電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)與交通安全關(guān)聯(lián)性研究

趙光明 周文輝 周芬 李?。ü膊康缆方煌ò踩芯恐行臋C(jī)動(dòng)車輛安全研究室，北京10062，中國(guó)）

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電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)與交通安全關(guān)聯(lián)性研究

趙光明 周文輝 周芬 李健
（公安部道路交通安全研究中心機(jī)動(dòng)車輛安全研究室，北京10062，中國(guó)）

交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，電動(dòng)自行車存在著巨大的交通安全隱患，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)滯后是其重要原因之一。目前，國(guó)標(biāo)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB 17761）的修訂草案已經(jīng)形成，但其中關(guān)于電動(dòng)自行車的切斷速度、標(biāo)稱功率、以及整車質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)仍存在分歧。通過(guò)對(duì)比分析國(guó)（境）外的電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車騎行的交通現(xiàn)狀，針對(duì)電動(dòng)自行車關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)與交通安全的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了研究，并從事故預(yù)防的角度，提出了電動(dòng)自行車關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的推薦值。

電動(dòng)自行車；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)；交通安全

行業(yè)調(diào)查顯示，目前中國(guó)內(nèi)地每百戶居民擁有31.2輛電動(dòng)自行車，電動(dòng)自行車的保有量達(dá)到1.42億輛，2013產(chǎn)量為3500萬(wàn)輛，絕大多數(shù)被國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買，出口比例僅為2.5%，駕駛電動(dòng)自行車已成為民眾選擇非機(jī)動(dòng)車方式出行的最主要交通方式。同時(shí)據(jù)公安部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)［1］，2012年駕駛電動(dòng)自行車涉及的道路交通事故起數(shù)占總數(shù)的3.88%，且在交通事故發(fā)生時(shí)，肇事人交通方式為駕駛非機(jī)動(dòng)車的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，駕駛電動(dòng)自行車涉及的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失4項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，均排在第一位。上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)充分證明，電動(dòng)自行車的發(fā)展已經(jīng)給交通安全帶來(lái)了巨大的隱患。

然而目前電動(dòng)自行車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍然沿用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)1999年頒布實(shí)施的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（以下簡(jiǎn)稱“原標(biāo)準(zhǔn)”）。根據(jù)原標(biāo)準(zhǔn)，最高時(shí)速大于20公里、整車重量大于40公斤的電動(dòng)車禁止上路［2］。但隨著電動(dòng)自行車技術(shù)的不斷發(fā)展，實(shí)際道路上行駛的電動(dòng)自行車速度基本上已經(jīng)達(dá)到了25公里左右，重量也從原來(lái)的40來(lái)公斤增加到了50公斤左右，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的滯后造成安全技術(shù)性能缺乏規(guī)范的管理，導(dǎo)致許多“超標(biāo)”電動(dòng)自行車上路行駛，是電動(dòng)自行車存在交通安全隱患的重要原因之一。因此電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂必須充分考慮電動(dòng)自行車的交通安全現(xiàn)狀。

1　國(guó)內(nèi)外電動(dòng)自行車行駛交通狀況對(duì)比分析

《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（征求意見(jiàn)稿）［3］【以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）】在原標(biāo)準(zhǔn)（GB 17761-1999）的基礎(chǔ)上，參考借鑒歐美日等地區(qū)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為滿足電動(dòng)自行車的使用需求，較大程度上提高了最高車速、整車質(zhì)量、功率和電壓等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，但未考慮上述參數(shù)與交通安全的關(guān)聯(lián)性。而歐美日等地區(qū)電動(dòng)自行車的交通狀況與國(guó)內(nèi)存在較大差異，主要集中在以下4方面：

（1）交通組成結(jié)構(gòu)不同。歐美日等地區(qū)大部分城市是以私人小轎車出行為主的交通組成結(jié)構(gòu)，而國(guó)內(nèi)城市的出行結(jié)構(gòu)大多以機(jī)非混行為主要特征。

