扶貧“有術(shù)” 帶動(dòng)“有路”

文/張璐

扶貧“有術(shù)” 帶動(dòng)“有路”

文/張璐

激發(fā)產(chǎn)業(yè)崗位安置潛力、辦培訓(xùn)授技貧困群眾、送崗位到“家門口”……一項(xiàng)項(xiàng)扶貧措施，一件件對應(yīng)市情、縣情。在當(dāng)前全省就業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺態(tài)勢下，各市州因地制宜，依靠本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞崗位開發(fā)扶貧，帶動(dòng)貧困群眾走上脫貧奔康路。

【巴中】　產(chǎn)業(yè)搭臺盤活貧困村

在巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)龍臺村的中藥材產(chǎn)業(yè)園里，二三十名村民正在處理分揀成堆的皂角、丹參，然后裝車運(yùn)往城區(qū)出售，十分忙碌?！斑@丹參分枝多又粗壯，產(chǎn)量肯定不錯(cuò)?！贝迕耜慅埑闷鹨豢玫?，用手掂了掂，高興地說。

眼下，正值中藥材收獲的季節(jié)，這些在產(chǎn)業(yè)園干活的都是龍臺村的村民。每年種植和采摘季，他們都會成為園區(qū)的工人，收入也很可觀。“在這里打工，一天下來賺個(gè)八九十塊錢不成問題?！?/p>

培養(yǎng)藥材種植能手

陳龍朝有3畝土地，過去由于不懂技術(shù)，種的中藥材大部分銷路不行，看著其他村民賣的錢多，陳龍朝十分“嫉妒”。后來他聽說區(qū)人社部門辦了個(gè)巴藥產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班，便立即報(bào)名參加。整個(gè)培訓(xùn)下來，他就成為了村里的“土專家”，種的丹參、皂角長勢好、銷售可觀。“多虧人社部門開辦的中藥材技能培訓(xùn)班，我學(xué)到了很多種植技術(shù)?！比缃?，陳龍朝安心發(fā)展中藥材種植，爭取成為產(chǎn)業(yè)帶頭人，促進(jìn)村民集體增收。

“脫貧攻堅(jiān)決定因素在貧困勞動(dòng)力本身。提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)競爭力，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)是關(guān)鍵?！卑椭輩^(qū)人社局局長羅鵬程說，區(qū)人社部門圍繞巴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶為目標(biāo)，把一般技能培訓(xùn)“送下去”，把培訓(xùn)課堂延伸到各村、社和田間地頭，對全區(qū)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)施個(gè)性化、針對性培訓(xùn)；特殊技能培訓(xùn)則把培訓(xùn)者“請回來”，按需開設(shè)培訓(xùn)小班，實(shí)行“小灶”教學(xué)，做到技能培訓(xùn)發(fā)力精準(zhǔn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。

為激勵(lì)村民參加培訓(xùn)提升技能，區(qū)人社部門還出臺了一系列補(bǔ)貼政策。貧困家庭勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，取得職業(yè)資格證書的，給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。貧困家庭勞動(dòng)力參加技師培訓(xùn)項(xiàng)目，取得技師或高級技師職業(yè)資格證書的，給予3000元至6000元不等的補(bǔ)貼。對有培訓(xùn)意愿的貧困家庭勞動(dòng)力每年至少提供一次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，并給予不低于每人50元/天的食宿、交通補(bǔ)助。目前，全區(qū)已培訓(xùn)420余人，鑒定合格320人，按程序補(bǔ)貼勞務(wù)品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金。

挖掘崗位“消化”勞動(dòng)力

每到中藥材采摘、包裝旺季，都是用工需求量大的時(shí)候，這期間產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不可小覷。區(qū)人社部門充分意識到這一就業(yè)機(jī)遇，在中藥材產(chǎn)業(yè)園開發(fā)長期用工崗位260個(gè)，季節(jié)性用工崗位10余個(gè)。

