朱隈水庫除險加固工程水利建設(shè)監(jiān)理投資控制研究

劉元剛

（莊河市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，遼寧莊河 116400）

朱隈水庫除險加固工程水利建設(shè)監(jiān)理投資控制研究

劉元剛

（莊河市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，遼寧莊河 116400）

我國大型水庫因其功能的重要性在農(nóng)田水利中占有不可替代的位置，對出現(xiàn)險情的大型水庫進行建設(shè)監(jiān)理投資控制是保證農(nóng)田水利建設(shè)順利竣工、節(jié)省工程造價的關(guān)鍵。本文通過理論研究、現(xiàn)場勘查等方法，研究了莊河市朱隈水庫除險加固原因，提出了水利建設(shè)監(jiān)理投資控制措施，對類似大型水庫除險加固工程水利建設(shè)監(jiān)理投資控制具有借鑒作用。

大型水庫；除險加固；水利建設(shè)；監(jiān)理；投資控制

大型水庫作為農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程的重要組成部分，因其防洪、蓄水、灌溉、養(yǎng)殖等優(yōu)點，在農(nóng)田水利中發(fā)揮著越來越重要的作用［1］。大型水庫工程在農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)中的作用越來越突出，我國實行監(jiān)理制度以來，在質(zhì)量和進度控制方面取得了顯著的效果，但是在投資控制方面始終延續(xù)著“大統(tǒng)籌、小監(jiān)理”的原則，導(dǎo)致監(jiān)理人員對投資控制不能進行有效的干預(yù)，產(chǎn)生的監(jiān)理作用微乎其微［2］。本文以朱隈水庫除險加固水利建設(shè)為背景，對水利建設(shè)投資進行監(jiān)理控制，研究科學(xué)合理的管理措施以及有效的投資控制措施，以達到對朱隈水庫除險加固工程及其類似工程進行工程投資控制的目的。

1 工程概況

朱隈水庫位于大連市太平嶺鄉(xiāng)，屬于莊河流域。朱隈水庫是集灌溉、供水、防洪和發(fā)電于一體的綜合利用的大型水庫，控制流域面積260km2，庫容1.5億m3，水庫由主壩、副壩和溢洪道組成，設(shè)計洪水標準為100年一遇，校核洪水標準為1000年一遇。主壩長340m，大壩最高19.5m，采用黏土心墻結(jié)構(gòu)石壩。副壩為復(fù)合土工膜面板結(jié)構(gòu)石壩，將復(fù)合土工膜直接鋪設(shè)于強風(fēng)化巖體上，土工膜上澆筑面板保護層。2002年9月，朱隈水庫除險加固工程通過了水利部松遼水利委員會的竣工驗收，并被評為優(yōu)良工程。表1為設(shè)計研究院對大壩土料的檢測結(jié)果，表2為朱隈水庫洪水調(diào)節(jié)水量統(tǒng)計情況。

表1 壩體土體物理力學(xué)參數(shù)

表2 朱隈水庫洪水調(diào)節(jié)水量

依據(jù)《水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計安全標準》（DL 5180—2003）山丘、丘陵區(qū)部分的規(guī)定，并結(jié)合表2數(shù)據(jù)進行分析，確定朱隈水庫工程規(guī)模為大（2）型，工程等級為Ⅱ等，壩體建筑物級別為2級。通過表1數(shù)據(jù)，并與水庫當前段勘查結(jié)果進行對比分析，可以發(fā)現(xiàn)土壩整體質(zhì)量、性能良好。土壩剖面中心位置黏土心墻性能狀態(tài)較好，沒有較大損壞，地質(zhì)勘查中土壩內(nèi)部沒有出現(xiàn)大范圍的黏土塑性狀態(tài)發(fā)生改變區(qū)域，在改變區(qū)域中也沒有出現(xiàn)突變性分層情況［3］。當然小規(guī)模軟塑黏土夾層也可能出現(xiàn)在土壩局部中，但不影響心墻的防滲效果，仍具有良好的防滲性。

