重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)機(jī)制芻議

金彥+鮑亦君

重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)機(jī)制是規(guī)?；?、規(guī)范化、規(guī)律化開展遠(yuǎn)程教育精品課件開發(fā)的重要保證。筆者認(rèn)為，要著眼“品質(zhì)+秩序+績(jī)效”三維目標(biāo)，秉持“過程管理+目標(biāo)管理+精益管理”三元理念，立足社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，貫穿體制性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾破解主線，著力運(yùn)用良善合理的模式規(guī)則、路徑流程、載體工具，進(jìn)一步牽引推動(dòng)重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)接續(xù)發(fā)展、基業(yè)常青。

（一）立足戰(zhàn)略視角，優(yōu)化源頭管理，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)聚變釋能。一要開放型策劃。緊扣“組織期待關(guān)注+基層期盼關(guān)切”，健全“以文潤(rùn)政+以文化人”創(chuàng)意醞釀機(jī)制，采取媒體聯(lián)動(dòng)、頭腦風(fēng)暴、學(xué)術(shù)研討等方式匯集甄別經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)熱點(diǎn)元素，探索以“問需于民+問計(jì)于民”為突破口求取社會(huì)公約數(shù)、加快重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，遵循“博觀約取、厚積薄發(fā)”基本規(guī)律，持續(xù)實(shí)施黨建文化成果積累儲(chǔ)備和跨界梯度轉(zhuǎn)移工程，著力從源頭上夯實(shí)重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)受眾基礎(chǔ)和品質(zhì)基礎(chǔ)。二要系統(tǒng)型論證。堅(jiān)持“窮盡思維”全方位自我審視，聚焦策劃方案、腳本底稿、日程計(jì)劃、采訪提綱，根據(jù)受眾需求指數(shù)、市場(chǎng)飽和度、重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能+降成本+補(bǔ)短板”方針等開展前期籌備、核心優(yōu)勢(shì)、時(shí)機(jī)周期、成本費(fèi)用基礎(chǔ)性分析，圍繞“分層設(shè)計(jì)、定向直供、量體裁衣、精準(zhǔn)推送”進(jìn)行傳播效果個(gè)案精準(zhǔn)預(yù)判和調(diào)校，力求通過嚴(yán)密的過濾凈化程序和內(nèi)控調(diào)節(jié)機(jī)制推動(dòng)重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)“出品即精品、出品皆精品”。三要羈束型裁量。圍繞深化重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)科學(xué)民主、規(guī)范審慎決策，借鑒“三重一大”保廉制度設(shè)計(jì)精品課件開發(fā)項(xiàng)目集體討論表決程序，立足“專業(yè)人做專業(yè)事”來界定黨建宣傳思想文化精品開發(fā)決策的主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，從宏觀上把握作品是否找準(zhǔn)站位、對(duì)準(zhǔn)頻道、發(fā)準(zhǔn)聲調(diào)，是否有利于塑造政黨形象、傳播價(jià)值理念、增進(jìn)文化認(rèn)同，是否有助于激蕩同聲相應(yīng)的共鳴、形成同氣相求的共識(shí)、凝聚同頻共振的力量，進(jìn)一步明確制片項(xiàng)目中止、變更、擱置、撤銷的“權(quán)變情勢(shì)”，逐步消弭重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)“自由裁量”“漸進(jìn)變易”現(xiàn)象。

