外國(guó)法制節(jié)目發(fā)展模式帶來(lái)的啟示

何欣蕾

摘要：通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、日本的法制節(jié)目發(fā)展情況進(jìn)行分析和比較，我們能從美國(guó)的多樣化專業(yè)頻道模式、英國(guó)的以BBC為主的分散的專業(yè)化欄目發(fā)展模式、日本的綜合化發(fā)展模式中，進(jìn)行總結(jié)和梳理，找出適合我國(guó)電視法制節(jié)目發(fā)展所需要的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：法制節(jié)目 專業(yè)頻道 專業(yè)化欄目

以1985年第一檔法制欄目《道德與法律》誕生為起點(diǎn)，中國(guó)法制欄目已走過(guò)了三十年的發(fā)展歷程。為了進(jìn)一步剖析中國(guó)法制節(jié)目的問(wèn)題、成因并探索出對(duì)策，有必要將中外法制節(jié)目的形態(tài)進(jìn)行比較，從而更加清晰地反觀自身的問(wèn)題。電視法制節(jié)目并不是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)，在美國(guó)、英國(guó)等媒體大國(guó)都有以法制內(nèi)容為主的專門電視欄目。對(duì)主要媒體大國(guó)的法制節(jié)目發(fā)展情況做一個(gè)梳理分析，有助于我們借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，思考自身發(fā)展的方向。

美國(guó)——多樣化專業(yè)頻道模式

美國(guó)較為知名的法制頻道為Court TV（法庭頻道），該頻道成立于1991年7月2日，2006年被時(shí)代華納公司收購(gòu)，2008年法庭頻道很快重新打造成了一個(gè)以真實(shí)記錄類節(jié)目為主的Tru TV（真實(shí)頻道）。①隨著美國(guó)的法制頻道為Court TV（法庭頻道）改版為Tru TV（真實(shí)頻道），在美國(guó)具有影響力的專業(yè)法制頻道也就此消失。然而，在法庭頻道鼎盛時(shí)期，美國(guó)流行的法制節(jié)目形態(tài)仍然具有研究?jī)r(jià)值，如法律資訊類節(jié)目《好萊塢熱線》《名人正義》《開(kāi)庭》，新聞訪談?lì)惞?jié)目《美國(guó)與法庭》，案例紀(jì)實(shí)類《親臨證據(jù)》《法醫(yī)檔案》《全美最高通緝》《無(wú)辜者的故事》，模擬法庭類《朱迪法官》《喬布朗法官》《人民法庭》《離婚法庭》《阿歷克斯法官》，法律評(píng)論與建議類《選擇和后果》，真人實(shí)錄類《警察故事》《捕獲》，游戲競(jìng)賽類《我，偵探》《偽裝》，電視劇類《犯罪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查》《辯護(hù)律師》《法律與秩序》，法制紀(jì)錄片《最高法院》《美國(guó)憲法之旅》《世紀(jì)審判》《基甸的部隊(duì)》等。

除此之外，美國(guó)的其他電視臺(tái)播放的法制電視劇，產(chǎn)生了較大的社會(huì)反響。2010年美國(guó)律師協(xié)會(huì)雜志評(píng)出了具有影響力的25部法制電視劇，諸如《洛城法網(wǎng)》（1986-1994，美國(guó)全國(guó)廣播公司（以下簡(jiǎn)稱NBC））、《佩里·梅森》（1957-1966，哥倫比亞廣播集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱CBS））、《辯護(hù)律師》（1961-1965，CBS）、《法律與秩序》（1990-2010，NBC）、《律師本色》（1997-2004，美國(guó)廣播公司（以下簡(jiǎn)稱ABC））等等。此外，美國(guó)還曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)獲得廣泛關(guān)注的系列法律題材動(dòng)畫片《超人律師哈維·伯德曼》（2000-2007，卡通電視網(wǎng)Cartoon Network）。②可見(jiàn)，美國(guó)的法制電視劇作為電視劇中重要的一種類型，陸續(xù)播出超過(guò)五年的劇集不在少數(shù)。正是由于電視劇產(chǎn)業(yè)投入了大量的人力物力進(jìn)行法制電視劇的創(chuàng)作，使得法制電視劇在法律專業(yè)顧問(wèn)的指導(dǎo)下具備了法律專業(yè)性，同時(shí)又在優(yōu)秀編劇的創(chuàng)作下兼顧了趣味性。這正是美國(guó)的法制電視劇取得了長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵所在。