綜合上述分析，確定了造成朱隈水庫上游壩坡塌陷并伴隨著壩坡變形的主要原因：?上游壩坡護坡下部缺少反濾層；?水庫內(nèi)部水位變動，水庫中的水沖蝕壩殼。此外影響因素還有：?原設(shè)計的壩坡坡度大?。?壩殼填筑質(zhì)量。因此，加固設(shè)計方案主要針對以上因素進行。

2 監(jiān)理目標和范圍

質(zhì)量控制目標：通過朱隈水庫除險加固設(shè)計方案和施工技術(shù)交底，對該加固工程的單位工程、分部工程和單元工程進行加固并檢測，保證工程質(zhì)量達到相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)范和施工承包合同的要求。

投資控制目標：按照朱隈水庫除險加固承包合同對該工程的總價進行控制。

工期控制目標：按照該除險加固工程施工合同的相關(guān)約定，從2015年5月1日起至工程完工竣工結(jié)束驗收后為止［4］。

3 加固設(shè)計階段投資控制

水利工程設(shè)計監(jiān)理機構(gòu)是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和勘測設(shè)計合同委托成立的。設(shè)計監(jiān)理的任務(wù)是對設(shè)計單位的勘測設(shè)計進行監(jiān)督和控制管理，同時協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計單位的關(guān)系，并與設(shè)計單位一起把勘測設(shè)計成果做好做優(yōu)［5］。

針對朱隈水庫除險加固設(shè)計方案及其加固措施，對工程加固設(shè)計階段投資制定以下控制措施：

a.制定合理的資金使用計劃，嚴審施工組織設(shè)計。監(jiān)理工程師必須對資金使用計劃負責(zé)，確定朱隈水庫除險加固投資控制目標值，包括水庫投資總目標值、水庫投資分目標值以及水庫投資各細部目標值。對施工單位編制的施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟評估和分析，對大壩上游護坡、溢洪道基礎(chǔ)與擋墻、輸水洞更換進口螺桿啟閉機和閘門、出口閘閥位置等關(guān)鍵部位施工工藝、施工方法和施工技術(shù)提出合理化優(yōu)化建議，積極引進新材料、新工藝、新方法，保證加固設(shè)計階段投資目標的順利實現(xiàn)，在加固設(shè)計階段，對可能出現(xiàn)的問題及時與建設(shè)單位、施工單位等協(xié)商交流，減少返工次數(shù)，降低施工成本和工程工期，避免索賠發(fā)生。

b.嚴格遵照相關(guān)的設(shè)計規(guī)范和標準，推廣標準化設(shè)計方案。建設(shè)工程的質(zhì)量與設(shè)計方案的好壞密切相關(guān)，同時，設(shè)計方案又對工程的投資效益和工程建成后的安全運行管理產(chǎn)生重要影響。嚴管勘察設(shè)計能夠有效地完善工程建設(shè)法人負責(zé)制的實施。在朱隈水庫除險加固工程設(shè)計開始階段，通過聘請具有資質(zhì)、具備有大量技術(shù)專家的監(jiān)理機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等，對設(shè)計質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保證后續(xù)監(jiān)理工作的順利開展。此外，對該工程設(shè)計階段加強監(jiān)理監(jiān)管，制定合理的設(shè)計方案，選擇有效的施工工藝，引用新型材料和方法，能夠極大地減少后續(xù)施工階段重大的設(shè)計變更，有效節(jié)約工程造價。

