海南中部民族地區(qū)旅游開發(fā)現(xiàn)狀及問題分析

盛 頤，張 僑

(海南熱帶海洋學院 旅游學院,海南 三亞 572022)

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海南中部民族地區(qū)旅游開發(fā)現(xiàn)狀及問題分析

盛 頤，張 僑

(海南熱帶海洋學院 旅游學院,海南 三亞 572022)

海南中部民族地區(qū)擁有豐富的自然和文化旅游資源，但旅游開發(fā)過程中存在規(guī)劃意識薄弱、開發(fā)與保護未結(jié)合；開發(fā)力度不持續(xù)、旅游品牌產(chǎn)品不多；專業(yè)人才極缺乏、旅游服務質(zhì)量較低；產(chǎn)品體系不完善、旅游商品開發(fā)滯后；區(qū)域內(nèi)聯(lián)動缺乏、整合營銷力度不夠等問題，制約著中部民族地區(qū)旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展。要著力強化協(xié)同規(guī)劃、堅持開發(fā)保護并重；加強管理創(chuàng)新、打造特色旅游品牌；培養(yǎng)旅游人才、加大人才引進力度；以市場為導向、加強旅游商品開發(fā)；加強區(qū)域合作、強化整合營銷傳播等加快旅游開發(fā)。

海南;民族地區(qū);旅游;開發(fā);保護;合作;人才

海南中部民族地區(qū)是指海南島的內(nèi)陸民族地區(qū)，包括白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、五指山市、保亭黎族苗族自治縣四市縣。其中，白沙、瓊中、保亭均為民族自治縣，五指山市原為海南黎族苗族自治州，現(xiàn)享受民族自治地方的優(yōu)惠政策。黎族、苗族是海南世居的少數(shù)民族，大多數(shù)聚居在海南中部地區(qū)?！霸诼L的歷史長河里和相對封閉的生存環(huán)境中，黎族、苗族人民創(chuàng)造了獨特、燦爛的民族文化，如飲食、服飾、建筑、宗教、制度、倫理、藝術(shù)、民俗等”。[1]同時海南島地勢中部高四周低，比較大的河流大都發(fā)源于中部山區(qū)，自然和民族文化旅游資源較為豐富，為中部民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。民族地區(qū)旅游經(jīng)濟已成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，能有效促進民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，改善民族地區(qū)公共基礎設施，提高當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量和精神文明建設水平。為了更好的推動當?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展，本文針對其旅游開發(fā)過程中存在的問題提出了相應的一些建議。

一、 海南中部民族地區(qū)旅游開發(fā)現(xiàn)狀

(一)旅游接待情況

隨著海南中部民族地區(qū)旅游資源開發(fā)力度的不斷加大，旅游產(chǎn)品日漸豐富，旅游業(yè)不斷有了起色，旅游接待人次和收入都有了一定程度的增長。如圖1所示，從近三年四市縣接待過夜游客人次來看，五指山保持一定勻速增長，白沙發(fā)展較為緩慢，而保亭和瓊中增長較快，其中保亭是增速最快的區(qū)域。2014年，五指山市接待旅游過夜人數(shù)56.18萬人次，同比增長6.9%；旅游總收入1.87億元，同比增長30%。保亭縣全年接待旅游人數(shù)361.6萬人次，其中接待過夜游客48.8萬人次，同比增長35.26%，旅游綜合收入6億元。瓊中縣接待過夜游客37.8萬人次，增長30.49%；旅游收入1.4億元，首次突破億元大關。白沙縣全年接待過夜游客25.3萬人次，同比下降9%，實現(xiàn)旅游總收入1.3億元。*數(shù)據(jù)來源為海南省統(tǒng)計局2012-2014年的《海南統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社。從縱向上來看，大都各有增長，但是從橫向來看，四市縣的旅游經(jīng)濟相對還是落后，處在全省各市縣的中下游。