分析美國(guó)電視法制節(jié)目，其主要特點(diǎn)主要有三個(gè)。第一，節(jié)目形態(tài)多樣化，有法律資訊類節(jié)目、新聞訪談?lì)惞?jié)目、案例紀(jì)實(shí)類、模擬法庭類、法律評(píng)論與建議類、真人實(shí)錄類、游戲競(jìng)賽類、電視劇類等不同的分類，能夠?qū)崿F(xiàn)不同的節(jié)目功能。第二，案件類型多樣化，不限于刑事案件，民事糾紛也有很多。盡管刑事案件具有天然的新聞價(jià)值，但是普通人的生活中遇到民事糾紛的可能性更高，美國(guó)的模擬法庭節(jié)目主要是通過(guò)真實(shí)案例，為觀眾呈現(xiàn)民事糾紛案件的分析過(guò)程，從而達(dá)到社會(huì)教育的作用。第三，將娛樂(lè)與社教融于一體，商業(yè)傾向與公共利益難以平衡。例如，美國(guó)的法律資訊類節(jié)目《好萊塢熱線》《名人正義》都是以牽涉到明星的案件作為主要節(jié)目素材，以吸引觀眾，尤其是年輕觀眾，而游戲競(jìng)賽類節(jié)目、電視劇等則是更傾向于發(fā)揮節(jié)目的娛樂(lè)功能。盡管自法庭頻道成立之初，其創(chuàng)始人布瑞爾（耶魯大學(xué)法律系畢業(yè)生）就一直強(qiáng)調(diào)該頻道的社教功能，但是隨著商業(yè)電視臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，法律頻道從2004年開(kāi)始分為日間播出與夜間黃金時(shí)段兩個(gè)部分，而夜間時(shí)段則打出了“嚴(yán)肅娛樂(lè)”的口號(hào)，可見(jiàn)其在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中生存之艱難。

英國(guó)——專業(yè)化欄目發(fā)展模式

隨著電視技術(shù)的發(fā)展，英國(guó)廣播公司（British Broadcasting Corporation，以下簡(jiǎn)稱BBC）早在1936年1月開(kāi)辦了一個(gè)電視臺(tái)，即BBC電視服務(wù)，通過(guò)固定的時(shí)間表播送電視節(jié)目。BBC電視服務(wù)成為了世界上第一個(gè)電視臺(tái)，BBC英國(guó)的電視事業(yè)的發(fā)展由此開(kāi)始，并一直處于世界領(lǐng)先水平。隨著英國(guó)電視業(yè)的發(fā)展，除BBC之外也逐漸產(chǎn)生了獨(dú)立電視臺(tái)、天空電視臺(tái)等商業(yè)電視臺(tái)。但是，BBC作為英國(guó)公營(yíng)媒體，有品質(zhì)的電視節(jié)目?jī)?nèi)容一直是其所追求的目標(biāo)之一。直到今天，BBC在英國(guó)電視界依然享有不可撼動(dòng)的主導(dǎo)者地位。

目前，BBC在英國(guó)開(kāi)設(shè)有九個(gè)頻道，分別為BBC1、BBC2、BBC3、BBC4、CBBC、CBeebies、BBC新聞臺(tái)、BBC國(guó)會(huì)臺(tái)、BBC ALBA（用蓋爾語(yǔ)播出的頻道）。在英國(guó)并沒(méi)有專門的法制頻道，但是法制節(jié)目依然構(gòu)成電視節(jié)目的一部分散布在各個(gè)電視頻道。英國(guó)的法制節(jié)目主要分為法制新聞、法制紀(jì)錄片、真人秀和電視劇等。法制新聞作為一種按選題劃分出來(lái)的新聞?lì)悇e，散布在各類新聞節(jié)目中，并沒(méi)有形成單獨(dú)的法制新聞欄目。英國(guó)的法律真人秀節(jié)目，主要是受到美國(guó)這一類電視節(jié)目的影響，真人秀的節(jié)目形式本是從美國(guó)的類似節(jié)目中借鑒而來(lái)的。其類型有法制紀(jì)錄片《法律奇事——英國(guó)司法史》《英國(guó)最高法院》《末日審判書(shū)》《審判基辛格 》《紐倫堡審判》等，法制電視劇《法庭的魯波爾》《正義與否》《加羅律師》系列《皇家律師》系列等，法制真人秀《人民法庭》《少年法庭》（Teens on Trial）等。

