2016·筑夢開發(fā)區(qū)（上）

時光荏苒，歲月如梭。轉(zhuǎn)眼間，開發(fā)區(qū)已然在中國大地上走過30多個年頭，從星星之火成燎原之勢，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為中國最鮮明的時代標(biāo)志。每一個開發(fā)區(qū)的背后，都蘊(yùn)藏著一段艱苦卓絕的筑夢史。

自1984年9月國務(wù)院批準(zhǔn)創(chuàng)辦第一批14個沿海城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至今， 開發(fā)區(qū)一直是中國經(jīng)濟(jì)最具活力的熱點地區(qū)之一，被視為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和改革開放的前沿，在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮著日益顯著的作用。

四川省遂寧開友區(qū)

2016年是“十三五”的開局之年， 是全國改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是開發(fā)區(qū)大有可為的一年。

大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1984年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在大連市金縣（現(xiàn)大連市金州區(qū)）成立第一個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2010年大連市啟動新市區(qū)管理體制，將大連市金州區(qū)全部行政區(qū)和普蘭店區(qū)部分地區(qū)作為大連市新市區(qū)。將原金州區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合并成金州新區(qū)，并保留原有管理職能。2016年3月4日，大連市公布金普新區(qū)管理體制改革和機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，方案明確，金普新區(qū)管委會為大連市政府的派出機(jī)構(gòu)， 與金州區(qū)政府合署辦公。撤銷金州新區(qū)管委會。金普新區(qū)管委會工作部門及派出機(jī)構(gòu)也是金州區(qū)政府工作部門及派出機(jī)構(gòu)。金普新區(qū)管委會設(shè)置大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)4個正局級功能區(qū)管委會。至此，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級大連金普新區(qū)功能區(qū)之一。30多年來，大連開發(fā)區(qū)不斷加大開放力度，努力創(chuàng)造、完善良好的投資環(huán)境，使大連開發(fā)區(qū)成為建設(shè)最早、開發(fā)面積最大、綜合配套和整體實力最強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一，被譽(yù)為“神州第一開發(fā)區(qū)”。

正在建設(shè)中的秦皇島國際展覽中心

天津開發(fā)區(qū)是在一片鹽堿荒灘上建立起來的。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，依托京、津， 輻射三北，其所在的環(huán)渤海區(qū)域是一個人口密集、城市集中、交通便利、工商業(yè)發(fā)達(dá)、市場容量大、購買力高的黃金地帶，具備發(fā)展工商業(yè)的良好條件。以“21世紀(jì)現(xiàn)代化國際工業(yè)新城區(qū)”為目標(biāo)，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)致力于塑造與國際慣例和國際市場接軌的投資環(huán)境。短短十幾年間，一座年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)500 億元的現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)拔地而起， 屹立在渤海之濱，創(chuàng)造了現(xiàn)代城市發(fā)展史上的一個奇跡。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境日臻完善，經(jīng)濟(jì)實力迅猛發(fā)展，已成為中國乃至整個亞洲最具吸引力的投資區(qū)域。在全國眾多國家級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資環(huán)境評價中，天津開發(fā)區(qū)已連續(xù)14年位居第一。2016 年，開發(fā)區(qū)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境面貌、群眾生活、改革創(chuàng)新取得良好成效。目前，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“第二次創(chuàng)業(yè)”已奏響了序曲，新一輪投資環(huán)境、城區(qū)環(huán)境、人文環(huán)境等全方位園區(qū)綜合建設(shè)工程同時啟動。在不久的將來，一個以工業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，管理現(xiàn)代化為支撐， 城市現(xiàn)代化為標(biāo)志的多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)將會呈現(xiàn)在世界的東方。

