大型峰會(huì)對(duì)舉辦城市居民生活的影響分析—以G20峰會(huì)為例

王昭

隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷變化，世界峰會(huì)越漸頻繁，大型峰會(huì)的舉行必然會(huì)影響舉辦城市的各個(gè)方面。本文以G20峰會(huì)為例，主要分析舉辦G20峰會(huì)的舉辦對(duì)杭州市居生活的影響，包括環(huán)境、交通、休閑生活以及城市文明建設(shè)四個(gè)方面。分析結(jié)果顯示雖然G20峰會(huì)會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)一部分負(fù)面影響，但總體而言，利大于弊并且更加有利于日后杭州市的發(fā)展以及市民更美好的生活。

峰會(huì)多是涉及國(guó)際性問(wèn)題的，G20峰會(huì)則是規(guī)模較大的全球性峰會(huì)，G20峰會(huì)的影響巨大，每一年的全球經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、未來(lái)走向都將在這個(gè)會(huì)議上誕生。每一個(gè)舉辦G20峰會(huì)的城市都將發(fā)生巨大蛻變，城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市界面、土地價(jià)值都將呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)。城市居民作為城市的主體部分，堅(jiān)持以人為本，研究峰會(huì)的舉辦對(duì)其城市居民生活的影響顯得十分重要，本文通過(guò)不同角度不同方面的比較，分析舉辦峰會(huì)對(duì)市民的影響，希望為舉辦其他峰會(huì)的城市提供建議，給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)更多福祉。

一、峰會(huì)簡(jiǎn)介

（一）峰會(huì)定義

峰會(huì)是指涉及多國(guó)或多邊國(guó)際性問(wèn)題的、由各國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人參加的、預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)成某些共識(shí)或某些共同綱領(lǐng)性文件的國(guó)際會(huì)議。由于與會(huì)的官員層級(jí)較高，所以會(huì)議所討論問(wèn)題答成共識(shí)的可能性較大同時(shí)未來(lái)的執(zhí)行更有保障。

（二）峰會(huì)的類(lèi)型

全球各色峰會(huì)很多，大致可以分為四種類(lèi)型。第一種是世界公認(rèn)的決定全球發(fā)展走向的聯(lián)合國(guó)大會(huì)；第二種是致力于解決全球性問(wèn)題，部分國(guó)家出席的大會(huì)，如G20峰會(huì)、G8峰會(huì)以及金磚四國(guó)峰會(huì)；第三種是地區(qū)性峰會(huì)，如亞太經(jīng)合組織峰會(huì)、北約理事會(huì)峰會(huì)、上海合作組織峰會(huì)、非洲國(guó)家同盟峰會(huì)、南美加勒比地區(qū)峰會(huì)、歐洲聯(lián)盟峰會(huì)、東盟峰會(huì)；第四種是專(zhuān)業(yè)峰會(huì)，如世界氣候大會(huì)峰會(huì)、世界核安全峰會(huì)。

（三）二十國(guó)集團(tuán)（G20）相關(guān)簡(jiǎn)介

二十國(guó)集團(tuán)（G20）成立于1999年9月25日，是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，屬于布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對(duì)話(huà)的一種機(jī)制，由八國(guó)集團(tuán)（美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯）和十一個(gè)重要新興工業(yè)國(guó)家（中國(guó)、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國(guó)和土耳其）以及一個(gè)實(shí)體（歐盟）組成。

該組織是為推動(dòng)已工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家之間就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)放及有建設(shè)性的討論和研究，以尋求合作并促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。此外，二十國(guó)集團(tuán)還為處于不同發(fā)展階段的主要國(guó)家提供了一個(gè)共商當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的平臺(tái)。同時(shí)，二十國(guó)集團(tuán)還致力于建立全球公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，例如在透明的財(cái)政政策、反洗錢(qián)和反恐怖融資等領(lǐng)域率先建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

二、舉辦G20對(duì)杭州市市民生活的影響分析

不同年齡層、不同職業(yè)背景、不同的居住區(qū)域等的市民生活都受到G20不同程度的影響。而城市居民生活又涉及到方方面面，本文將主要從環(huán)境、交通、休閑生活以及城市文明建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行整體分析評(píng)價(jià)。

（一）環(huán)境

G20作為全球性的峰會(huì)，為了更好地迎接各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，做好峰會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量保障工作，杭州市開(kāi)展了聯(lián)運(yùn)智慧模式的智慧垃圾分類(lèi)等一系列的的城市環(huán)境政治以及污染管理，全面完成6大類(lèi)605個(gè)環(huán)境整治項(xiàng)目。

G20杭州峰會(huì)是首個(gè)低碳峰會(huì)，在這期間啟動(dòng)了碳中和項(xiàng)目、采用純電動(dòng)巴士作為主會(huì)場(chǎng)接駁班車(chē)、主場(chǎng)館充滿(mǎn)江南特色的屋頂花園等。除此以外，為了更好地減少排放量，自2016年元旦起，西湖景區(qū)內(nèi)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)全年雙休日和節(jié)假日單雙號(hào)限行；10月1日起，杭州高污染機(jī)動(dòng)車(chē)輛在全市域內(nèi)所有道路全天禁行。與此同時(shí)為確保區(qū)域內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)不發(fā)生較大以上環(huán)境污染事故，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)有關(guān)方案確定了停工時(shí)間和停工范圍。