(二)旅游飯店設施

如圖2所示，近五年來，海南中部四個少數(shù)民族市縣的旅游飯店數(shù)量都得到了一定程度的增長，五指山原是自治州州府所在地，所以飯店設施起步相對較高，2010年就有7家，截止2014年底增長到了18家，6家星級酒店，其中4星級1家，3星級3家，1星級2家；保亭2010年也有6家，因其擁有豐富的溫泉和熱帶雨林資源、多彩的黎苗風情，加上毗鄰旅游中心城市三亞，所以旅游發(fā)展迅速，截止2014年底飯店數(shù)量猛增至27家，成為四市縣中酒店數(shù)量最多的縣。由于保亭大多都是溫泉酒店，房間均為磚石浴池，沒有專門的浴缸，不符合星級酒店評星標準，因此保亭酒店均未參與星評。但是這里卻擁有七仙嶺君瀾度假酒店、希爾頓溫泉度假酒店、七仙瑤池酒店、呀諾達雨林酒店及高爾夫球會等一批高檔酒店娛樂項目。瓊中和白沙旅游飯店起步較晚，近兩年才得到較大的發(fā)展，截止2014年底，分別達到13和11家，其中瓊中3星級酒店1家，而白沙在星級酒店方面為空白。*數(shù)據(jù)來源為海南省統(tǒng)計局2010-2014年的《海南統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社。

圖1 2012-2014年四市縣接待過夜游客人次

圖2 2010-2014年四市縣旅游飯店數(shù)量

(三)特色旅游產(chǎn)品

五指山市是海南省山地旅游資源最豐富的地方，是海南熱帶山地生態(tài)風光旅游的中心城市。全市共有五指山熱帶雨林風景區(qū)、五指山大峽谷漂流、民族博物館等7家旅游景區(qū)(其中3A級景區(qū)1家)。保亭縣則依托雨林、溫泉、南藥和民俗文化四大資源，提出了“構(gòu)建生態(tài)文明健康縣，打造黎苗文化品質(zhì)城”的發(fā)展方向，有“藍色旅游看三亞，綠色旅游在保亭”的美傳。保亭有4A級景區(qū)一家，5A級景區(qū)兩家，是四市縣中唯一擁有5A級景區(qū)的縣。除此之外，還有享有“天下圣泉”美譽的七仙嶺雨林溫泉、什進村布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)等，建成了民族風情一條街、和坊、東蛙西鳳、七仙門等一批精品文化項目。農(nóng)歷“七月七”的七仙溫泉嬉水節(jié)已成為海南最有影響力的少數(shù)民族文化旅游節(jié)慶。瓊中是全省生態(tài)保護核心區(qū)，境內(nèi)有黎母山、鸚哥嶺等自然保護區(qū)，森林覆蓋率達83.76%，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)位居全國第四、海南之首，是名副其實的“天然氧吧”，被評選為“中國最美生態(tài)旅游民俗(民族)風情目的地”。2011年瓊中黎族傳統(tǒng)婚禮入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。瓊中通過打造具有地域文化特色、綠色環(huán)保低碳、黎苗風情濃郁的“山水慢城、養(yǎng)心天堂”旅游新模式，推出了“森林探險、養(yǎng)生康體、黎苗文化、紅色體驗”為主題的旅游線路，“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村休閑旅游初具規(guī)模，探索出鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展“什寒模式”。什寒村相繼榮獲“2013年最美中國鄉(xiāng)村”“2014年中國最美鄉(xiāng)愁旅游村寨、最美休閑鄉(xiāng)村歷史古村”稱號。白沙縣則以養(yǎng)生度假旅游作為主體，同時以鄉(xiāng)村旅游為突破口，打造了一批如森林探險、民族風情體驗、自駕車營地等特色旅游產(chǎn)品。主要景點有：邦溪坡鹿、壩王嶺森林自然保護區(qū)、白沙隕石坑、紅坎瀑布、阜喜溫泉、新村新石器遺址和阜龍鄉(xiāng)革命根據(jù)地等。