（2）交通組織形式有差別。歐美日等地區(qū)有（電動(dòng)）自行車行駛的道路，大多有專用的非機(jī)動(dòng)車道，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車分道而馳，而國(guó)內(nèi)多數(shù)城市道路機(jī)非混行現(xiàn)象嚴(yán)重。

（3）道路上行駛的（電動(dòng)）自行車的數(shù)量差別明顯。歐美日等地區(qū)道路上（電動(dòng)）自行車的數(shù)量較少，對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛的干擾不明顯，而國(guó)內(nèi)（電動(dòng)）自行車數(shù)量巨大，對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛干擾明顯。

（4）電動(dòng)自行車出行者的素質(zhì)差別較大。歐美日等地區(qū)（電動(dòng)）自行車出行者絕大多數(shù)都遵守交通規(guī)則，而國(guó)內(nèi)（電動(dòng)）自行車出行者交通違法現(xiàn)象較多。

因此，參考國(guó)外現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修改原標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的同時(shí)，必須科學(xué)分析國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車的交通出行特征及其與交通安全的關(guān)聯(lián)性，在保障交通安全的前提之下滿足其行駛要求。

2　新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）修訂的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)及其對(duì)交通安全的影響

2.1新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）主要修訂內(nèi)容

與原標(biāo)準(zhǔn)（GB 17761-1999）相比，新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）中與交通安全相關(guān)的修訂內(nèi)容主要有以下7項(xiàng)：

（1） 調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。將原標(biāo)準(zhǔn)“適用于電動(dòng)自行車”修改為“適用于在公路上騎行的兩輪電動(dòng)自行車，其鞍座高度不小于635mm”。

（2）對(duì)電動(dòng)自行車按驅(qū)動(dòng)能量的來(lái)源方式進(jìn)行重新分類，包括三類：由人力或人力與電動(dòng)機(jī)同時(shí)驅(qū)動(dòng)（Ⅰ型）、人力或電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)（Ⅱ型）、僅由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)（Ⅲ型），取消了電動(dòng)型電動(dòng)自行車的必須具有腳蹬功能，即人力驅(qū)動(dòng)。

（3）提高了最高車速。原標(biāo)準(zhǔn)最高車速為20 km/h，新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）修訂內(nèi)容為：當(dāng)車速超過(guò)26 km/h時(shí)，通過(guò)車速限速或超速斷電，使電動(dòng)機(jī)不再提供動(dòng)力輸出，同時(shí)規(guī)定在測(cè)試上述限速值或切斷速度值時(shí)，允許有±10%的誤差，即最高車速可達(dá)到28.6 km/h。

（4）提高了整車質(zhì)量。原標(biāo)準(zhǔn)最大整車質(zhì)量為40kg，新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）整車質(zhì)量改為空車質(zhì)量，即不含蓄電池、充電器以及可拆卸的置物籃、尾箱、保險(xiǎn)杠等附屬部件的質(zhì)量，智能型最大空車質(zhì)量為40kg、助動(dòng)型為50kg、電動(dòng)型為55kg，若考慮到電動(dòng)自行車通常使用的鉛酸電池在18kg左右，再加上4kg左右的附屬部件，則新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）智能型最大整車質(zhì)量可達(dá)到62kg、助動(dòng)型為72kg，電動(dòng)型為77kg。

（5）提高了電動(dòng)機(jī)功率。原標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率最大為240W，新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）中根據(jù)電動(dòng)自行車類型進(jìn)行了修改，Ⅰ型電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率最大為300W，Ⅰ型和Ⅲ型為450W。

（6）提高了蓄電池標(biāo)稱電壓。原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定蓄電池標(biāo)稱電壓不大于48V。新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）規(guī)定Ⅰ型和Ⅰ型電動(dòng)自行車蓄電池標(biāo)稱電壓不大于48V，Ⅲ型標(biāo)稱電壓不大于64V。

