立法與教育并舉，促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展

陳春菊

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平在不斷提高，旅游行業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，特別是近幾年，在深度貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)背景下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明旅游具有非常重要的社會(huì)意義和價(jià)值。本文從生態(tài)文明旅游的立法和教育背景入手，從教育框架和制度框架兩個(gè)層面分析了生態(tài)文明旅游過(guò)程中教育和立法并行的原則，并集中闡釋了促進(jìn)生態(tài)文明旅游創(chuàng)新發(fā)展的策略，旨在為相關(guān)單位提供有價(jià)值的指導(dǎo)建議，以供參考。

一、生態(tài)旅游的立法和教育背景

2013年，我國(guó)正式頒布《中華人民共和國(guó)旅游法》，不僅是為了維護(hù)旅游消費(fèi)者的實(shí)際利益，也維護(hù)了旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益，也是為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的標(biāo)志和象征。在立法項(xiàng)目中，關(guān)于生態(tài)文明旅游進(jìn)行了詳盡的闡釋?zhuān)钪匾哪康木褪且?guī)范我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和基本秩序，并且實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)行框架的高效進(jìn)步，最大的亮點(diǎn)就是秉持了以人為本的理念，既要求旅行社組織旅游項(xiàng)目時(shí)要遵守相關(guān)的管控標(biāo)準(zhǔn)，也從思想理念方面要求民眾樹(shù)立生態(tài)文明旅游的思想認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)旅游教育的基本目標(biāo)。另外，要求各地政府按照《旅游法》的具體條款規(guī)范自身行為，強(qiáng)化力量的聯(lián)合以及執(zhí)法項(xiàng)目力度的優(yōu)化，確保借助不同的查處措施升級(jí)市場(chǎng)秩序，在法律項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，要結(jié)合交通層級(jí)、物價(jià)層級(jí)以及工商執(zhí)法單位等，建立統(tǒng)籌管控機(jī)制和旅游項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明旅游的目標(biāo)。

政府在提升立法能力的同時(shí)，也在不斷推進(jìn)社會(huì)教育機(jī)制，借助不同的宣傳途徑和宣傳力度進(jìn)行統(tǒng)籌管控，實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，從而保證污染問(wèn)題以及環(huán)境問(wèn)題得到自覺(jué)的管控。社會(huì)管理人員要引導(dǎo)旅游行業(yè)充分踐行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和工藝的進(jìn)一步創(chuàng)新，從而借助輿論提升教育機(jī)制和教育效果。主要的媒介包括廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)的多層次發(fā)展，確保生態(tài)旅游的思想結(jié)構(gòu)得到有效的宣傳教育。只有提高立法和教育項(xiàng)目的融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管控，才能有效踐行生態(tài)文明旅游的標(biāo)準(zhǔn)，將旅游產(chǎn)業(yè)推向更加規(guī)范化合理化的發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升整體產(chǎn)業(yè)的品牌化和特色化，保證在立法與教育并行的背景下，生態(tài)旅游能實(shí)現(xiàn)健康文明發(fā)展。

二、生態(tài)旅游教育立法處理措施

（一）政府針對(duì)生態(tài)旅游建構(gòu)有效的教育框架

在提升教育框架和運(yùn)行結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，管理人員主要是借助觀念和思想教育，提升全民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游項(xiàng)目的優(yōu)化發(fā)展。第一，要借助政府的力量，積極的在社會(huì)中普及生態(tài)文明觀念。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，生態(tài)文明觀念的基本核心就在于生態(tài)價(jià)值觀，只有保證民眾建立生態(tài)價(jià)值觀，才能真正實(shí)現(xiàn)整體生態(tài)旅游氛圍的優(yōu)化。在對(duì)生態(tài)價(jià)值觀內(nèi)涵進(jìn)行分析的過(guò)程中，主要是對(duì)自然界的內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行解構(gòu)，并且借助有效的措施提升大眾對(duì)自然的敬畏和尊重。第二，要綜合提升游客文明素質(zhì)，也可以借助文明旅游和環(huán)?；顒?dòng)提高民眾的參與意識(shí)，確保民眾成為環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐者和倡導(dǎo)者，建立一種珍視環(huán)境以及關(guān)愛(ài)環(huán)境的發(fā)展進(jìn)程。另外，在教育形式建立的過(guò)程中，還要提高對(duì)游客行為的約束，確保生態(tài)文明旅游成為一種生活態(tài)度。第三，為了進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)旅游項(xiàng)目的發(fā)展，也借助有效的項(xiàng)目渠道進(jìn)行綜合教育，創(chuàng)設(shè)一種社會(huì)行為和管理機(jī)制，利用綠色餐飲、綠色住宿、綠色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條等方式提升生態(tài)教育水平，確保民眾能養(yǎng)成綠色生態(tài)的旅游理念，利用意識(shí)決定旅游行為的文明發(fā)展。

（二）政府針對(duì)生態(tài)旅游建構(gòu)有效的制度框架

要想從根本上提升民眾對(duì)于生態(tài)旅游的認(rèn)知，就要建立健全完整的法律控制體系，真正發(fā)揮政策和制度的權(quán)威意義，確保民眾能在旅游項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中有效的運(yùn)用法律以及經(jīng)濟(jì)手段，確保在整體生態(tài)環(huán)保問(wèn)題得到有效的解決，一定程度上推進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)旅游產(chǎn)業(yè)的共榮。