英國(guó)的電視法制節(jié)目，除了電視劇與紀(jì)錄片之外，受到美國(guó)電視節(jié)目的影響比較大。真人秀節(jié)目《人民法庭》是借鑒的美國(guó)同名電視節(jié)目而制作的英國(guó)本土版本。2005年，英國(guó)的STV Productions公司制作的英國(guó)版《人民法庭》在英國(guó)獨(dú)立電視臺(tái)（簡(jiǎn)稱ITV）播出，已替代了此前的一檔脫口秀節(jié)目，然而并沒(méi)有取得收視成功。英國(guó)版《人民法庭》并沒(méi)有像美國(guó)的《人民法庭》節(jié)目那樣成為活躍熒屏30余年的節(jié)目，英國(guó)版《人民法庭》在播出一季之后便告終。在2005年，英國(guó)的第四頻道（Channel4）推出了一季以青少年為主體的法制真人秀叫做《少年法庭》（Teens on Trial），這也是一個(gè)從美國(guó)版權(quán)引進(jìn)的電視節(jié)目。整個(gè)節(jié)目中的法庭參與者都是由青少年來(lái)扮演的，被告人、律師、法官、陪審團(tuán)都由青少年組成，并且為了讓青少年更好地推進(jìn)法庭程序，律師在進(jìn)入法庭之前都要接受為期一周的法律業(yè)務(wù)訓(xùn)練。這個(gè)節(jié)目的創(chuàng)辦初衷是為了與學(xué)校的相關(guān)法律課程相配合，在青少年中普及法律知識(shí)。然而，《少年法庭》節(jié)目并沒(méi)有持續(xù)很久便告結(jié)束。

英國(guó)的電視法制節(jié)目類型的數(shù)量不及美國(guó)，不少節(jié)目模式都是從美國(guó)版權(quán)引進(jìn)的。但是，英國(guó)的法制節(jié)目注重主流價(jià)值觀的弘揚(yáng)，著重于樹(shù)立法律在社會(huì)中的權(quán)威地位，彰顯法律對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，也著重于提高受眾對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)熱情。

日本——綜合化發(fā)展模式

日本作為人口過(guò)億的發(fā)達(dá)國(guó)家，其全國(guó)上下雖有上百家電視臺(tái)，然而在全國(guó)范圍內(nèi)具有影響力的電視臺(tái)屈指可數(shù)。了解日本電視行業(yè)的發(fā)展，必須要充分理解日本公共廣播電視與民營(yíng)廣播電視兩軌制并行發(fā)展的體制結(jié)構(gòu)。

日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）作為法定的唯一公共廣播電視機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立于政府，不以營(yíng)利為目的而以全體公民為服務(wù)對(duì)象的機(jī)構(gòu)。日本廣播協(xié)會(huì)不播放廣告，其運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由視聽(tīng)費(fèi)為主要收入，即用戶按照合同定制相應(yīng)的服務(wù)。日本廣播協(xié)會(huì)放送的節(jié)目力求做到政治上獨(dú)立，節(jié)目?jī)?nèi)容的品格較為高尚，力求維護(hù)國(guó)家民主、公民權(quán)益的新聞節(jié)目，制作嚴(yán)謹(jǐn)且具有藝術(shù)性的紀(jì)錄片節(jié)目和反映日本民族歷史的大河劇等。正是這些具有深遠(yuǎn)影響力的電視節(jié)目，才使得日本廣播協(xié)會(huì)代表著品質(zhì)和權(quán)威。

另一方面，日本的民營(yíng)電視臺(tái)發(fā)展也較為蓬勃，富士電視臺(tái)、東京放送系統(tǒng)電視臺(tái)、日本電視網(wǎng)、朝日電視臺(tái)、東京電視臺(tái)等五大民營(yíng)電視臺(tái)，不斷發(fā)展著各自的節(jié)目?jī)?nèi)容優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。東京放送以其強(qiáng)大的財(cái)力和制作實(shí)力，打造了《筑紫哲也新聞23》等優(yōu)秀的電視新聞節(jié)目。東京放送在創(chuàng)立初期曾創(chuàng)造過(guò)連續(xù)19年全年收視第一的神話。而日本電視網(wǎng)憑借著大股東讀賣新聞社的新聞資源，在電視新聞方面的活動(dòng)非?；钴S。富士電視臺(tái)憑借著自身的影視資源和綜藝資源，在日本的影響力較大，其綜藝節(jié)目《SMAP×SMAP》《新堂本兄弟》《森田一義時(shí)間 笑笑也可以！》等都有不俗的收視表現(xiàn)。此外其開(kāi)設(shè)的新聞節(jié)目《產(chǎn)經(jīng)電視新聞FNN》《FNN超級(jí)新聞》等都收到不錯(cuò)的反響。朝日電視臺(tái)因?yàn)槠淝吧頌榻逃娨暸_(tái)，所以制作的節(jié)目中有不少面向青少年的優(yōu)秀節(jié)目。東京電視臺(tái)的最大股東為日本經(jīng)濟(jì)新聞社，其節(jié)目?jī)?nèi)容的主要重點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)新聞、娛樂(lè)和動(dòng)漫，《WORLD BUSINESS SATELLITE》作為東京電視臺(tái)的重要經(jīng)濟(jì)新聞節(jié)目，以其獨(dú)特的個(gè)性和編排方式，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力。

