奧國警方遣送大盜回到案發(fā)國時,卻遇到了意想不到的法律障礙:沒有人知道如何做,也無相關(guān)條例可供參考
日前,國際刑警組織第85屆全體大會在印尼巴厘島召開。公安部副部長孟宏偉高票當選新一任主席。這是國際刑警組織成立一百余年來,第一次由中國人出任主席。國際刑警組織究竟是何方神圣?
1914年4月,在摩納哥親王阿貝爾一世的倡議下,24國警察機關(guān)首腦188人,云集賭城。
“如果與會國政府同意,可以創(chuàng)立一個共同的組織機構(gòu):以搜集情報和進行咨詢?yōu)槟康模?wù)于各國的警察機構(gòu)”,大會決議第一次表達了不同國家的警察部門協(xié)同打擊國際犯罪的愿望。后人把這次會議稱作是“第一次國際刑警大會”——國際刑警組織的濫觴。
堂堂親王,為何對成立國際刑警組織興趣濃厚?這還要從發(fā)生在親王身上的珠寶盜竊案說起。
1913年的一天,蒙特卡洛賭場中,阿爾貝一世見到了一位絕代佳人。美女風姿撩人,一見傾心的親王頻頻發(fā)起攻勢。兩人陷入熱戀,美女自由出入王宮。人心難料,美女旋即攜帶宮中貴重珠寶人間蒸發(fā)。人財兩空的親王下令徹查,警方報告美女遠走高飛,逃往意大利。小國警察無能為力,連呼負負。
不久,維也納警方傳來消息,美女大盜落網(wǎng),人贓俱獲。奧國警方?jīng)Q定歸還王室珠寶、遣送大盜回到案發(fā)國時,卻遇到了意想不到的法律障礙:沒有人知道如何做,也無相關(guān)條例可供參考。摩納哥親王決定自己出資,召集各國警務(wù)精英,一起討論這起案例,共商解決之法。這也史無前例地促成了“第一次國際刑警大會”的成功召開。
1923年9月,第二次國際刑事警察會議在維也納召開,“幾乎來自世界每一個國家”。常設(shè)機構(gòu)——國際刑警委員會正式成立,并通過了組織章程共10條。此后,國際刑警委員會的行政委員會改組成為國際刑事警察局,成員國內(nèi)部設(shè)立與國際刑警局保持聯(lián)系的國際刑警站。
國際刑警局開始對國際犯罪和罪犯進行登記,發(fā)布國際通緝令,并且根據(jù)其所掌握的罪犯卡片協(xié)助識別罪犯。到上世紀30年代中期,國際刑警局共掌握詐騙罪、搶劫罪、殺人罪等方面共3500多名罪犯的檔案,另外還有2000多名偽幣犯的檔案。
二戰(zhàn)前,納粹德國并吞奧地利,臭名昭著的德國保安警察局長海德里希自薦為國際刑警委員會主席。1939年二戰(zhàn)全面爆發(fā),相關(guān)檔案被運往德國。國際刑警委員會名存實亡,處于癱瘓狀態(tài)。
1946年6月,歐美各國警務(wù)高層聚集在布魯塞爾,討論有關(guān)“各國刑事警察局在同國際犯罪分子作斗爭中的協(xié)調(diào)與合作”問題。會議決定成立國際刑事警察委員會,總部設(shè)在巴黎(1989年遷往里昂)。新“委員會”設(shè)立總秘書處,各成員國設(shè)立國家中心局。同年7月新機構(gòu)在巴黎郵政總局注冊,郵政代碼為“Interpol”,從此它成了國際刑警組織的代號。
走過百年,如今的國際刑警組織是唯一的全球性警察合作組織,協(xié)調(diào)各國打擊國際性犯罪,成員國190國,僅次于聯(lián)合國??偛抗ぷ魅藛T三百多人,365天24小時不間斷運轉(zhuǎn),每年預(yù)算數(shù)千萬歐元。
政治中立的國際刑警組織,不介入任何政治、軍事、宗教或種族罪行,也不會主動介入各國國內(nèi)罪案。它的目標是以民眾安全為先,主要調(diào)查恐怖活動、有組織犯罪、毒品、走私軍火、偷運人口、清洗黑錢、兒童色情、高科技及貪污等犯罪。
國際刑警組織戰(zhàn)績驕人。2004年貝爾格萊德、巴格達和馬德里的警察,利用國際刑警組織I-24/7系統(tǒng)指認出馬德里爆炸案恐怖分子?!斑@個成功的案例清楚地表明我們的系統(tǒng)在國際刑警合作中起著非常關(guān)鍵的作用,可以使各國警方充分發(fā)揮他們的潛能,在打擊跨國犯罪和恐怖主義過程中取得重大成就?!眹H刑警組織主席塞勒比強調(diào)。