“崗位主要涉及除草栽苗、保潔維護(hù)等，讓村上閑散人員有事干，有錢賺?！绷_鵬程說，村民在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工一天有80元左右的收入，加上流轉(zhuǎn)土地的分紅，一年的收入相當(dāng)可觀。

陳龍朝在自留3畝土地后，還流轉(zhuǎn)了3畝土地給產(chǎn)業(yè)園，每年可收入土地租金1200元?！昂献魃邕€承諾我們按股分紅，一年下來收入至少有1.5萬元?！标慅埑f，算下來比種植莊稼劃算，還輕松得多?！霸谶@兒務(wù)工每天有90元的工錢，一個(gè)月下來，收入能增加1000多元。”李國營每月在產(chǎn)業(yè)園短期務(wù)工，加上賣菜、喂牛耕田的收入，比起過去在外務(wù)工奔波，日子過得更加安穩(wěn)富足。

1、巴州區(qū)勞務(wù)品牌培訓(xùn)暨巴藥培訓(xùn)班（巴州區(qū)人社局供圖）

2、龍臺村中藥材產(chǎn)業(yè)園內(nèi)種植的丹參（巴州區(qū)人社局供圖）

3、劍閣貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)基地中正在進(jìn)行汽車維修培訓(xùn)（張璐/攝）

扶貧模式助力脫貧摘帽

“通過流轉(zhuǎn)土地、進(jìn)園務(wù)工，村民原來的一份土地現(xiàn)在可掙三份錢?！绷_鵬程表示，產(chǎn)村相融的發(fā)展模式拓寬了村民的收入渠道，實(shí)現(xiàn)每戶村民既有400元每畝的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助保底，又有務(wù)工收入，還有入股分紅。以龍臺村為例，過去村民除外出務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)外，再無其他掙錢門路。2014年，全村貧困戶有92戶，人均純收入僅2485元。而到了2015年，在村內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)園的吸納就業(yè)下，已有40戶貧困戶順利脫貧。“預(yù)計(jì)今年人均純收入將再增加1000多元，年底再脫貧33戶。”

龍臺村的可喜變化正是巴州區(qū)貧困村脫貧模式取得成效的一個(gè)縮影?！艾F(xiàn)在全區(qū)114個(gè)貧困村都連片發(fā)展了500畝以上的中藥材產(chǎn)業(yè)園。既然產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，如何發(fā)揮偌大的產(chǎn)業(yè)園吸納就業(yè)的能力也是我們?nèi)松绮块T應(yīng)盡的職責(zé)?！睋?jù)羅鵬程介紹，目前，巴藥產(chǎn)業(yè)已成為巴州區(qū)脫貧奔康、強(qiáng)區(qū)富民的首位產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)人社部門從培訓(xùn)中藥材種植技術(shù)帶頭人、開發(fā)園區(qū)崗位等著手，盤活了全區(qū)貧困村的就業(yè)扶貧。

目前，全區(qū)中藥材種植面積達(dá)到12萬畝，各個(gè)貧困村達(dá)到了“扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)一批勞動(dòng)力就業(yè)，解決一幫家庭脫貧”的效果，逐步脫貧摘窮帽。

【廣元】　企業(yè)實(shí)體成為吸納就業(yè)的“海綿”

高玉林是廣元市劍閣縣興能新材公司生產(chǎn)制造部門分級包裝工段的班長。如今，他工作穩(wěn)定，月收入達(dá)到4500元，正計(jì)劃在縣城買房，“在家門口打工，掙錢養(yǎng)家兩不誤，相信未來的生活會越過越好”。

而在幾年前，高玉林還是一個(gè)建檔立卡貧困戶。2013年，他被興能新材公司優(yōu)先錄用為員工，并簽訂長期用工合同，由于積極肯干，短短兩年便當(dāng)上了車間班長。該公司內(nèi)像高玉林這樣的貧困戶還有18人，都是在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧政策下被吸納就業(yè)的貧困勞動(dòng)力。