在該除險加固工程中，對朱隈水庫除險加固工程設(shè)計進度進行動態(tài)控制，按照工期提供設(shè)計圖紙，保證工程項目的順利展開，通過招投標形式確定最科學(xué)有效的設(shè)計方案，在迎水面護坡改造設(shè)計、壩頂改造設(shè)計和下游護坡改造設(shè)計過程中，通過技術(shù)經(jīng)濟指標的計算、比較與分析，確定了上游干砌石護坡方案和下游碎石護坡方案，并對大壩下游進行草皮種植設(shè)計，極大地降低了投資成本。因此，加強設(shè)計階段監(jiān)理工作，對工程投資控制至關(guān)重要。

4 工程施工階段投資控制

在工程施工階段對投資進行控制的關(guān)鍵是：?設(shè)計變更處理；?工程施工簽證，這是工程項目管理中的重中之重，也是該工程監(jiān)理工作施工控制的重點。

現(xiàn)場駐地監(jiān)理工程師在進行相關(guān)的工程施工簽證時，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標準等進行重點排查，檢查簽證項目和變更部分是否符合施工設(shè)計圖紙等相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生的費用是否重復(fù)、多余，檢查過程中，必須將重復(fù)疊加或者是多余定額現(xiàn)場簽證費用進行剔除，保證工程現(xiàn)場簽證的準確性、科學(xué)性、合理性和有效性［6］。

工程施工中的工程簽證，主要是指施工圖中預(yù)算或者是預(yù)算定額之外不在施工現(xiàn)場中但是確實發(fā)生費用的施工簽證工作。這一部分費用主要是由于承包人施工工藝、施工經(jīng)驗以及施工人員素質(zhì)等因素而造成施工現(xiàn)場返工，甚至超出設(shè)計范圍產(chǎn)生的較大的額外費用。

因此，針對朱隈水庫現(xiàn)狀、存在的問題及除險加固設(shè)計，制定以下投資控制措施：

a.嚴格控制施工器械和現(xiàn)場材料。在朱隈水庫除險加固施工過程中，施工設(shè)備、器械及其材料費用約占整個工程費用的70%左右，因此，在監(jiān)理投資控制中，必須對施工過程中的設(shè)備、器械及其材料費用進行嚴格管控。通過積極引進并實施競爭機制，全面開展施工器械、材料的招標和投標工作，保證工程施工質(zhì)量，盡可能地降低工程造價和費用。與此同時，應(yīng)因地制宜，合理選擇施工材料，避免一味地追求高價位材料造成的費用增加等不良現(xiàn)象。在朱隈水庫加固過程中，采用現(xiàn)場附近采石場石料，采用干砌石護坡方案進行工程防護，下游壩坡采用碎石護坡方案進行工程防護，節(jié)省了大量的材料運輸費用，節(jié)約了大量的工程成本和投資費用。此外，在材料的使用和替代方面，既要對材料的使用要求進行明確規(guī)定，嚴把質(zhì)量關(guān)，又要嚴格管理可替代材料使用情況，管理流程為：材料供應(yīng)方提交書面申請→設(shè)計方審查通過→監(jiān)理審批→現(xiàn)場工程應(yīng)用。

b.嚴格控制施工進度?？茖W(xué)合理的工程進度是工程取得利益最大化的關(guān)鍵，是合同能否順利實施的重要保障。監(jiān)理在對工程進度進行嚴格把關(guān)時，應(yīng)該狠抓主要問題，重點控制合同計劃進度和工程實際進度間的差距，在保證質(zhì)量的前提下，保證工程支付與工程實際施工量吻合。在朱隈水庫除險加固工程中，基本做到了實際進度與設(shè)計進度吻合，杜絕了違章操作和超前支付。

c.嚴格控制工程變更條件和要求。施工過程中出現(xiàn)工程變更是不可避免的，在水庫除險加固工程中，由于連續(xù)降雨以及秋收等原因?qū)е率┕みM度發(fā)生調(diào)整，增加了施工難度。但是，施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更等所產(chǎn)生的費用同樣是工程造價的重要組成部分，并極有可能導(dǎo)致預(yù)算超支，增加工程費用，影響整個工程監(jiān)理工作的順利進行。因此對于施工過程中出現(xiàn)的必要變更項目或者要求，必須首先進行技術(shù)經(jīng)濟的可行性分析、預(yù)算評估及其施工措施的合理性分析，最大可能降低變更費用，節(jié)省工程投資和造價。通過對該除險加固工程的變更設(shè)計，保證了該工程施工的正常進行，并節(jié)約了大量勞動力、財力和物力，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。