（7）提高制動(dòng)性能，增加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、電氣控制系統(tǒng)防改裝、中高速行駛時(shí)車速提示音、短路保護(hù)、淋水涉水性能等規(guī)定。

2.2修訂內(nèi)容對(duì)交通安全的影響

修訂內(nèi)容對(duì)交通安全的影響主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

（1）現(xiàn)有大量違規(guī)電動(dòng)自行車“合法化”后，不利于道路交通規(guī)范化管理。新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）主要根據(jù)目前電動(dòng)自行車既成現(xiàn)狀，確定最高車速、整車質(zhì)量、功率和電壓、腳蹬功能等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，是對(duì)道路上大量存在的超標(biāo)電動(dòng)自行車的“合法化”。因此若不考慮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)交通安全的影響，新標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施，保有量巨大的電動(dòng)自行車，將對(duì)交通安全帶來(lái)較大沖擊。

（2）電動(dòng)自行車“機(jī)動(dòng)化”傾向明顯，交通安全隱患突出。新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）在最高車速、整車質(zhì)量、功率和電壓等方面，大幅提高標(biāo)準(zhǔn)值，電動(dòng)自行車“機(jī)動(dòng)化”傾向明顯，交通事故中造成他人和自身傷亡風(fēng)險(xiǎn)增大。

（3）縮小了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，易造成道路交通管理混亂。新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）將標(biāo)準(zhǔn)適用范圍限定為“適用于在公路上騎行的兩輪電動(dòng)自行車，其鞍座高度不小于635mm”。新標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施，在道路交通管理中，如何認(rèn)定“適用于在公路上騎行”、對(duì)鞍座高度小于635mm的電動(dòng)自行車適用何種標(biāo)準(zhǔn)，都不明確，容易造成安全管理方面的混亂。

（4）新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）中提出的提高制動(dòng)性能，增加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、電氣控制系統(tǒng)防改裝、高速行駛時(shí)車速提示音、短路保護(hù)、淋水涉水性能等安全要求，均有利于道路交通安全。

（5）電動(dòng)自行車最高車速等指標(biāo)提高后，各地政府出臺(tái)的相關(guān)管理規(guī)定，以及現(xiàn)行的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等標(biāo)準(zhǔn)均需要做相應(yīng)的修改調(diào)整。如新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）中的電動(dòng)自行車仍為非機(jī)動(dòng)車，但其最高設(shè)計(jì)時(shí)速為26km/h，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)［4］關(guān)于電機(jī)驅(qū)動(dòng)的兩輪車輛最高設(shè)計(jì)時(shí)速不大于20km/h的分界線，屬于摩托車范疇。同時(shí)我國(guó)現(xiàn)行法律［5］將摩托車納入機(jī)動(dòng)車管理，摩托車上路行駛要注冊(cè)登記上牌，駕駛?cè)诵枰暾?qǐng)駕駛執(zhí)照，駕駛摩托車上路行駛需要戴頭盔，而電動(dòng)自行車上路行駛不受前述限制。標(biāo)準(zhǔn)的沖突勢(shì)必會(huì)對(duì)兩標(biāo)準(zhǔn)交叉的部分車輛性質(zhì)界定產(chǎn)生嚴(yán)重混亂，造成交通安全執(zhí)法的困難。

3　基于交通安全的電動(dòng)自行車關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)分析

3.1電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

根據(jù)我國(guó)《道路交通安全法》第119條，電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車范疇，第57條規(guī)定：“非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛”，以及《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》第三十六條，公路主要是供汽車行駛的公共道路。電動(dòng)自行車主要應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車通行區(qū)域內(nèi)行駛。若按照新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）范圍的規(guī)定：“本標(biāo)準(zhǔn)適用于在公路上騎行的兩輪電動(dòng)自行車”，將會(huì)加劇實(shí)際交通中電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道上行駛的亂象，導(dǎo)致嚴(yán)重的交通安全隱患。