二、 海南中部民族地區(qū)旅游開發(fā)問題

(一)規(guī)劃意識薄弱，開發(fā)與保護未結(jié)合

旅游規(guī)劃為旅游開發(fā)提供科學指導，但中部民族地區(qū)受經(jīng)費、體制、觀念等因素影響，規(guī)劃意識不強，重開發(fā)，輕規(guī)劃，沒有把規(guī)劃工作擺在重要位置。雖然四市縣近年來分別制定了相應的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，但是具體到一些項目的開發(fā)上面還是缺乏針對性的科學規(guī)劃。旅游開發(fā)缺乏相應的規(guī)劃容易造成盲目無序開發(fā)，地區(qū)間缺乏協(xié)調(diào)溝通，導致旅游資源的利用率不高，對旅游資源的配置和整合力度不夠。同時對旅游資源可持續(xù)性開發(fā)沒有足夠的重視，容易導致開發(fā)者短視行為，重效益、輕保護，致使民族旅游地自然和文化資源遭受破壞，制約當?shù)芈糜螛I(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)開發(fā)力度不持續(xù)，旅游品牌產(chǎn)品不多

中部民族地區(qū)擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的民族文化資源,通過合理的優(yōu)化配置，多數(shù)是可以開發(fā)成旅游產(chǎn)品的，但目前開發(fā)的產(chǎn)品種類很少，觀光旅游仍然占據(jù)著主體地位, 民族文化旅游未能得到有效開發(fā)，挖掘的空間仍然很大。此外，旅游資源開發(fā)的利用率很低，造成很多休閑產(chǎn)品功能單一，缺乏參與互動性的旅游項目，復合型、多功能的休閑產(chǎn)品較少。民族文化旅游產(chǎn)品開發(fā)層次低，大多數(shù)還停留在黎苗建筑、服飾、織錦等的展示，參與性的項目主要是跳竹竿舞，產(chǎn)品雷同，缺乏特色，可替代性強。從開發(fā)現(xiàn)狀來看，只有保亭的呀諾達熱帶雨林景區(qū)、檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)和五指山市的五指山熱帶雨林景區(qū)在國內(nèi)享有聲譽，其余的景區(qū)景點品牌聲譽還有待提高。缺乏旅游品牌，品牌的帶動效益就難以凸顯。

(三)專業(yè)人才極缺乏，旅游服務質(zhì)量較低

中部民族地區(qū)受教育資源、工作環(huán)境、待遇薪酬及周邊競爭等因素影響，難以吸引并留住外來人才，大部分旅游管理和服務的重任就落在了當?shù)鼐用竦募缟稀５數(shù)鼐用袷苓^旅游專業(yè)教育的較少，因而在管理和服務過程中，導致專業(yè)意識不強，管理和服務質(zhì)量不高，長此以往，勢必影響當?shù)芈糜谓?jīng)濟的長遠發(fā)展。特別是中部民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游是主要旅游產(chǎn)品，經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的大多為農(nóng)戶，他們受教育程度不高，未受過專業(yè)培訓，缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗，市場意識淡薄，不善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行市場營銷，缺乏對客源市場的探索與開拓，環(huán)保意識不強，對當?shù)芈糜钨Y源進行盲目開發(fā)，從而導致當?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)和文化環(huán)境不同程度的破壞。

