨境電商交易的70%，企業(yè)間電商交易60%依托浙江電商平臺(tái)完成。其中，杭州大致占上述數(shù)據(jù)的70%。*《浙江電子商務(wù)交易總額約占全國1/6》，2014-11-25, http://www.chinairn.com/news/20141125/103506730.shtml。

2.優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)：企業(yè)家精神+服務(wù)型政府。浙江大量第一代民營企業(yè)家通過草根創(chuàng)業(yè)積累了資本和人文財(cái)富，并借由第二代創(chuàng)業(yè)者知識(shí)結(jié)構(gòu)的整體提升得到升華，由此構(gòu)成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的廣泛群體基礎(chǔ)。政府層面通過鼓勵(lì)浙商回歸、加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、做好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)等一系列舉措，最大限度地發(fā)揮浙商血液中的商業(yè)文化基因和企業(yè)家精神，為互聯(lián)網(wǎng)電商大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。杭州的滴滴打車、蘑菇街、挖財(cái)和同盾科技等諸多知名的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)脫穎而出。

3.整體最優(yōu)的投資環(huán)境：雙物流體系+多級(jí)化格局。長(zhǎng)三角的環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和蘇南等地區(qū)，由于長(zhǎng)期的外部經(jīng)濟(jì)性和報(bào)酬遞增，區(qū)域投資環(huán)境十分優(yōu)越。長(zhǎng)三角區(qū)域擁有上海港和寧波—舟山港兩個(gè)國際港口，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)形成全球最優(yōu)的物流通道、最具競(jìng)爭(zhēng)力的航班密度和運(yùn)價(jià)體系，為杭州融入全球物流體系、經(jīng)濟(jì)交流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的支撐。隨著杭甬、杭寧交通軸線逐漸隆起，寧波—舟山聯(lián)合港深入發(fā)展，蕭山機(jī)場(chǎng)國際航線及班次增加，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展天平已經(jīng)開始向南傾斜，非常有利于杭州競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。*卓勇良：《走向后長(zhǎng)三角時(shí)代——長(zhǎng)三角發(fā)展趨勢(shì)與主要特征分析》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2005年第3期，第24-34頁。

(三)擁有大量先行先試的優(yōu)惠政策助力

杭州在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育、都市圈建設(shè)、跨境電商發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域獲得了國家“頂層支持”。2015年7月，杭州被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，在高端軟件及應(yīng)用系統(tǒng)集聚發(fā)展方面獲得資金和政策支持。2015年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，允許在破解通關(guān)難、退稅難和結(jié)匯難等方面率先創(chuàng)新。2014年4月，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)獲批，推動(dòng)杭嘉湖紹四市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(開發(fā)區(qū)、園區(qū))共建共享機(jī)制創(chuàng)新。2010年，杭州先后被列為國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)大助力。這些政策優(yōu)勢(shì)和制度紅利，成為杭州提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大保障。

三、提升杭州核心競(jìng)爭(zhēng)力的國際化、智慧化和品質(zhì)化戰(zhàn)略

為進(jìn)一步增強(qiáng)杭州城市競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)揮開放、知識(shí)和宜居三大核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力推進(jìn)國際化、智慧化和品質(zhì)化發(fā)展模式創(chuàng)新。

(一)積極實(shí)施國際化戰(zhàn)略

進(jìn)一步增強(qiáng)杭州城市開放的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以更廣闊的國際視野、更開放的姿態(tài)主動(dòng)融入全球化，加快建成具有濃郁東方特色的國際化大都市。一是瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)鏈高端，著力從承接國際轉(zhuǎn)移向培育國際領(lǐng)先的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育一批國際知名創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)對(duì)外投資和自主技術(shù)海外推廣。同時(shí)，積極對(duì)接全球優(yōu)質(zhì)資源，大力引進(jìn)國際機(jī)構(gòu)、跨國公司入駐杭州。二是深化國際文化交流交融，著力從傳承本土文化向傳承文化精髓轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，包容吸收世界文化、創(chuàng)新豐富多元文化。加強(qiáng)文化繼承與創(chuàng)新，破解長(zhǎng)期沉醉于“歲月流轉(zhuǎn)，情懷依舊”的偏安文化以及“溫、柔、美、逸”的傳統(tǒng)西湖文化的局限，積極學(xué)習(xí)借鑒、引進(jìn)和融合世界各國先進(jìn)文化，打造杭州歷史與現(xiàn)實(shí)交融的獨(dú)特韻味，打響寄山水于文化的國際重要旅游休閑中心品牌。三是全面接軌國際高標(biāo)準(zhǔn)，著力從實(shí)現(xiàn)國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)向全面接軌國際高標(biāo)準(zhǔn)和通行國際慣例的軟硬件環(huán)境轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際化的生活社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇和交通設(shè)施，全方位營造國際化語言環(huán)境，建立符合國際通行規(guī)則的政務(wù)環(huán)境和接軌國際的市場(chǎng)規(guī)則體系，為商品、資本、技術(shù)、人才與信息等要素的跨國集聚和流動(dòng)提供保障。