參考國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，歐盟標(biāo)準(zhǔn)［6］對(duì)電力助動(dòng)自行車的范圍定義“電力助動(dòng)自行車，它的最大連續(xù)額定功率不超過(guò)0.25kW，當(dāng)車速到達(dá)25km/h或騎車人停止了蹬車，它的電助力會(huì)逐步減少并最終消失”；美國(guó)CPSC法律［7］對(duì)低速電動(dòng)自行車的范圍定義“低速運(yùn)行的電動(dòng)車必須具有可踩踏的踏板，電動(dòng)馬達(dá)的輸入功率不超過(guò)750瓦，速度最快為20km/h，且整車質(zhì)量不超過(guò)50kg”；日本標(biāo)準(zhǔn)［8］對(duì)電力助動(dòng)自行車的范圍：“電力助動(dòng)自行車由符合JIS D9111的表中規(guī)定的普通自行車和三輪車加裝電動(dòng)機(jī)構(gòu)成，但是這個(gè)電動(dòng)機(jī)的旋轉(zhuǎn)輸出不能獨(dú)立發(fā)生，它必須伴隨騎車人的腳踏蹬車進(jìn)行，而且要與騎車人蹬車旋轉(zhuǎn)的力成比例”。綜上所述，歐美日法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中，定義范圍的主要目的是界定電動(dòng)自行車與自行車、輕便摩托車，便于交通安全管理。

同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有部分電動(dòng)自行車鞍座高度小于635mm，為了滿足身材較為矮小的婦女使用，符合交通行駛安全考慮。因此“鞍座高度小于635mm”的電動(dòng)自行車未納入標(biāo)準(zhǔn)范圍的規(guī)定，與實(shí)際電動(dòng)自行車使用需求不符。

建議新標(biāo)準(zhǔn)范圍保持原標(biāo)準(zhǔn)描述“適用于兩輪電動(dòng)自行車”，明確標(biāo)準(zhǔn)的使用界限（區(qū)別普通兩輪自行車與輕便摩托車）。

3.2電動(dòng)自行車的腳蹬功能

新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）與原標(biāo)準(zhǔn)都明確定義電動(dòng)自行車屬于自行車范疇，而自行車主要以腳蹬驅(qū)動(dòng)。綜合分析國(guó)際（歐洲、美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大）現(xiàn)行的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)［9］，無(wú)論是電動(dòng)助力自行車，還是電動(dòng)自行車，只要屬于非機(jī)動(dòng)車范疇，在電力切斷時(shí)，電動(dòng)自行車能依靠人力踩踏功能行駛，只有臺(tái)灣有類似無(wú)腳蹬功能的電動(dòng)自行車的分類。除此之外，腳踏功能是從外觀上區(qū)分電動(dòng)自行車與輕便摩托車的主要特征，去除腳踏功能后，很難定義電動(dòng)自行車與輕便摩托車，容易導(dǎo)致電動(dòng)自行車的非法改裝（形似電動(dòng)自行車，動(dòng)力實(shí)為摩托車），從而無(wú)法遵循有效交通管理。因此建議技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中保留電動(dòng)自行車的腳蹬功能。

3.3電動(dòng)自行車的切斷速度

國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車保有量巨大，其最高行駛速度的提升會(huì)直接導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車道的平均交通速度增大，根據(jù)歐洲運(yùn)輸安全委員會(huì)權(quán)威研究報(bào)告統(tǒng)計(jì)［10］，交通平均速度每減小1%，交通事故人員受傷幾率減小2%，嚴(yán)重受傷幾率減小3%，死亡幾率減小4%。且國(guó)外電動(dòng)自行車出行者絕大多數(shù)都遵守交通規(guī)則，部分地區(qū)還要求騎行者經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相關(guān)駕駛證；國(guó)內(nèi)由于人口密度較大，電動(dòng)自行車與行人極易發(fā)生共用道路的情況，電動(dòng)自行車出行者交通違法現(xiàn)象極為普遍，如逆行、闖紅燈等，因此發(fā)生事故的幾率相比歐美日等國(guó)家較大。