扶貧基地發(fā)揮就業(yè)吸附力

興能新材公司位于劍門工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)還有香港匯升集團(tuán)、德潤通獸藥等45家勞動(dòng)密集型品牌企業(yè)。“這些企業(yè)用工需求量大，可以吸納既需要照顧家庭又要賺錢貼補(bǔ)家用的貧困群眾前來工作，達(dá)到雙贏?！眲﹂w縣人社局局長劉來平說，針對園區(qū)企業(yè)密集的特點(diǎn)，當(dāng)?shù)厝松缇猪槃荻鵀?，按照“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，通過“引導(dǎo)、補(bǔ)貼、設(shè)立、認(rèn)定”等方式積極打造就業(yè)扶貧基地，在招聘、技能培訓(xùn)、崗位設(shè)置等方面大力向農(nóng)村家庭貧困勞動(dòng)力傾斜，安置了一大批貧困人口就近就業(yè)，并成功脫貧，探索出了“扶貧車間”脫貧的新路子。

“崗位吸納就業(yè)是促進(jìn)貧困群眾脫貧增收最直接、最見效的重要舉措之一?！睘榇龠M(jìn)園區(qū)企業(yè)長久穩(wěn)定的吸納就業(yè)，縣人社局充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制，對吸納農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)者就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，給予1000元/人的獎(jiǎng)補(bǔ)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼；新吸納10個(gè)以上農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)者的，作為就業(yè)扶貧基地，給予不低于5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)?！盎緦?shí)現(xiàn)每戶貧困戶中至少有1人能就業(yè)，達(dá)到‘一人就業(yè)，全家脫貧’的目標(biāo)，園內(nèi)企業(yè)拿出了更多的就業(yè)崗位提供給貧困家庭勞動(dòng)力?！眲砥秸f。

今年以來，劍閣縣共引導(dǎo)78家經(jīng)濟(jì)效益好、吸納能力強(qiáng)的本地企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地，對接貧困勞動(dòng)力3462人，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移建卡貧困人員就業(yè)1150人。下一步，當(dāng)?shù)貙⒗^續(xù)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)為建檔立卡貧困戶提供工作崗位200個(gè)，帶動(dòng)更多的貧困戶就近就業(yè)，增加收入。

種植“大戶”帶動(dòng)就業(yè)脫貧

只有保障就業(yè)崗位，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。劍閣縣人社局大力鼓勵(lì)先脫貧的群眾走創(chuàng)業(yè)之路，引導(dǎo)帶動(dòng)尚未脫貧的群眾一道脫貧奔小康。

“在引導(dǎo)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體中我們采取‘兩步走’，先是大量回引成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并聘請他們擔(dān)當(dāng)貧困戶的脫貧產(chǎn)業(yè)技能導(dǎo)師，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，達(dá)到戶戶有產(chǎn)業(yè)，家家能就業(yè)?！眲砥浇榻B，城北鎮(zhèn)新華村在獼猴桃種植、土雞養(yǎng)殖、水果栽培等產(chǎn)業(yè)方面有很大的發(fā)展?jié)摿Γ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者紛紛回村承包土地創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！跋雀粠?dòng)后富，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人發(fā)展成為脫貧‘大戶’，有利于帶動(dòng)一方脫貧?！蹦壳?，新華村在縣人社局的指導(dǎo)下，逐步發(fā)展了以返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶動(dòng)本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)提升的新模式。

宏鑫獼猴桃專業(yè)合作社社長楊璟就是該村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中成長起來的中堅(jiān)骨干。合作社對農(nóng)戶種植的獼猴桃，實(shí)行統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一使用專用的肥料和農(nóng)藥、統(tǒng)一銷售。目前種植面積1173余畝，年產(chǎn)值2000萬元，共吸納67戶農(nóng)民入社，其中貧困家庭27戶。“村民可以入社當(dāng)股東，也可以在種植園務(wù)工，保證了多渠道收入?！睏瞽Z說，種植園吸納各類勞動(dòng)力就近就地穩(wěn)定務(wù)工人員33人，季節(jié)性務(wù)工人員269人，其中吸納精準(zhǔn)貧困農(nóng)戶20人實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。