(四)產(chǎn)品體系不完善，旅游商品開發(fā)滯后

旅游包含了食住行游購娛六大要素，然而在中部民族地區(qū)旅游實際開發(fā)過程中，地方政府和旅游企業(yè)相對重視景點、住宿、交通、飲食，卻忽視了購物這一環(huán)節(jié)。目前中部民族地區(qū)旅游商品主要以當?shù)厮?、蔬菜、特色食品以及黎族織錦等土特產(chǎn)和手工技藝為主，例如瓊中綠橙、白沙綠茶、五指山苦丁茶、五指山野菜、保亭紅毛丹等。少量商品屬于企業(yè)批量規(guī)模生產(chǎn)，其余多數(shù)還停留在當?shù)匕傩兆灾魃a(chǎn)、簡單加工的基礎上。一方面是因為對旅游商品開發(fā)重視程度不夠，另一方面是受資金、研發(fā)技術(shù)等限制，導致旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售嚴重脫節(jié)，容易跟風模仿，生產(chǎn)雷同性高、技術(shù)含量低、缺乏地域和民族特色的旅游商品。加上缺乏旅游商品專門交易場所，旅游購物在整個旅游消費的構(gòu)成中占比較低。

(五)區(qū)域內(nèi)聯(lián)動缺乏，整合營銷力度不夠

在中部四個民族市縣中，保亭和五指山2013年已加入大三亞旅游經(jīng)濟圈，瓊中則在2015年9月加入瓊北旅游經(jīng)濟圈，各自借助三亞和?？诘妮椛鋷幼饔茫糜伍_發(fā)有了一定起色。但中部民族地區(qū)之間相互卻缺乏聯(lián)動，在旅游資源、人力資源、設施交通、服務等方面的整合度不高，各自為政，難以形成跨市縣的成熟旅游產(chǎn)品，造成中部民族地區(qū)生態(tài)旅游和民族文化旅游產(chǎn)品整體競爭力不足。海南中部民族地區(qū)旅游資源相當豐富，質(zhì)量也很高, 但是對于這樣高品質(zhì)的旅游資源, 國內(nèi)外對其了解得并不多。長期以來,海南中部民族地區(qū)旅游業(yè)受經(jīng)濟、觀念等制約，加上已開發(fā)的產(chǎn)品本身并不成熟，缺乏有影響力的品牌，所以沒有得到有效的營銷。例如，各市縣政府網(wǎng)站對旅游信息的提供都較為簡單，缺乏對旅游六要素的全面介紹，更新不及時，信息滯后。其中只有保亭縣有自己專門的旅游官方網(wǎng)站，其余3個市縣都沒有獨立的旅游網(wǎng)絡營銷網(wǎng)站。旅游者無法通過有效渠道去了解旅游目的地的情況，前往就會變得審慎。中部民族地區(qū)旅游業(yè)一直未能崛起，這與其旅游營銷力度不夠有相當大的關系。五指山和保亭在加入大三亞旅游經(jīng)濟圈后，借助三亞優(yōu)勢，開始讓更多的人認識，但是在營銷方面還需要進一步加強。

三、 海南中部民族地區(qū)旅游開發(fā)建議

(一)強化協(xié)同規(guī)劃，堅持開發(fā)保護并重

要站在全局的高度，抓緊組織編制中部區(qū)域旅游規(guī)劃，進一步健全和完善中部各民族市縣旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，強化規(guī)劃開發(fā)的指導作用，切實按照規(guī)劃布局開發(fā)。同時強化景區(qū)景點、節(jié)慶活動、旅游商品等專項規(guī)劃，對旅游資源進行合理的利用和適度的開發(fā)，切實有效的保護和改善當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，積極引導對當?shù)孛褡逦幕膫鞒泻捅Ｗo，確保民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

(二)加強管理創(chuàng)新，打造特色旅游品牌

在旅游項目的開發(fā)上應從以下幾個方面入手，一是注重滿足游客體驗性需求，設計出參與互動性強的旅游項目，比如戶外探險、攀巖、民族舞蹈、農(nóng)活競技活動等，讓游客在參與中去體驗旅游的樂趣；二是結(jié)合本地區(qū)民族文化和資源特點，開發(fā)相關旅游活動，比如黎族竹竿舞、“三月三”趣味運動會、水果采摘等，讓游客在參與中去了解當?shù)匚幕蝗峭怀鲋黝}，打造特色鮮明的項目，比如美食之旅、探險之旅、休閑之旅、養(yǎng)生之旅、親子之旅等。還要與時俱進，不斷對產(chǎn)品更新?lián)Q代、推陳出新，以滿足不斷變化的市場需求。同時充分整合中部民族地區(qū)的自然資源、文化元素、民族風情，深度挖掘黎苗族傳統(tǒng)文化資源，重點開發(fā)五指山、保亭七仙嶺、呀諾達、檳榔谷、白沙壩王嶺、瓊中百花嶺等景區(qū)，著力打造中部民族文化和生態(tài)旅游品牌。