同時(shí)當(dāng)行人與電動(dòng)自行車發(fā)生碰撞時(shí)，由于行人質(zhì)量相比電動(dòng)自行車剛度較小，屬于碰撞中的弱勢(shì)群體，沖擊力大部分集中在行人身上，根據(jù)歐洲自行車聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)研究報(bào)告［11］，碰撞速度30km/h是人體損傷的分界點(diǎn)，在30km/h以下，交通參與者中的弱勢(shì)群體（如兒童、老人、自行車騎行者）在交通事故中的死亡幾率約為0，30km/h以上死亡幾率逐漸增大，且死亡幾率增加幅度大于速度提升幅度，如碰撞發(fā)生在30km/h時(shí)，弱勢(shì)群體在交通事故中的死亡幾率大約是3%，當(dāng)碰撞發(fā)生在50km/h時(shí)，弱勢(shì)群體在交通事故的死亡幾率大約是20%，速度提升幅度不到2倍，但死亡概率增大6倍多。因此國(guó)際上城區(qū)、學(xué)校和機(jī)非混合區(qū)交通管理速度多為30km/h。

基于上述分析，以30km/h為預(yù)防嚴(yán)重傷亡的相對(duì)碰撞速度，考慮行人步行的平均速度為5km/h，當(dāng)電動(dòng)自行車與行人發(fā)生碰撞事故時(shí)，為了減小事故發(fā)生時(shí)人員傷亡程度，電動(dòng)自行車的最高速度不應(yīng)超過(guò)25km/h。因此建議修訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定電動(dòng)自行車的切斷速度為25km/h。

3.4電動(dòng)自行車的標(biāo)稱功率

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)非機(jī)動(dòng)車道縱坡控制指標(biāo)在2%-3%之間［12］，同時(shí)規(guī)定機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行的道路，其縱坡宜按非機(jī)動(dòng)車道要求，結(jié)合電動(dòng)自行車主要在非機(jī)動(dòng)車道上行駛的實(shí)際使用情況，因此電動(dòng)自行車行駛的坡度絕大多數(shù)小于3%。參考美國(guó)自行車協(xié)會(huì)對(duì)自行車在不同坡度上行駛所需功率的研究結(jié)果［13］，假設(shè)電動(dòng)自行車總質(zhì)量為136kg（包括騎行者，與國(guó)內(nèi)實(shí)際使用情況相近），且輸出功率（人力+電力）為300W時(shí)，其中普通騎行者連續(xù)輸出功率約為50W，平地最高速度可達(dá)到27km/h，與最高行駛速度26km/h相近；在坡度為3%的坡道最高速度可達(dá)到18km/h，與非機(jī)動(dòng)車道限速15km/h相近。因此，對(duì)于人力+電力為主的智能型，功率建議為250W，對(duì)于以電力為主的其他型，功率建議為300W，能夠同時(shí)滿足電動(dòng)自行車行駛及道路安全需求。

此外，健壯人群騎行自行車最大輸出功率約為200W［13］，為減少電動(dòng)自行車與自行車行駛速度差，兩者功率應(yīng)相近，參考借鑒相關(guān)國(guó)際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)［9］：歐盟電動(dòng)自行車最大功率為250W、日本為250W、美國(guó)為750W、加拿大為500W、澳大利亞為200W、英國(guó)為200W、新西蘭為200W等，并考慮電動(dòng)自行車功率過(guò)大給非法改裝留下空間，可能對(duì)交通安全管理造成隱患，建議修訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中將電動(dòng)自行車的標(biāo)稱功率設(shè)定為300W。

3.5電動(dòng)自行車的整備質(zhì)量

電池及其附屬部件是電動(dòng)自行車使用中不可分割的一部分，而電動(dòng)自行車使用的電池質(zhì)量直接決定其整備質(zhì)量，若在標(biāo)準(zhǔn)中割裂或規(guī)避整備質(zhì)量限制，必然不利于交通安全管理執(zhí)法認(rèn)定等操作。因此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)針對(duì)“整備質(zhì)量”而不是“空車質(zhì)量”。

