基礎(chǔ)教育課程改革中的教育公平問題研究

鄭夢菲

摘 要：自我國開展基礎(chǔ)教育課程改革以來，政府、社會、學(xué)校對于基礎(chǔ)課改均給予了足夠的關(guān)注度與支持力度，在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，“為每一個人提供自由塑造自己的生活和參與社會發(fā)展的手段”，盡可能實(shí)現(xiàn)每一個人的理想價(jià)值，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)課改 教育公平

改革過程中出現(xiàn)區(qū)域教育資源投入、課堂資源分配差異等難以避免的教育不公平現(xiàn)象。結(jié)果公平的不穩(wěn)定性、部分地區(qū)學(xué)校管理的實(shí)質(zhì)的精英主義價(jià)值取向、教師的教學(xué)能力及素養(yǎng)等因素影響著基礎(chǔ)課改過程中的教育公平?？蓮?qiáng)化落后地區(qū)扶持力度，適當(dāng)允許無附加條件的擇校；以特色課程實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展；重視課程資源開發(fā)共享；教師專業(yè)化。[1]

九年義務(wù)教育保障了我國中小學(xué)生受教育的合法權(quán)益，但簡單地接受最基本的教育已難幫助人們較好地適應(yīng)社會生活，人們希望接受更高水平教育。地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距帶來了一系列資源分配問題，在教育領(lǐng)域中體現(xiàn)在了“擇校”“零點(diǎn)班”等現(xiàn)實(shí)問題中，教育公平問題為人們所關(guān)注。[2]

胡森認(rèn)為教育公平即教育機(jī)會均等。一是人人享有受教育的機(jī)會，二是人人公平接受高質(zhì)量的教育。

一、基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施中不公平現(xiàn)狀及問題

教育不公平的表現(xiàn)根據(jù)科爾曼提出在學(xué)校系統(tǒng)的教育不均有關(guān)于資源投入的學(xué)校投入、種族構(gòu)成、學(xué)校無形因素差異說和關(guān)于教育結(jié)果的相似個體教育結(jié)果、相異個體教育結(jié)果差異說。中國基礎(chǔ)教育中的教育公平可借鑒學(xué)校投入、學(xué)校無形因素及相異個體教育結(jié)果差異說。

二、教育資源投入差異

1.區(qū)域差異

基礎(chǔ)教育“為每一個人提供自由塑造自己的生活和參與社會發(fā)展的手段”，盡可能實(shí)現(xiàn)每一個人的理想價(jià)值。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，區(qū)域教育資源投入差異明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市占據(jù)了較多的教育資源，整體形成教育優(yōu)勢，逐步拉大學(xué)生差距，使不同區(qū)域的學(xué)生進(jìn)入優(yōu)秀高等學(xué)府的可能性大為不同。

美國上世紀(jì)八十年代以來基礎(chǔ)教改過程中開展的“擇校運(yùn)動”，通過特許學(xué)校、教育券制度，允許學(xué)?？鐚W(xué)區(qū)自主招生等，為貧困家庭子女提供進(jìn)入優(yōu)秀學(xué)校的可能。我國不支持跨學(xué)區(qū)求學(xué)，成績優(yōu)異也需附加擇校費(fèi)和各種證明。

2.地方政府重點(diǎn)投入差異

同一城市內(nèi)學(xué)校來看，傳統(tǒng)的重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校在資源上差異明顯，依靠政府力量做大的重點(diǎn)學(xué)校成為當(dāng)前基礎(chǔ)系統(tǒng)中的“優(yōu)質(zhì)教育資源”。

地方政府對某一學(xué)校重點(diǎn)配置各類資源，從其他學(xué)校用高待遇挖優(yōu)秀老師，提升該學(xué)校教學(xué)資源的同時削弱其他學(xué)校軟實(shí)力，壟斷優(yōu)質(zhì)學(xué)生資源。而因?qū)W校出身就被認(rèn)為是更不值得錄取的學(xué)生，也確實(shí)在學(xué)習(xí)方面難以有優(yōu)異表現(xiàn)，形成惡性循環(huán)。

三、課堂資源差異

課堂空間、時間分配不均

大班教學(xué)制度下，教師通過排換座位等方式來保證學(xué)生能夠得到教師關(guān)注，保證學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。課堂空間、時間上的分配不均不可避免，可通過課程資源呈現(xiàn)方式的多樣性來彌補(bǔ)，考慮使用翻轉(zhuǎn)課堂、微課等教學(xué)方式。