通過(guò)全民的努力，杭州市的環(huán)境質(zhì)量顯著提高。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，杭州市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為242天，同比增加14天，除數(shù)據(jù)顯示外，杭州市出現(xiàn)“西湖藍(lán)”，居民反應(yīng)良好，峰會(huì)的福利惠及百姓，這也在更好迎接G20峰會(huì)的同時(shí)為居民提供了良好的生活環(huán)境。

（二）交通

交通是城市的命脈也與市民生活密不可分。就交通方面而言，杭州市為更好地迎接G20峰會(huì)的主要工作包括前期的整治活動(dòng)以及峰會(huì)期間的臨時(shí)管制。

在前期整治方面，杭州市對(duì)城區(qū)內(nèi)的樓房街道進(jìn)行了整改，很多地區(qū)進(jìn)行修建地鐵、新建高架橋，修整道路的施工；后期的臨時(shí)限行則包括單雙號(hào)規(guī)則在內(nèi)的其它諸多規(guī)則要求，以此保證G20峰會(huì)的順利進(jìn)行。

前期的道路修建以及后期的臨時(shí)限行都會(huì)給市民帶來(lái)諸多不便，并且整改持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，很多市民也會(huì)因此有諸多怨言。但隨著工程的結(jié)束，杭州的出行也越加便捷，具體而言包括公交線(xiàn)路的增加，公交車(chē)以及公共自行車(chē)的更新，同時(shí)更新標(biāo)牌增設(shè)英文標(biāo)識(shí)以此更好地適應(yīng)G20峰會(huì)的需要等。因此雖然杭州市居民在前期整治過(guò)程中犧牲了部分利益，但在這之后會(huì)長(zhǎng)期受益，交通整治后的優(yōu)點(diǎn)并不會(huì)隨著G20峰會(huì)的結(jié)束而消失，屬于利大于弊的情況。

（三）休閑生活

杭州市委市政府以G20峰會(huì)為契機(jī)，將保障峰會(huì)的順利進(jìn)行與城市發(fā)展，改善民生相結(jié)合，進(jìn)行了一系列城市建設(shè)升級(jí)以及民生改善工程。通過(guò)一系列的維護(hù)措施使許多古跡“舊貌換新顏”，幫助市民改善居住條件的同時(shí)，形成免費(fèi)開(kāi)放的文化休閑公園。

也正是因?yàn)镚20峰會(huì)在杭州召開(kāi)，杭州市居民迎來(lái)了一個(gè)黃金周，各大景區(qū)也提供各種折扣優(yōu)惠吸引杭州市民的外出旅游，并且景區(qū)不僅局限于浙江省境內(nèi)，這也給浙江市民提供了更大的選擇范圍。

（四）城市文明建設(shè)

G20峰會(huì)在杭州舉辦，幫助杭州進(jìn)入國(guó)際化舞臺(tái)，這也是杭州的一張國(guó)際化名片。很多市民也認(rèn)識(shí)到G20峰會(huì)的重要性，更因此感到自豪并希望通過(guò)成為志愿者的方式參與到G20峰會(huì)當(dāng)中，盡自己的能力為其他人服務(wù)，給世界展現(xiàn)出杭州最好的一面。這是一種由內(nèi)而外產(chǎn)生的自我認(rèn)知，因此很多杭州市民會(huì)進(jìn)行自我約束自我學(xué)習(xí)，以此不斷適應(yīng)志愿者的要求，也希望能更好地為G20峰會(huì)服務(wù)。

市民是一個(gè)城市的主體，只有城市居民的素質(zhì)越來(lái)越好，城市文明才能建設(shè)得更好。將G20峰會(huì)作為一個(gè)契機(jī)，幫助市民重新認(rèn)識(shí)杭州市并讓其感到驕傲和自豪，能夠認(rèn)識(shí)到自己的一言一行都可能會(huì)影響到杭州市的形象，學(xué)會(huì)從自身出發(fā)不斷提高自己的行為素質(zhì)，這種認(rèn)識(shí)會(huì)在市民之間相互傳遞，因此能夠更好地建設(shè)城市文明，樹(shù)立更好地城市形象。

三、總結(jié)

2016年的G20峰會(huì)對(duì)杭州而言是一次空前的機(jī)遇，G20將成為杭州這座城市的新名片，對(duì)于杭州的城市地位與影響力將有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的提升。它將加速杭州國(guó)際化進(jìn)程，提升杭州在世界的知名度，并推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在G20峰會(huì)期間，杭州積極展現(xiàn)其最好、最美的一面，它在一定期間內(nèi)改變了城市交通、環(huán)境等各個(gè)方面，加速城市基礎(chǔ)配套的建設(shè)以及城市界面的更新，這些設(shè)施的建設(shè)并不只為與會(huì)來(lái)賓而準(zhǔn)備，更多的是留給杭州市民的寶貴財(cái)富，這將會(huì)在未來(lái)幾年為杭州帶來(lái)更多的投資，有助于提升杭州市民的生活品質(zhì)，提高杭州市民的幸福指數(shù)。

希望未來(lái)舉辦其他峰會(huì)的城市，當(dāng)?shù)卣谟臃鍟?huì)的同時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枨螅{(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，向世界展示中國(guó)風(fēng)采的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注市民生活更好地為人民服務(wù)。

（作者單位：浙江旅游職業(yè)學(xué)院酒店管理系）