(二)積極實(shí)施智慧化戰(zhàn)略

進(jìn)一步增強(qiáng)杭州城市知識(shí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升杭州的創(chuàng)新能力、發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)以及高融合性、高成長(zhǎng)性新興產(chǎn)業(yè)為主的質(zhì)效兼優(yōu)產(chǎn)業(yè)新體系。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化，著力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“四換三名”工程，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大技改投入，促進(jìn)整車及零部件、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化和信息化融合，以智慧化引領(lǐng)和帶動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)化，著力從技術(shù)研發(fā)向更加注重技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為核心的新一代智能信息技術(shù)，推進(jìn)智能信息等新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及大眾化的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快工程物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)金融、政務(wù)、醫(yī)療、教育與交通等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。

(三)積極實(shí)施品質(zhì)化戰(zhàn)略

進(jìn)一步鞏固和厚植杭州城市宜居的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)杭州進(jìn)一步向全域都市化、服務(wù)均等化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和區(qū)域同城化方向發(fā)展，塑造杭州獨(dú)具魅力、富有效率和充滿活力的城市新形態(tài)。一是優(yōu)化以杭州大都市圈為導(dǎo)向的城市空間結(jié)構(gòu)，著力從城市空間蔓延向都市區(qū)為主體形態(tài)的空間格局轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)杭州市域空間統(tǒng)籌，增強(qiáng)杭州市區(qū)要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化提升對(duì)四縣市的促進(jìn)作用，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的空間競(jìng)合秩序。增強(qiáng)杭嘉湖紹之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，提升城市綜合服務(wù)功能在城鎮(zhèn)間的布局及相互合作，共建長(zhǎng)三角及亞太國際門戶“金南翼”。二是創(chuàng)新以杭州全域大旅游、城市大景區(qū)為支撐的城市形象，著力從歷史人文、自然環(huán)境積累保護(hù)向歷史文化生態(tài)優(yōu)勢(shì)崛起轉(zhuǎn)變。注重融城市文脈傳承于城市地理景觀再造，融城市記憶塑造于城市有機(jī)更新，提升杭州城市內(nèi)涵，增強(qiáng)價(jià)值再造潛能，塑造吳越文化與湖光山水相互交融、高端產(chǎn)業(yè)與高品質(zhì)人居相得益彰的城市形象和氣質(zhì)。三是構(gòu)建以全覆蓋共享、全方位開放為要求的城市服務(wù)管理，著力從行政分隔、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向區(qū)域城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。普及優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、高端現(xiàn)代服務(wù)，健全包容、公平和共享的社保體制機(jī)制，強(qiáng)化人力資本的引進(jìn)、開發(fā)和積累，增強(qiáng)全體居民的幸福感和獲得感，共享人生出彩的機(jī)會(huì)。

Implementing Strategies for Internationalization, Intelligence and Quality: Study on Improving the Core Urban Competitive Strength of Hangzhou

WU Keren

(ZhejiangProvincialDevelopmentandReformResearchInstitute,Hangzhou,Zhejiang, 310025,China)

Referring to the assessment results of the Report onUrbanCompetitiveStrengthoftheCitiesinChina, this paper adopts the quantitative and qualitative analytical methods mutual corroborated with each other to conclude that Hangzhou has three core urban competitive strengths, i.e., openness, knowledge and livable. It further analyzes the historical factors, hinterland factors and reform pioneer factors for the formation of the core urban competitive strengths of Hangzhou. It proposes strategies and specific paths for improving the core urban competitive strengths of Hangzhou in terms of internationalization, intelligence and quality.

Hangzhou; core urban competitive strength; internationalization; intelligence; quality

(責(zé)任編輯 陳漢輪)

2016-06-22

杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)規(guī)劃課題(Z16YD004)

吳可人，女，浙江杭州人，副研究員，碩士，浙江省發(fā)展和改革研究所公共政策研究室主任，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展。

10.3969/j.issn.1671-2714.2016.05.007