釋放崗位安置的“洪荒之力”

“企業(yè)實(shí)體多而強(qiáng)，崗位需求量大是我們必須抓住的就業(yè)安置契機(jī)?！眲砥奖硎?，劍閣縣工業(yè)園區(qū)的扶貧基地和新華村的貧困戶變身致富“大戶”都是劍閣縣發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)取得成效的體現(xiàn)。目前，全縣圍繞密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)、獼猴桃種植、劍門關(guān)土雞養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)園區(qū)、每個(gè)貧困村都重點(diǎn)扶持10個(gè)以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地，對吸納貧困家庭勞動(dòng)者就業(yè)能力強(qiáng)的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。

“增強(qiáng)上崗工人的就業(yè)技能也是保障長久穩(wěn)定就業(yè)的根本。只有精準(zhǔn)化、個(gè)性化培訓(xùn)才能讓貧困群眾有脫貧之技。讓他們真正學(xué)到技術(shù)，也是就業(yè)扶貧的務(wù)本之舉?！睋?jù)悉，縣人社局圍繞貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，采取政府“購買服務(wù)”的方式，免費(fèi)對貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行家禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。今年1—8月，共在全縣2016年擬脫貧的33個(gè)貧困村中開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1300多人次，品牌培訓(xùn)280人次。

火車跑得快，要有車頭帶。如今，劍閣縣有了企業(yè)實(shí)體這一“火車頭”的引領(lǐng)和配套政策的鼓勵(lì)，全縣貧困群眾爭相學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高致富能力。截至9月底，該縣今年計(jì)劃脫貧的5744戶、16760名貧困人口中，已有 5701戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過3100元標(biāo)準(zhǔn)，另外43戶可在11月底前超過標(biāo)準(zhǔn)。

【南充】　“崗位+培訓(xùn)”讓就業(yè)有信心

近日，南充市“百企千崗”暨就業(yè)扶貧援助行動(dòng)在南部縣舉行。招聘會現(xiàn)場，前來求職、咨詢的人絡(luò)繹不絕，他們大多數(shù)是來自附近農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，還有不少人是貧困群眾。

“招聘會辦到了家門口，我們再不用東奔西跑找工作，能就近務(wù)工也方便照顧家里?！痹摽h碾盤鄉(xiāng)碾盤埡村貧困群眾王光培當(dāng)天早早趕來參加招聘會，最終他和縣內(nèi)一家食品企業(yè)簽訂了就業(yè)意向協(xié)議。上崗前后，王光培還可以參加當(dāng)?shù)嘏e辦的就業(yè)技能培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)一些崗位技能。

據(jù)悉，目前南充市仍有6個(gè)貧困縣、1290個(gè)貧困村，建檔立卡貧困勞動(dòng)力15.35萬人。面對貧困面寬、量大、程度深的現(xiàn)狀，南充在脫貧攻堅(jiān)道路上，探索出“送崗位、辦培訓(xùn)”這一就業(yè)扶貧規(guī)模化、穩(wěn)定化、常態(tài)化模式。

“百企千崗”讓就業(yè)有“位”來

“讓貧困戶能充分穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)‘就業(yè)一人、脫貧一戶’?！蹦铣涫腥松缇志蜆I(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)科科長鄧禮說，“百企千崗”就業(yè)扶貧援助行動(dòng)啟動(dòng)當(dāng)天，招聘會共有58家縣內(nèi)外企業(yè)參加，針對求職人群特點(diǎn)，提供了文員、生產(chǎn)操作員、服務(wù)人員等51個(gè)工種、4000余個(gè)崗位，月薪在2000元至5000元之間。據(jù)了解，本次活動(dòng)有100戶以上社會責(zé)任感強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、勞動(dòng)關(guān)系和諧的企業(yè)參與，常年為建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力主動(dòng)提供至少1000個(gè)以上就業(yè)崗位。