d.嚴格控制施工現(xiàn)場監(jiān)理簽證。朱隈水庫屬于大型水庫，現(xiàn)場施工混亂，管理水平較差。在施工過程中，由于施工作業(yè)及其人員施工水平的原因，導(dǎo)致現(xiàn)場施工簽證次數(shù)頻繁。由于簽證部分所產(chǎn)生的費用在整個的工程施工中占有的比重較大，因此，必須對該部分簽證進行嚴格控制，詳細標明簽證項目、簽證緣由、費用承擔方等必要項目，杜絕了重復(fù)簽證、不合格簽證等現(xiàn)象的發(fā)生，在整個加固工程中大大地節(jié)約了工程投資［7］。

5 結(jié) 語

本文對朱隈水庫除險加固工程水利建設(shè)監(jiān)理投資控制進行了研究，確定了造成該大型水庫水利建設(shè)險情的原因：上游壩坡護坡下部缺少反濾層、原設(shè)計的壩坡坡度大小、壩殼填筑質(zhì)量等，根據(jù)確定的影響因素，結(jié)合朱隈水庫具體加固現(xiàn)狀，提出了監(jiān)理投資控制的具體措施，節(jié)約了大量的工程成本，為該工程除險加固的順利進行提供了保證。本文提出的水利建設(shè)監(jiān)理投資控制措施，對于我國大型水庫的監(jiān)理投資控制具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

［1］ 韋利珠.南流江水環(huán)境質(zhì)量狀況研究及生態(tài)保護修復(fù)探討［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計，2014（11）：17-20.

［2］ 劉愛春.祁家店水庫除險加固工程水利建設(shè)監(jiān)理投資控制措施探究［J］.水利水電建設(shè)，2014（20）：64-66.

［3］ 楊麗娜.淺談水閘除險加固工程等別劃分及洪水標準確定［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計，2016（4）：22-24.

［4］ 蘇艷宇.瓦房店市小嶺水庫除險加固工程建設(shè)探究［J］.黑龍江水利科技，2015（1）：127-129.

［5］ 任妍儒.瓦房店市東溝水庫除險加固工程分析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計，2016（4）：35-37.

［6］ 章皖東.淺談監(jiān)理工程師對水利工程項目投資的控制［J］.水利科技，2012（4）：117-118.

［7］ 劉偉，謝忱.水利工程監(jiān)理投資控制探析［J］.質(zhì)量，2011（4）：27-29.

［8］ 劉仲池.水利工程監(jiān)理中的“三控制”研究［J］.河南水利與南水北調(diào)，2015（6）：43-44.

Research on water conservancy construction supervision investment control in Zhuwei Reservoir Reinforcement project

LIU Yuangang
（Zhuanghe Water Resources Engineering Quality Supervision Station，Zhuanghe 116400，China）

Small reservoir in China occupies an irreplaceable position in irrigation and water consenancy because of its function importance.Construction supervision investment control on small reservoirs with dangerous case is the key to ensure smooth completion and engineering cost saving during irrigation and water conservancy construction.In the paper，reinforcement reasons in Zhuwei Reservoir of Zhuanghe are studied through theoretical research and local reconnaissance. Control measures of water conservancy construction supervision and investment are proposed.It has reference role to water resources construction and supervision investment control in similar small reservoir conservancy project.

small reservoirs；conservancy；water resources construction；supervision；investment control

TV697.3

A

1673-8241（2016）09-0023-04

10.16617／j.cnki.11-5543／TK.2016.09.006