（二）立足策略視域，深化精益管控，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)嬗變轉(zhuǎn)型。一要項(xiàng)目化運(yùn)行。推行“備案立項(xiàng)+跟蹤監(jiān)督+驗(yàn)收評(píng)估”全流程零盲點(diǎn)覆蓋模式，期初圍繞資質(zhì)實(shí)力、創(chuàng)意構(gòu)思、實(shí)施步驟、持續(xù)周期、目標(biāo)效果、資金預(yù)算等開展“必要性+原創(chuàng)性+可行性”綜合審查并視情況啟動(dòng)立項(xiàng)締約編號(hào)、責(zé)成修改文案、建議調(diào)整選題、暫緩中止申報(bào)等程序；期中派遣監(jiān)理（顧問）及時(shí)跟進(jìn)制片工作并幫助解決具體問題和困難；期末集中盤點(diǎn)核查制片任務(wù)完成情況并區(qū)分情形采取會(huì)審研討、對(duì)價(jià)履約、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、通報(bào)約談、升降評(píng)級(jí)等措施，確保全市重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)定責(zé)定時(shí)、有章有序。二要精密化調(diào)節(jié)。探索權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、透明高效的重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)項(xiàng)目治理“錐型范式”，由組織部門委派“名副其實(shí)”的制片人管控作品思想創(chuàng)意并基于其核心樞紐地位對(duì)策劃創(chuàng)意、編劇編導(dǎo)、選角試鏡、拍攝制作、宣傳營(yíng)銷、出版發(fā)行、預(yù)算控制、時(shí)間管理、產(chǎn)業(yè)延伸等工種、環(huán)節(jié)進(jìn)行資源分配和職權(quán)制衡，由編導(dǎo)（導(dǎo)演）集中精力開展藝術(shù)創(chuàng)作，由發(fā)包方、承攬方共同聘請(qǐng)的第三方獨(dú)立監(jiān)制協(xié)助制片人把握作品的風(fēng)格類型、受眾定位并介于制片人、編導(dǎo)（導(dǎo)演）之間開展溝通協(xié)調(diào)，從而借由科學(xué)精干的組織架構(gòu)推動(dòng)重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)沿循類型化、標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)路線運(yùn)行，確保制片工作進(jìn)程透明可控、作品質(zhì)量穩(wěn)定可預(yù)期。三要集約化管理。建構(gòu)系列型精品課件開發(fā)中樞統(tǒng)籌模式，以“三個(gè)統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)作品“形散而神不散”以及資源配置的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：統(tǒng)一思想，面向分管領(lǐng)導(dǎo)、骨干力量和全體攝制人員，分層分類組織召開動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，明確職責(zé)分工、任務(wù)要求、獎(jiǎng)懲規(guī)定，努力調(diào)動(dòng)各方積極性，推動(dòng)制片團(tuán)隊(duì)心往一處想、勁往一處使；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先印發(fā)策劃文案，圍繞拍攝過程中涉及的鏡頭運(yùn)用、畫面構(gòu)圖、解說詞撰寫等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，組織全體攝制人員開展專題培訓(xùn)，確保片子分頭攝制時(shí)能夠充分貫徹主創(chuàng)意圖，不至于因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)模糊而偏離方向路徑；統(tǒng)一風(fēng)格，作品基本殺青后，集中統(tǒng)稿修改、統(tǒng)一包裝制作、批量會(huì)審把關(guān)，進(jìn)一步打磨潤(rùn)色、完善細(xì)節(jié)，力求進(jìn)一步壓縮生產(chǎn)周期、降低邊際成本，并從整體上把握作品風(fēng)格、提升課件質(zhì)量。