沿海地區(qū)自古以來就是門戶開放的首要之地，現(xiàn)如今也是我國改革開放政策的先驅(qū)，我國最先批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全部集中在東部沿海地區(qū)，其中尤以江滬浙地區(qū)為典型。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1990年，1993年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家級開發(fā)區(qū)，是集工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、出口加工區(qū)于一體的綜合性園區(qū)，也是杭州市三大副城之一， 委托管理下沙和白楊兩個街道，轄區(qū)人口約45萬人。經(jīng)過20多年的開發(fā)建設(shè)， 開發(fā)區(qū)取得了良好的發(fā)展業(yè)績，成為杭州市重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市副中心， 綜合競爭力多年位列全國國家級開發(fā)區(qū)第一方陣，獲得跨國公司最佳投資開發(fā)區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地等榮譽(yù)稱號。杭州開發(fā)區(qū)正按照城市國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境生態(tài)化的新的發(fā)展戰(zhàn)略，向集產(chǎn)業(yè)、居住、科技、教育、研發(fā)等多種功能于一體，功能配套完善的國際先進(jìn)制造業(yè)基地、新世紀(jì)大學(xué)科技城、花園式生態(tài)型杭州副城——下沙新城的目標(biāo)邁進(jìn)。

河北邯鄲開發(fā)區(qū)夜景

上世紀(jì)中葉，第三次科技革命的狂潮席卷世界，電子計算機(jī)、生物工程、遺傳基因、航天技術(shù)等成為了新科技時代的代名詞，八九十年代，科技在經(jīng)濟(jì)社會中的作用進(jìn)一步凸顯，我國開發(fā)區(qū)順勢而為，發(fā)展了一批以高新技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)和園區(qū)。其中，就包括“中國的硅谷”——中關(guān)村科技園。中關(guān)村科技園起源于1980年代的“中關(guān)村電子一條街”，位于北京市海淀區(qū)，是中國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，第一個“國家級”人才特區(qū)，是我國體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗田。中關(guān)村經(jīng)過幾十年的發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)聚集以聯(lián)想、百度為代表的高新技術(shù)企業(yè)近2萬家，形成了下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群以及高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建了“一區(qū)多園”各具特色的發(fā)展格局，成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)有兩大顯著特點： 一是經(jīng)濟(jì)全球化，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展很快。世界貿(mào)易組織（英文簡稱WTO）的成員國基本上都與其他有關(guān)國家建立了自由貿(mào)易關(guān)系，由此揭開了自由貿(mào)易區(qū)的序幕。1980年代以來，許多國家的自由貿(mào)易區(qū)向高技術(shù)、知識和資本密集型發(fā)展，形成“科技型自由貿(mào)易區(qū)”。自由貿(mào)易區(qū)在全球范圍內(nèi)其數(shù)量已經(jīng)達(dá)到數(shù)十個， 范圍遍及各大洲，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式之一。其中，北美自由貿(mào)易區(qū)也是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。其他還有中歐自由貿(mào)易區(qū)、歐盟——拉美自由貿(mào)易區(qū)等等。

上海自由貿(mào)易區(qū)是中國政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，位于浦東境內(nèi)，2013年9月29日正式成立，屬中國自由貿(mào)易區(qū)范疇。上海自由貿(mào)易區(qū)是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)是中國大陸境內(nèi)第一個自由貿(mào)易區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)新的試驗田，并力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)。3年來，上海自貿(mào)區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易便利化與貿(mào)易模式創(chuàng)新、金融開放和法制規(guī)范化等方面取得了令人矚目的成就。上海自貿(mào)區(qū)敢為天下先， 一系列“第一”落戶上海自貿(mào)區(qū)：第一家專業(yè)再保險經(jīng)紀(jì)公司、第一家合資道路運(yùn)輸公司、第一家獨(dú)資游艇設(shè)計公司、第一家獨(dú)資國際船舶管理公司、第一家獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

開發(fā)區(qū)本身就是一種創(chuàng)新的產(chǎn)物，在開發(fā)區(qū)中又誕生了無數(shù)的“第一”和“首創(chuàng)”。2016年的開發(fā)區(qū)是轉(zhuǎn)型升級的一年，是全面部署的一年，也是披荊斬棘的一年。未來的開發(fā)區(qū)在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地的不斷努力下，不僅能夠做到“開發(fā)區(qū)大有希望”，而且能夠做到“開發(fā)區(qū)大有作為”。