正是基于此，在生態(tài)旅游項(xiàng)目建立過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)局以及旅游局針對(duì)旅游項(xiàng)目推進(jìn)了很多的相關(guān)政策，一些綱領(lǐng)性文件也是針對(duì)實(shí)際發(fā)展框架建立起來(lái)的。并且，除了旅游局，林業(yè)局也針對(duì)旅游項(xiàng)目建立了獨(dú)立的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，《自然保護(hù)區(qū)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》以及《全國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》等，加之各地區(qū)政府也針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立具體的地方性政策條款，旨在為了進(jìn)一步提升生態(tài)旅游項(xiàng)目的優(yōu)化推進(jìn)。另外，針對(duì)具體情況，環(huán)保部門(mén)針對(duì)不同的問(wèn)題也建立了有效的評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)和措施，強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)督的力度和項(xiàng)目發(fā)展要求，建立進(jìn)一步規(guī)范化的生態(tài)指導(dǎo)框架，從而確保整體旅游活動(dòng)有序進(jìn)行，提升體系標(biāo)準(zhǔn)的最優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)一體化的生態(tài)發(fā)展路徑，也為了提升整體旅游環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性。

三、促進(jìn)生態(tài)旅游的創(chuàng)新發(fā)展模式分析

（一）積極扶持綠色旅游產(chǎn)品的研發(fā)和推廣

在促進(jìn)生態(tài)旅游項(xiàng)目的過(guò)程中，管理人員要積極研發(fā)和推廣新興綠色旅游產(chǎn)品，要保證生態(tài)旅游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)整體框架的優(yōu)化和升級(jí)，從而提升配套設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量。第一，要積極開(kāi)展和運(yùn)行生態(tài)旅游試點(diǎn)項(xiàng)目，借助新型綠色旅游產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的優(yōu)化，在提高生態(tài)問(wèn)題和項(xiàng)目處理的過(guò)程中，能實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和項(xiàng)目的生態(tài)發(fā)展，從而形成有效的生態(tài)旅游投射產(chǎn)業(yè)，確保旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第二，相關(guān)管理單位也要針對(duì)綠色農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)品進(jìn)行集中的管理，建立綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)，真正從根本上提高綠色農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，從而強(qiáng)化旅游項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合，真正創(chuàng)設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第三，也要集中關(guān)注綠色工業(yè)旅游產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建立一種有效且環(huán)保型的工業(yè)旅游模型，提升綠色發(fā)展框架和發(fā)展進(jìn)程，真正提高可持續(xù)發(fā)展框架的完整度，具體工業(yè)綠色旅游發(fā)展流程中，要設(shè)計(jì)環(huán)保工業(yè)旅游發(fā)展路線、環(huán)保工業(yè)旅游體驗(yàn)以及觀光旅游等項(xiàng)目，是現(xiàn)在整體管控措施的升級(jí)，確保工業(yè)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的綠色發(fā)展路徑。第四，在實(shí)際項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，相關(guān)地區(qū)旅游單位也要提升生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游產(chǎn)品，從而保證整體生態(tài)旅游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。在建立生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的過(guò)程中，管理人員要積極利用養(yǎng)生、醫(yī)學(xué)以及心理疏導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)管控措施和管理效果，提升管理效果的同時(shí)，促進(jìn)不同自然資源和生態(tài)旅游項(xiàng)目統(tǒng)一融合，從而創(chuàng)設(shè)更加健全完整的生態(tài)生活方式，提升大眾的環(huán)保觀念和價(jià)值觀念。

（二）建構(gòu)完整的生態(tài)旅游監(jiān)督框架

要想保證生態(tài)旅游項(xiàng)目的順利發(fā)展，相關(guān)管理單位要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和管控措施，提高管理理念和管理監(jiān)督機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督措施的優(yōu)化升級(jí)，借助創(chuàng)新機(jī)制和法律管理路徑優(yōu)化管理流程。管理人員要對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目以及職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度處理和整合，確保行業(yè)內(nèi)部形成有效的管理結(jié)構(gòu)。另外，地區(qū)政府要強(qiáng)化誠(chéng)信旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)秉公執(zhí)法項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)，提升旅游企業(yè)管控措施和管理效果，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)者管理項(xiàng)目的優(yōu)化，真正提高供需關(guān)系兩者之間的信任程度，建立溝通和監(jiān)督并行的運(yùn)行機(jī)制，從而確保整體格局的和諧化發(fā)展，真正推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的建立進(jìn)程，將生態(tài)旅游項(xiàng)目作為常規(guī)化運(yùn)行項(xiàng)目，促進(jìn)整體監(jiān)督實(shí)踐結(jié)構(gòu)的健全完整。

生態(tài)旅游項(xiàng)目是一項(xiàng)非常冗雜的系統(tǒng)，要提升整體項(xiàng)目的管理機(jī)制，就要針對(duì)具體問(wèn)題建立具有針對(duì)性的管理機(jī)制，從根本上提高生態(tài)旅游文明健康發(fā)展的實(shí)效性?xún)r(jià)值，促進(jìn)完善的立法體系和教育機(jī)制，在并行結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，減少不和諧和不誠(chéng)信的社會(huì)問(wèn)題，借助輿論導(dǎo)向作用，提升社會(huì)監(jiān)督力量的有效性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在推動(dòng)立法與教育并行，促進(jìn)生態(tài)旅游項(xiàng)目發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀，建立健全完整的專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)行方案，確保項(xiàng)目效果符合時(shí)代發(fā)展訴求，在生態(tài)旅游項(xiàng)目發(fā)展結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和引導(dǎo)教育的統(tǒng)籌管控，科學(xué)化的配置資源，提高監(jiān)督水平的同時(shí)，建立健全完整的管控框架，站在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的角度上發(fā)展生態(tài)旅游項(xiàng)目，為我國(guó)生態(tài)旅游項(xiàng)目的發(fā)展提供動(dòng)力。

（作者單位：廈門(mén)南洋職業(yè)學(xué)院）