（三）立足經(jīng)略視野，強(qiáng)化長(zhǎng)效治理，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)蝶變升華。一要敞口式布局。著眼構(gòu)筑以“加強(qiáng)黨建文化建設(shè)——彰顯黨建文化自信——推進(jìn)黨建文化引領(lǐng)”為脈絡(luò)、以“組工設(shè)計(jì)制造+組工監(jiān)制出品”為基點(diǎn)的“一體兩翼”事業(yè)格局，開展重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)“開閘引流”工程，依托廣電集團(tuán)頻道集群、影視制作行業(yè)協(xié)會(huì)、駐甬高校影視傳媒院系等開辟精品教材開發(fā)制作基地，制定實(shí)施“鋒領(lǐng)港城”黨建廣播電視聯(lián)盟協(xié)同機(jī)制，探索實(shí)行組織部門牽頭發(fā)起、黨委政府相關(guān)職能部門輪流舉辦的黨員干部教育培訓(xùn)教材開發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度，整合建立重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)戰(zhàn)略合作廠商名錄，逐步形成“自主開發(fā)+項(xiàng)目合作+授權(quán)委托+服務(wù)外包+獎(jiǎng)勵(lì)遴選”多輪驅(qū)動(dòng)、錯(cuò)位互補(bǔ)的黨建宣傳思想文化精品建設(shè)體系。二要精準(zhǔn)式引導(dǎo)。探索重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)“二元分治”“區(qū)別對(duì)待”機(jī)制，黨建資訊傳播類重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)要立足盤活存量、挖潛增效，推行符合“優(yōu)質(zhì)+速產(chǎn)+低耗”要求、包含資源消耗—制作周期—受眾認(rèn)可等賦分指標(biāo)的績(jī)效量化評(píng)價(jià)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)主管單位在職務(wù)晉級(jí)、職稱評(píng)定、薪酬福利等方面關(guān)愛厚待“喉舌”從業(yè)人員，并穩(wěn)步縮減其創(chuàng)收任務(wù)指標(biāo)，確保該類教學(xué)資源建設(shè)真正做到心無旁騖“講政治”；黨建文化啟智類重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)要圍繞開發(fā)增量、增強(qiáng)活力，把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)因勢(shì)利導(dǎo)，通過組建成立國(guó)有資本控股、社會(huì)資本參股的規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)、差額撥款的事業(yè)單位，建立健全需求匯總、精品開發(fā)、品牌營(yíng)銷、衍生附加、損益分配、補(bǔ)助扶持一攬子機(jī)制，貫徹執(zhí)行定期招標(biāo)—公開投標(biāo)—聯(lián)合競(jìng)標(biāo)—專業(yè)評(píng)標(biāo)制度，清除打破生產(chǎn)、發(fā)行、展播環(huán)節(jié)形形色色的“地域壁壘”“政策壁壘”“標(biāo)準(zhǔn)壁壘”，探索實(shí)施符合商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律、合乎著作權(quán)法法理精神、兼顧黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律規(guī)范要求的“單位作品”“職務(wù)作品”主創(chuàng)人員利益補(bǔ)償機(jī)制等方式，多予少取，從而充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，進(jìn)一步推動(dòng)該類教學(xué)資源建設(shè)從“統(tǒng)購(gòu)包銷”邁向品質(zhì)決勝、優(yōu)勝劣汰。三要立體式保障。以黨內(nèi)條例形式規(guī)定組織部門在基層黨員干部教育培訓(xùn)中的牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，實(shí)行重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)情況納入縣級(jí)黨建工作目標(biāo)考核體系和縣委書記基層黨建工作述職評(píng)議范疇，起草貫通各個(gè)層級(jí)的重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)中遠(yuǎn)期發(fā)展藍(lán)皮書，從源頭上強(qiáng)化重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)組織保障。堅(jiān)持高進(jìn)、嚴(yán)管、厚待、優(yōu)出，加大組織部門影視傳媒專業(yè)人才培養(yǎng)力度，同時(shí)按照“不為所有但求所用”的人力資源彈性使用理念，靈活采取項(xiàng)目兼職、掛職鍛煉、定向委培、見習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)等形式，物色、培養(yǎng)一批名導(dǎo)、名編、名角、名嘴、名記，儲(chǔ)備、培育一支 “同心多層”的重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)梯隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)制片項(xiàng)目矩陣結(jié)構(gòu)“硬實(shí)力”。尊重影視傳媒產(chǎn)業(yè)資金密集投入的共性規(guī)律，建立重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)全口徑預(yù)算制度和事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)縱向分配制度，開展重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)年度決算合規(guī)性、績(jī)效性審計(jì)，確保制片經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⒏咝Ю?。著眼厚植潛能、集聚動(dòng)能、多維釋能，搭建集選題查詢、線索通聯(lián)、素材眾籌、居間中介等功能于一體的重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)在線服務(wù)平臺(tái)，拓展跨地域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)多邊協(xié)作互惠框架，引導(dǎo)要素資源匯聚涌流，引領(lǐng)重點(diǎn)教學(xué)資源建設(shè)“正和博弈”、集群發(fā)展。

（作者單位：寧波市委組織部）