履助行力參美政麗議鄉(xiāng)政村職建能設(shè)

文張英軍

履助行力參美政麗議鄉(xiāng)政村職建能設(shè)

文張英軍

張英軍

熱河皇家溫泉美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)屬于河北省與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界的燕山山脈七老圖山系，東北接遼蒙，西北連壩上，東南達秦唐，西南通京津，承赤公路穿景區(qū)而過，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。為更好規(guī)范熱河皇家溫泉旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造省市美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)和京北獨具特色的文化旅游區(qū)，提升片區(qū)的品位和影響力，隆化縣政協(xié)就熱河皇家溫泉美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)建設(shè)工作進行了視察。

一、發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，打造高端休閑旅游服務(wù)區(qū)

熱河皇家溫泉美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)山水稟賦優(yōu)良、自然環(huán)境優(yōu)美、人文底蘊豐富，這些都是我們推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要資源，只有挖掘好、利用好這些資源，才能建好特色的美麗鄉(xiāng)村。在建設(shè)過程中，一是規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最重要的前提保障，在制定規(guī)劃的過程中，堅持強化整體協(xié)調(diào)的理念、個性設(shè)計的理念和功能規(guī)劃的理念，確?？臻g布局優(yōu)美、功能定位合理、梯次銜接有序、實施落地可行，努力以高水平的規(guī)劃設(shè)計推進高水平建設(shè)。二是彰顯特色。美麗鄉(xiāng)村，主體是鄉(xiāng)村，核心說到底也就是農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的“農(nóng)”字。因此，圍繞“農(nóng)”字做足文章，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為特色，在村莊整治建設(shè)、景觀環(huán)境改造、旅游產(chǎn)品開發(fā)、消費方式引導(dǎo)等方面注重“農(nóng)味”，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。同時，建設(shè)中結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳剿Y源、人文歷史風(fēng)俗、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力實現(xiàn)“一村一品”的差別化、特色化發(fā)展。三是突出創(chuàng)意。立足每個村特有的自然和文化特性，深度挖掘人文典故、地域風(fēng)情、民間習(xí)俗、田園風(fēng)光，以良好的生態(tài)品質(zhì)、濃郁的鄉(xiāng)村文化品牌，充分彰顯“內(nèi)在美”。同時，注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的上游開發(fā)、深度開發(fā)、創(chuàng)意開發(fā)、衍生開發(fā)，使美麗鄉(xiāng)村形成具有以“農(nóng)味”為特色的單式、復(fù)式產(chǎn)業(yè)鏈和以農(nóng)業(yè)為主體的體驗園、休閑園、參觀園。四是提供多元服務(wù)。美麗鄉(xiāng)村不應(yīng)僅僅是“農(nóng)家飯館、生態(tài)部落”，更著力探索多樣化、多元化的服務(wù)模式和營銷手段，比如嘗試加入隆化民俗特色的舞蹈演出、戲曲表演、茶藝表演、農(nóng)活兒互動項目等，增加服務(wù)的附加值，提升建設(shè)收益。

二、改革創(chuàng)新，規(guī)范運營，完善精品片區(qū)運行體制機制

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的是要富民強村。這就需要我們圍繞發(fā)揮建設(shè)效益，不斷提升運作、管理水平。一是提升經(jīng)營水平。扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，鼓勵各村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，自行改造原有存量物業(yè)，盤活低效資源，增加鄉(xiāng)村資產(chǎn)性收入；積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟組織用市場化的手段、抱團聯(lián)合的方式，不斷做強自身實力。以產(chǎn)業(yè)化的視野和要求提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推進規(guī)模農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營，策劃包裝一批現(xiàn)代與鄉(xiāng)土相融合的項目，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的富民效益。二是引導(dǎo)市場運營。在投資運作上，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體參與，真正形成政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與的建設(shè)格局。目前，建成示范村的管理還是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村來運營管理。當(dāng)?shù)卣谇捌诳梢灾笇?dǎo)、輔導(dǎo)、參與示范村建設(shè)和管理，但后期應(yīng)以提供公共服務(wù)為主，管理工作可以考慮轉(zhuǎn)給合作社，更多的交給市場來做。三是突出改革創(chuàng)新。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是統(tǒng)籌農(nóng)村“五位一體”建設(shè)的綜合性工程，在推進過程中，要加大政策創(chuàng)新力度，以更大的勇氣和智慧，在土地使用、金融支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源配置、經(jīng)營機制、社會管理等方面持續(xù)創(chuàng)新，進一步完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機制。

三、加大投入，科學(xué)管理，促進精品片區(qū)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

實踐證明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是優(yōu)化資源配置、促進農(nóng)民持續(xù)增收、實現(xiàn)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。這既要求我們扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，也要求我們注重發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的輻射帶動作用，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。接下來，我們一是完善配套設(shè)施。加快鄉(xiāng)村功能性設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)步伐，為周邊居民提供更多的公共服務(wù)。調(diào)整優(yōu)化公共交通資源的配置投放，加快發(fā)展茅荊壩森林公園、七家鎮(zhèn)溫泉村、草莓公社等重要旅游精品節(jié)點的公共交通配置及停車設(shè)施、游行步道等建設(shè)，努力使鄉(xiāng)村旅游功能要素不斷健全，提升游客體驗的滿意度。二是注重規(guī)范管理。強化美麗鄉(xiāng)村“軟件”文化、配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的規(guī)范化管理，健全完善從簡單的路標(biāo)、村標(biāo)、中英文標(biāo)識，到經(jīng)營體系、服務(wù)接待禮儀和質(zhì)量監(jiān)管體系的建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村運作、管理的規(guī)范化水平。三是聚集優(yōu)勢要素。積極開展廣泛而有效的宣傳，強化與旅行社、旅游團隊的合作開發(fā)，加強與各種傳播媒體的戰(zhàn)略合作。注重鄉(xiāng)村之間的資源整合、產(chǎn)品聯(lián)合，著力發(fā)揮合作社、協(xié)會在建設(shè)過程中的作用，著力打造具有承德特色的生態(tài)休閑旅游綜合體。

(作者為隆化縣政協(xié)研究室副主任)