根據(jù)國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，主要使用電池為鋰電池和鉛蓄電池。對(duì)比兩類電池的能量密度，同等標(biāo)稱電壓條件下，鋰電池是鉛蓄電池質(zhì)量的1/3，而電動(dòng)自行車使用的鉛酸蓄電池質(zhì)量大多在6-18kg之間，可以估算同等性能的鋰電池在2-6kg之間，換用鋰電池后，電動(dòng)自行車的整備質(zhì)量會(huì)大幅降低，普通自行車最大質(zhì)量在10-20kg之間，按最大值推算，不會(huì)超過(guò)40kg。因此目前使用的質(zhì)量較重，是導(dǎo)致電動(dòng)自行車整備質(zhì)量居高不下的主要原因。根據(jù)中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)的1.5億輛電動(dòng)自行車中，鉛酸電池占97%，但鉛酸蓄電池技術(shù)落后、不利于環(huán)保。在日本、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，鋰電池電動(dòng)自行車早已普及，占據(jù)90%以上的市場(chǎng)，且鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)已被國(guó)家列入淘汰的落后產(chǎn)能范圍［14］，標(biāo)準(zhǔn)的修訂不應(yīng)保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)促進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展與使用。

進(jìn)一步結(jié)合國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車使用現(xiàn)狀分析，根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定：“駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車在路段上橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行”，但多數(shù)人會(huì)選擇騎行通過(guò)，整車質(zhì)量較大造成推行不方便，會(huì)加劇此類現(xiàn)象，形成較大安全隱患。同時(shí)電動(dòng)自行車整備質(zhì)量越大，間接導(dǎo)致碰撞事故以及側(cè)翻事故中騎行者受傷的程度也越大，我國(guó)電動(dòng)自行車使用人群主要為婦女、中老年人，通常后座還會(huì)搭載兒童，一旦發(fā)生事故，傷亡程度將會(huì)加劇。參考國(guó)際相關(guān)規(guī)定［9］：英國(guó)規(guī)定電動(dòng)自行車最大整車質(zhì)量為40kg，以色列為30kg，美國(guó)德州為45.36kg，臺(tái)灣電動(dòng)輔助自行車為40kg，整車質(zhì)量均在40kg以下，只有臺(tái)灣電動(dòng)自行車規(guī)定為40kg（不含電池），但法律限定不能載人，因此實(shí)際行駛時(shí)質(zhì)量相對(duì)較小。建議修訂的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定電動(dòng)自行車的整備質(zhì)量上限值設(shè)為40kg。

4　基于交通安全的電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充建議

4.1建議修訂的標(biāo)準(zhǔn)中增加最大啟動(dòng)速度的技術(shù)參數(shù)

通過(guò)分析交叉路口電動(dòng)自行車交通事故，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車啟動(dòng)速度過(guò)快容易使騎行者產(chǎn)生僥幸心理，造成闖紅燈、亂穿插等違法行為，極易導(dǎo)致交通事故。為了減少此類交通安全隱患，可參考?xì)W盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“在電動(dòng)自行車啟動(dòng)模式下，電動(dòng)自行車最大速度低于6km/h”，在標(biāo)準(zhǔn)中增加電動(dòng)自行車的最大啟動(dòng)速度技術(shù)參數(shù)；或參考日本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“在車速小于10km/h時(shí)，電動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的助力與人蹬車力比值為2”，規(guī)定只有在人體對(duì)腳蹬輸出力時(shí)，電動(dòng)機(jī)才輸出功率，從而限制電動(dòng)自行車過(guò)快的啟動(dòng)速度，預(yù)防此類交通事故的發(fā)生。