四、影響基礎(chǔ)教育課改實(shí)施中不公平的因素

1.結(jié)果公平的不穩(wěn)定性

結(jié)果公平具有不穩(wěn)定性，起點(diǎn)公平和程序公平都無法最終確保結(jié)果公平的實(shí)現(xiàn)。通過課程制度的共享和保障原則保障教育結(jié)果公平。開發(fā)學(xué)生潛能，逐漸縮小受教育者個體、學(xué)生群體差距。課程資源向弱勢群體和資源相對缺乏地區(qū)和學(xué)校轉(zhuǎn)移，緩解教育發(fā)展水平差距過于懸殊問題。

2.實(shí)質(zhì)的精英主義價(jià)值取向

集中有效有限資源，選拔優(yōu)等生集中實(shí)施好條件教育，長期實(shí)施會加劇學(xué)校兩極分化。若學(xué)校將教育資源長期傾斜于優(yōu)等生，在有限的教育資源條件下，較多差等生可能會保持原有狀態(tài)難以提升，喪失學(xué)習(xí)信心。

城市內(nèi)區(qū)分重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校，學(xué)校內(nèi)又劃分重點(diǎn)班和普通班。因?yàn)榻逃Y源如教師、教學(xué)用具等的有限性，這些實(shí)質(zhì)上的精英主義價(jià)值取向在一定程度上影響到學(xué)生能否接受更好的教育。目前大眾化教育取向被認(rèn)可，要讓人人都接受最可能的教育。[3]

3.教師的教學(xué)能力及素養(yǎng)影響

課程老師可根據(jù)她們自己的教學(xué)理念實(shí)行教學(xué)，不同的教學(xué)理念會有不同的教學(xué)方式。如何創(chuàng)設(shè)情境導(dǎo)入課程、如何師生互動、如何引導(dǎo)學(xué)生自主探究等，都取決于教師的教學(xué)能力與素養(yǎng)。由此可見，教師的職前培養(yǎng)、職中培養(yǎng)與職后培養(yǎng)的重要性。

五、在改革過程中保障教育公平的建議

1.強(qiáng)化落后地區(qū)扶持力度，適當(dāng)允許無附加條件的擇校

強(qiáng)化政府對落后地區(qū)基礎(chǔ)課改的扶持力度，以改善其實(shí)施課程改革的條件，這對教育投入導(dǎo)致的區(qū)域差異等不公平現(xiàn)象起一定的補(bǔ)償作用。擇校在促進(jìn)學(xué)校改善教學(xué)環(huán)境、提高教學(xué)質(zhì)量上起一定作用，政府應(yīng)適當(dāng)允許無附加條件的擇校，可引進(jìn)教育券制度，實(shí)施控制下的擇校。

2.以特色課程實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展

過去的基礎(chǔ)教育偏重于對知識的傳授與記憶，如今的基礎(chǔ)教改則重視學(xué)生的個性化教育、素質(zhì)教育與全面發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展，學(xué)校不僅要提供語數(shù)英等基礎(chǔ)科目課程，還應(yīng)提供課后可免費(fèi)學(xué)習(xí)的特色課程。現(xiàn)在中小學(xué)提倡真正的綜合實(shí)踐活動課程教學(xué)，通過聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)、社會來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力與科研潛力。在基礎(chǔ)課改的過程中，學(xué)校聯(lián)合各類學(xué)科進(jìn)行特色課程的開發(fā)實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展提供條件，使得未來深造時能滿足相應(yīng)能力要求，打破地域教學(xué)水平不平衡導(dǎo)致的不公平。

3.重視課程資源開發(fā)共享

課程改革中教育公平的保障需政府、社會、學(xué)校的共同努力。政府可通過投入資金幫助學(xué)校開發(fā)課程資源，學(xué)校則通過各類平臺進(jìn)行推廣，讓學(xué)生在課上、課余、課后均能有接受更好教育的資源，學(xué)校間實(shí)現(xiàn)課程資源的開發(fā)共享。

4.教師專業(yè)化

實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化，保證每一個學(xué)校每一名學(xué)生都能接受到受過理論與實(shí)踐培養(yǎng)的專業(yè)教師，通過提升教師教學(xué)能力與教學(xué)素養(yǎng)來提高教學(xué)質(zhì)量。教師在理念、知識、能力上均能保證專業(yè)性，在課堂教學(xué)設(shè)計(jì)上照顧到不同發(fā)展水平學(xué)生需。通過教師專業(yè)化提高教師職業(yè)道德水平與職業(yè)素養(yǎng)，使所有的學(xué)生都能享受平等的受教育權(quán)利和均等的教育機(jī)會，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)課改過程中的教育公平。

參考文獻(xiàn)

[1]龍安邦.基礎(chǔ)教育課程改革中的效率與公平[D].西南大學(xué)，2013.

[2]王瑜.公平視域下美國義務(wù)教改研究[D].西南大學(xué)，2013年.

[3]余橋.基礎(chǔ)教育課程實(shí)施中的教育公平研究[D].四川師范大學(xué)，2008.