重慶煤礦水害事故分析及對(duì)策措施建議

張玉坤李家啟許多康李箐

（1.酉陽(yáng)縣氣象局，重慶 409800；2.重慶市氣象局，重慶 401147；3.重慶煤礦安全監(jiān)察局，重慶 401147）

重慶煤礦水害事故分析及對(duì)策措施建議

張玉坤1李家啟2許多康3李箐2

（1.酉陽(yáng)縣氣象局，重慶 409800；2.重慶市氣象局，重慶 401147；3.重慶煤礦安全監(jiān)察局，重慶 401147）

水害是煤礦五大災(zāi)害之一，在重特大事故發(fā)生頻率中僅次于瓦斯事故，給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。本文采取統(tǒng)計(jì)和案例分析方法，對(duì)葛的霆2006～2014年期間重慶煤礦水害事故特征以及氣象因素對(duì)煤礦水害事故的影響進(jìn)行分析，并從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，提出防范煤礦水害事故的對(duì)策措施建議，供煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)有關(guān)人員在工作中參考。

煤礦水害 安全生產(chǎn) 氣象因素 對(duì)策建議

煤是我國(guó)的主要能源之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。而水害是煤礦重特大事故中僅次于瓦斯事故的五大災(zāi)害之一，無(wú)疑是長(zhǎng)期困擾煤礦安全生產(chǎn)的難題。黨的十八大報(bào)告指出要不斷提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，十八屆三中全會(huì)提出要健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，這就要求我們從氣象災(zāi)害和氣象因素引發(fā)的災(zāi)害事故中吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。因此，開展煤礦水害事故調(diào)研分析，對(duì)提高煤礦企業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防機(jī)制，解決氣象防災(zāi)減災(zāi)鏈條中“用得好”的問題，降低煤礦水害事故風(fēng)險(xiǎn)意義重大。

1 煤礦水害事故特征分析

2006～2014年期間，重慶共發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故共發(fā)生1380起，死亡人數(shù)為1802人。主要事故類型為頂板事故、運(yùn)輸事故和瓦斯事故，分別占事故總起數(shù)的58%、14%、7%。期間，共發(fā)生煤礦水害事故28起，占事故總量2%，死亡人數(shù)達(dá)66人，占總死亡人數(shù)4%?？梢?，煤礦水害事故起數(shù)雖然相對(duì)其他事故較少，但死亡人數(shù)相對(duì)其他事故卻明顯偏高。

1.1 區(qū)域分布特征

2006～2014年期間，全市29個(gè)產(chǎn)煤區(qū)縣中，有15個(gè)區(qū)縣發(fā)生過煤礦水害事故。其中，發(fā)生水害事故起數(shù)最多的是南川、石柱和巫山，均發(fā)生4起；其次，渝北、永川、開縣和彭水，分別發(fā)生2起，黔江、涪陵、北碚、大足、銅梁、璧山、云陽(yáng)、秀山等區(qū)縣分別發(fā)生1起?？傮w來(lái)看，煤礦水害事故發(fā)生起數(shù)和事故死亡人數(shù)呈雙下降趨勢(shì)，尤其是近幾年來(lái)降幅明顯。

1.2 時(shí)間分布特征

從年際分布來(lái)看，發(fā)生煤礦水害事故最多的是2006年和2008年，均發(fā)生6起，其次是2010年發(fā)生4起，2007年、2009年和2011分別發(fā)生3起，2012年發(fā)生2起，2013年發(fā)生1起。煤礦水害事故造成死亡10人以上的年份有2008年、2006年和2007年，分別達(dá)17人、16人和10人。連陰雨是重慶秋季、春季的主要?dú)夂蛱卣?，秋季出現(xiàn)連陰雨的頻率更高。而事故統(tǒng)計(jì)得出，秋季、春季是煤礦水害事故的多發(fā)季節(jié)，分別發(fā)生事故14起、8起，占煤礦水害事故總數(shù)的78%。

1.3 地點(diǎn)分布特征

據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤礦水害事故發(fā)生頻率最高的地點(diǎn)為掘進(jìn)頭，占煤礦水害事故57%，其次為上下山占18%，采煤面、大巷占11%，最低的是井筒為3%。

2 氣象因素對(duì)煤礦水害事故的影響

由于各地煤礦水文地質(zhì)條件不同，各礦區(qū)生產(chǎn)條件各異。因此，發(fā)煤礦水害事故的原因也存在一定的差異性。而本文僅鎖定重慶煤礦水害事故當(dāng)天以及事故發(fā)生前后的氣象觀測(cè)資料，以此分析氣象因素誘發(fā)煤礦水害事故的可能性，以及對(duì)煤礦水害事故應(yīng)急處置、救援等方面影響。

2.1 水害事故與降水的關(guān)系

降水統(tǒng)計(jì)分析得知，發(fā)生煤礦水害事故當(dāng)日有降水的概率為60%，事故發(fā)生前2d內(nèi)有降水的概率為75%，事故發(fā)生前3d內(nèi)有降水的概率為89.28%，事發(fā)前7d內(nèi)有降水的為概率為100%。其中，事故發(fā)生前7d內(nèi)累積雨量達(dá)到50.0 mm以上的概率為85.7%。

2.2 水害事故與溫度的關(guān)系

煤礦水害事故發(fā)生時(shí)，不僅出現(xiàn)降水的概率很高，往往還伴隨著降溫天氣現(xiàn)象。分析可知，共有21起水害事故的當(dāng)日或前1d有降溫天氣，占煤礦水害事故總數(shù)75%，50%以上的煤礦水害事故當(dāng)日有降溫天氣現(xiàn)象。