然而，在日本沒(méi)有專業(yè)的電視法制頻道，也沒(méi)有專門的法制新聞節(jié)目，法律相關(guān)的事件都在綜合新聞節(jié)目中進(jìn)行播出。就專門的法制節(jié)目而言，日本電視臺(tái)的《超人氣法律咨詢事務(wù)所》是較為典型的法制綜藝節(jié)目。該節(jié)目于2002年開(kāi)始每周日21點(diǎn)播出，每期時(shí)長(zhǎng)為54分鐘?！冻藲夥勺稍兪聞?wù)所》作為一檔清談?lì)惥C藝節(jié)目，實(shí)際上與專業(yè)法律節(jié)目的距離相距甚遠(yuǎn)，節(jié)目?jī)?nèi)容主要圍繞出演嘉賓帶來(lái)的話題進(jìn)行展開(kāi)，而參與談話節(jié)目的嘉賓幾乎是藝人，也沒(méi)有專業(yè)的法律人士?？梢?jiàn)，日本并沒(méi)有專業(yè)的電視法制節(jié)目，法制內(nèi)容只是分散在電視新聞節(jié)目和部分的律政劇、紀(jì)錄片中。

啟示

通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、日本的法制節(jié)目發(fā)展情況進(jìn)行分析和比較，我們能從美國(guó)的多樣化專業(yè)頻道模式、英國(guó)的以BBC為主的分散的專業(yè)化欄目發(fā)展模式、日本的綜合化發(fā)展模式中進(jìn)行總結(jié)和梳理，找出適合我國(guó)電視法制節(jié)目發(fā)展所需要的經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)對(duì)中美電視法制節(jié)目比較發(fā)現(xiàn)，雖然兩國(guó)都存在著發(fā)展上的問(wèn)題，但是美國(guó)的法制節(jié)目發(fā)展早，積累的經(jīng)驗(yàn)多，能夠?yàn)橹袊?guó)電視法制節(jié)目提供借鑒和反思。首先，美國(guó)法制節(jié)目經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，開(kāi)發(fā)出多種多樣的節(jié)目形態(tài)，可以提供參考，以探索中國(guó)電視法制節(jié)目的同質(zhì)化突圍之路。其次，由于兩國(guó)法律制度不同，適合電視表達(dá)的法律關(guān)系存在一定差異，但是美國(guó)的部分經(jīng)驗(yàn)依然值得中國(guó)借鑒。隨著國(guó)民法律知識(shí)水平的提高，通過(guò)電視媒體進(jìn)行的普法教育必然需要牽涉到跟多樣的法律關(guān)系，在不同法律領(lǐng)域?yàn)橛^眾介紹與日常生活緊密相連的法律知識(shí)。第三，兩國(guó)電視法制節(jié)目都面臨著社會(huì)教育與商業(yè)娛樂(lè)的平衡難題，如何在“泛娛樂(lè)化”③傾向嚴(yán)重的傳媒環(huán)境中，保持法制節(jié)目的教育功能，是需要探討的課題。

對(duì)于中國(guó)的法制節(jié)目發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，既有專業(yè)的法制頻道，有在綜合頻道中的專業(yè)化法制欄目，也有新聞節(jié)目中的專業(yè)化法制板塊或者綜藝節(jié)目中的法律元素。如何在我國(guó)法制節(jié)目的現(xiàn)有基礎(chǔ)上，使法律節(jié)目更加專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)又具有社會(huì)影響力、經(jīng)濟(jì)效益，是相關(guān)電視從業(yè)人員們需要關(guān)心和思考的問(wèn)題。中國(guó)法制節(jié)目已經(jīng)走過(guò)了三十多年的歷程，積累了豐富的節(jié)目制作經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，法制節(jié)目在專業(yè)化頻道發(fā)展的道路上，應(yīng)該更加注重節(jié)目的綜合性、多樣性，堅(jiān)持主流價(jià)值觀和正確法律知識(shí)的傳播，通過(guò)制定節(jié)目流程標(biāo)準(zhǔn)、建立與觀眾的多維互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)化內(nèi)容設(shè)計(jì)等手段，嘗試法制節(jié)目制作的再創(chuàng)新。

（作者單位：中央電視臺(tái)）

欄目責(zé)編：曾 鳴

注釋：①維基百科：http：//en.wikipedia.org/wiki/TruTV。

②Ward，Stephanie Francis：THEGREATEST LEGAL TV SHOWS，ABA Journal，Aug

2009Vol. 95 Issue 8， p34-41。

③時(shí)統(tǒng)宇：《媒體泛娛樂(lè)化現(xiàn)象批評(píng)》，《新聞實(shí)踐》，2006（2）。