“目前已經(jīng)建立起了‘百企千崗’信息管理平臺，每季度有針對性選擇企業(yè)深入各縣（市、區(qū)）開展專場招聘，定點(diǎn)定向送崗入戶等活動(dòng)，幫助貧困勞動(dòng)者就業(yè)。對當(dāng)年‘摘帽’縣，每月開展1次專場招聘活動(dòng)?！编嚩Y說，蓬安、高坪、南部、順慶等地已開展了“百企千崗”就業(yè)扶貧援助行動(dòng)，目前，全市建立貧困勞動(dòng)者企業(yè)安置基地102個(gè)，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸納就業(yè)123174人，占有轉(zhuǎn)移就業(yè)需求總?cè)藬?shù)的八成以上。儀隴、南部等組織本地園區(qū)企業(yè)及小微企業(yè)到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開就業(yè)扶貧專場招聘會，送崗位700余個(gè)，2000余名貧困勞動(dòng)力進(jìn)場登記，900余人達(dá)成意向性協(xié)議。

量身定制技能提升就業(yè)實(shí)力

崗位虛位以待，勞動(dòng)者就業(yè)能力不足怎么辦？就業(yè)無技能仍是就業(yè)扶貧工作的一大“攔路虎”。

本著“缺啥補(bǔ)啥”和“愿學(xué)啥培訓(xùn)啥”的原則，南充市人社局對被企業(yè)錄用和擬錄用的貧困勞動(dòng)力，進(jìn)行量身定制，開展崗前、在崗和離崗培訓(xùn)，增強(qiáng)可持續(xù)就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，幫助貧困勞動(dòng)力盡快能上崗、適應(yīng)崗和穩(wěn)定崗。

南充高坪區(qū)對貧困戶進(jìn)行縫紉技能培訓(xùn)（圖自網(wǎng)絡(luò)）

“打剪口時(shí)，注意不要剪的距離縫紉線太近。”在高坪區(qū)開辦的精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)班上，老師正在對來自隆興鄉(xiāng)新橋村的貧困戶楊小瓊進(jìn)行縫紉技術(shù)指導(dǎo)，以便她能快速掌握相關(guān)技能知識。隨后，楊小瓊和其他4名貧困群眾經(jīng)現(xiàn)場考核合格，被市內(nèi)一家紡企業(yè)錄用。今年以來，該區(qū)已對符合條件的貧困戶進(jìn)行縫紉、家政、廚師、電工、焊工等勞動(dòng)技能培訓(xùn)880人次，有300余名貧困人口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，人均年收入達(dá)2萬元以上。

南充市人社局局長代俊說，今年以來，該市針對一些貧困戶缺勞力、缺技術(shù)、缺致富門路的實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，由政府埋單先對貧困戶進(jìn)行各項(xiàng)技能培訓(xùn)，再安排進(jìn)入相應(yīng)企業(yè)就業(yè)?！鞍丫蜆I(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目開進(jìn)企業(yè)， 把課堂設(shè)在企業(yè)車間、生產(chǎn)一線，采取‘訂單式、點(diǎn)菜式、面對面’培訓(xùn)的方式，開展了車工、電焊工、鉗工、制冷設(shè)備維修等工種的培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工需求?！?/p>

目前，南充依托職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)施了“百鄉(xiāng)千村”貧困勞動(dòng)力技能、品牌、創(chuàng)業(yè)三大培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。

【編后語】

四川共有88個(gè)貧困縣，各地情況千差萬別，一個(gè)模式“打天下”顯然行不通。無論是巴中、廣元、南充，或是其他貧困地區(qū)，只有因地制宜、因人施策，探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧路徑，才能把扶貧脫貧工作做實(shí)，做出成效。一路采訪走來，不同的幫扶模式讓記者感受到了各地就業(yè)扶貧路徑的清晰、準(zhǔn)確，感受到了各地人社部門高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量如期完成脫貧摘帽任務(wù)與堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗的決心和勇氣，感受到了各地貧困群眾生活的實(shí)際改變已化作一汩汩暖流，溫暖著他們的心，讓他們對未來更加充滿信心。