2.3 水害事故與空氣濕度、氣壓的關(guān)系

分析事故案例和氣象資料發(fā)現(xiàn)，70%的煤礦水害事故發(fā)生時(shí)，空氣濕度與氣壓同時(shí)上升，幾乎不存在礦區(qū)空氣濕度與氣壓均不上升現(xiàn)象。52%的煤礦水害事故當(dāng)日空氣濕度上升，82.29%的水害事故發(fā)生前3d內(nèi)空氣濕度上升；47.53%的煤礦水害事故當(dāng)日氣壓會(huì)上升，71%的水害事故前2d氣壓會(huì)上升。

3 煤礦水害事故原因分析與對(duì)策建議

3.1 事故原因分析

分析表明，氣象因素誘發(fā)煤礦水害事故的主要是降水，而對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重視程度也是不可忽略的因素。當(dāng)前，防范煤礦水害事故仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是很多煤礦企業(yè)，尤其是一些私營(yíng)礦業(yè)主不重視氣象災(zāi)害防御工作；二是煤礦企業(yè)未建立健全天氣預(yù)警接收、預(yù)防機(jī)制，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；三是很多煤礦企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到災(zāi)害性天氣風(fēng)險(xiǎn)，存在僥幸心理，未嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定；四是煤礦安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防范水害事故。

如果在災(zāi)害性天氣來(lái)臨前，采取積極有效應(yīng)對(duì)措施，能夠取得很好防災(zāi)效果，從而有效避免煤礦水害安全事故發(fā)生。如2005年7月8日，重慶市天府礦業(yè)公司下屬三匯煤礦在收到當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的暴雨天氣預(yù)報(bào)信息后，及時(shí)開展相關(guān)排水、抽水設(shè)施和礦井通信設(shè)施的檢查工作，通知井下人員做好隨時(shí)撤離的準(zhǔn)備，要求礦領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和值班人員進(jìn)行24小時(shí)應(yīng)急值守。7月9日暴雨來(lái)臨時(shí)，該礦區(qū)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，井下220名工人全部及時(shí)安全撤離井下，無(wú)一傷亡。這一典型成功案例表明，煤礦企業(yè)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任的重要性，也為做好煤礦水害防治工作提供了可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

3.2 對(duì)策措施建議

明確并落實(shí)煤礦水害防治主體責(zé)任是防范煤礦水害事故發(fā)生的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，按照《煤礦防治水規(guī)定》［1］的有關(guān)要求，加強(qiáng)防治水的基礎(chǔ)工作，加大隱患排查和治理力度，健全水害應(yīng)急預(yù)案，有效遏制重特大水害事故。

3.2.1 明確煤礦水害防治主體責(zé)任

按照新《安全生產(chǎn)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)規(guī)定，煤礦企業(yè)（礦井）的主要負(fù)責(zé)人作為本單位防治水工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，在人力、物力和資金等方面要給予大力支持；煤礦企業(yè)（礦井）分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工，作好相應(yīng)的防治水工作。同時(shí)，落實(shí)防治水崗位責(zé)任制，完善水害防治技術(shù)管理、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水害隱患排查治和水害應(yīng)急救援等制度。定期組織開展水患排查，研究制定治理措施。

3.2.2 落實(shí)煤礦水害防治措施

（1）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，建立氣象觀測(cè)資料等有關(guān)基礎(chǔ)資料的臺(tái)賬，為防治水決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，礦井應(yīng)當(dāng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉(cāng)等，確保雨季有充足的排水能力。（2）加強(qiáng)與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，及時(shí)掌握天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、汛情水情信息，主動(dòng)采取措施。（3）嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的有關(guān)規(guī)定，明確啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、撤人的指揮部門和人員及撤人程序等，確保在暴雨、洪澇可能引發(fā)淹井等緊急情況時(shí)，能及時(shí)撤出井下人員，在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（4）每年主汛期前，開展水害隱患排查治理。對(duì)存在的水害隱患，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行整治，落實(shí)安全防范措施。同時(shí)，要安排專人對(duì)礦井重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是暴雨災(zāi)害預(yù)警信息來(lái)臨前，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查。

3.2.3 強(qiáng)化水害事故應(yīng)急救援

煤礦企業(yè)應(yīng)依據(jù)礦井主要水害類型及可能發(fā)生的水害事故，制定具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性的水害應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生水害事故時(shí)人員安全撤離的具體措施，裝備必要的礦井防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時(shí)，立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，分析查找透水原因，采取有效安全措施。

3.2.4 加大水害防治監(jiān)管、監(jiān)察力度

煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對(duì)煤礦水害防治的日常監(jiān)管工作職責(zé)，嚴(yán)防非法違法組織生產(chǎn)，并加大與氣象部門的合作，督促企業(yè)落實(shí)煤礦氣象災(zāi)害敏感單位的氣象防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任和措施。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生水害事故的礦井要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，典型水害事故及時(shí)發(fā)出通報(bào)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取措施，防范類似事故發(fā)生。

［1］史淵.煤礦水害事故分析與防治技術(shù)措施［J］.采礦技術(shù)，2010（S1）∶215-216.

［2］張勇.煤礦當(dāng)前安全事故原因分析及對(duì)策建議［J］.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（12）∶254.