4.2建議修訂的標(biāo)準(zhǔn)中增加剎車斷電和制動(dòng)斷電功能

電動(dòng)自行車國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）中只對(duì)限速斷電作原則性要求，僅考慮到電動(dòng)自行車正常行駛狀態(tài)，缺乏對(duì)剎車及出現(xiàn)故障狀態(tài)的安全考慮。若無(wú)剎車斷電和制動(dòng)斷電功能，一旦電動(dòng)自行車出現(xiàn)剎車失靈或其他故障，極容易造成電動(dòng)自行車失控，導(dǎo)致交通事故。建議參考?xì)W盟、日本、臺(tái)灣等地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，增加制動(dòng)斷電和故障斷電功能，并細(xì)化斷電的具體時(shí)間，即電動(dòng)自行車產(chǎn)生剎車動(dòng)作以及控制系統(tǒng)產(chǎn)生故障信號(hào)時(shí)，電機(jī)電源3秒鐘自動(dòng)斷電。

5　結(jié)論

通過(guò)對(duì)電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)對(duì)交通安全的影響進(jìn)行分析與研究，針對(duì)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，可得出如下建議：

（1）保留電動(dòng)自行車的腳蹬功能，有利于將電動(dòng)自行車參照非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行交通安全管理；

（2）設(shè)定電動(dòng)自行車的切斷速度為25km/h，減小交通事故發(fā)生時(shí)人員傷亡程度；

（3）設(shè)定電動(dòng)自行車的標(biāo)稱功率為300w，滿足電動(dòng)自行車正常行駛要求，同時(shí)保證交通安全；

（4）設(shè)定電動(dòng)自行車的整備質(zhì)量上限為40kg，促進(jìn)鋰電池技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用；

（5）增加電動(dòng)自行車最大啟動(dòng)速度、剎車斷電及故障斷電功能的設(shè)定，預(yù)防交通事故。

［1］ 中華人民共和國(guó)道路交通事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)［Z］，2012，51.

［2］ GB 17761-1999，電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件［S］.

［3］ GB 17761-20XX，電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件（征求意見(jiàn)稿）［S］，2013.12.

［4］ GB 7258-2012，機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件［S］.

［5］ 中華人民共和國(guó)道路交通安全法［Z］，2004.

［6］ EN 15194-2009，Cycles - Electrically power assisted cycles - EPAC Bicycles［S］.

［7］ The Consumer Product Safety Act ［Z］.

［8］ JIS D9115:2009， Guidelines for electric power assisted cycles ［Z］.

［9］ 輪彥國(guó)際有限公司，電動(dòng)自行車專題［J/OL］，自行車市場(chǎng)快訊，NO.129: 42-48.

［10］ Gabriel Simcic， Ellen Townsend， Managing Speed Towards Safe and Sustainable Road Transport［R］，ETSC， 2008.

［11］ 30 kph speed limits and cyclist safety ［R］，European Cyclists Federation， 2010.

［12］ GB 50180-2002，城市居民區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

［13］ Ebike Design: How much power is enough ［EB/ OL］， International eBike Touring Association.

［14］ 關(guān)于報(bào)送2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃及申報(bào)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金有關(guān)工作的通知（工信廳聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2014〕14號(hào)）［Z］.

Study on correlation between technical standard parameters of electric bicycles and traffic safety

ZHAO Guangming ZHOU Wenhui ZHOU Fen LI Jian
（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security， Beijing 100062， China）

According to data statistics of traffic accident in China，potential traffic hazards exist when electric bicycles are driven on the road， an important reason is the lag of standard revision. Technical standard parameters of electric bicycles not only determine its performance， but have an impact on traffic safety. Though the revised draft of Standard GB 17761 （Electric bicycles —General technical requirement） has been formed， there are still divergences of key technical parameters， such as cut-off speed， rate power indicated on nameplate and vehicle mass. Based on comparison with foreign technical standards and analysis of domestic traffic status， the recommended values of key technical parameters are proposed from the perspective of traffic accident prevention.

Electric bicycles； technical standard parameters； traffic safety