(三)培養(yǎng)旅游人才，加大人才引進力度

生態(tài)旅游和民族文化旅游開發(fā)對當?shù)厝瞬乓蠖驾^高，因此，當?shù)卣仨毤哟髮θ瞬诺呐囵B(yǎng)和引進投入力度，提高民族地區(qū)旅游的管理和服務能力。同時針對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)“免費對當?shù)剞r(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識技能、旅游服務、經(jīng)營管理等方面的培訓，以此提高民族地區(qū)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務水平，不斷提升農(nóng)民辦旅游的能力”[2]。

(四)以市場為導向，加強旅游商品開發(fā)

一方面通過市場調(diào)研，了解旅游者需求，結(jié)合中部民族地區(qū)資源和特色研發(fā)出豐富的適應不同類型、不同消費層次旅游者的旅游商品；另一方面加強對旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的宏觀指導，從政策、資金方面指導和扶持，深度挖掘開發(fā)具有黎族苗族文化的特色旅游商品，逐步形成以黎族織錦、苗族刺繡為代表的民族工藝品系列產(chǎn)品；利用當?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，開發(fā)五指山有機茶、白沙綠茶、靈芝為原料的康復保健飲品系列產(chǎn)品以及土雞、五腳豬、小黃牛、特色野菜、有機蔬菜、水果等為原料的綠色食品。

(五)加強區(qū)域合作，強化整合營銷傳播

一方面，海南中部民族地區(qū)的旅游資源與海南沿海地區(qū)旅游資源具有依賴性和互補性，二者聯(lián)合有助于優(yōu)勢互補，在線路設計、資源開發(fā)、客源市場、對外宣傳上實施捆綁戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟和聚集經(jīng)濟效應，使該地區(qū)旅游業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。

另一方面，中部民族地區(qū)資源的相似性可使其抱團構(gòu)建海南中部民族地區(qū)旅游經(jīng)濟圈，通過進行區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，整合地區(qū)資源優(yōu)勢，加強地區(qū)間分工與合作，幫助各市縣實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，聯(lián)合開發(fā)，避免重復建設和不良競爭，實現(xiàn)資源共享，以促進本地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。營銷方面，首先通過確立當?shù)芈糜翁厣蜗蠹爸黝}口號，打造旅游精品，策劃舉辦五指山國際登山節(jié)、漂流節(jié)、七仙溫泉嬉水節(jié)等節(jié)慶活動，采用現(xiàn)代營銷理念和手段打開目的地知名度，將游客引進來；其次通過旅行社、酒店及網(wǎng)絡等多種營銷渠道擴大宣傳，樹立形象。特別是網(wǎng)絡旅游營銷已成為旅游營銷的新趨勢，例如旅游網(wǎng)站、微博微信、旅游論壇等，因此各市縣應該不斷完善自身網(wǎng)站相關旅游信息和功能，充分利用各種網(wǎng)絡平臺，為游客出行提供更全面、方便快捷的服務。

結(jié) 語

海南中部少數(shù)民族地區(qū)的旅游資源十分豐富，并且特色鮮明，具有很高的旅游開發(fā)價值。但目前海南中部民族地區(qū)的旅游仍處于水平較低的發(fā)展階段，隨著國家和地方對民族地區(qū)旅游重視程度的不斷提高，不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進當前問題，并推廣旅游開發(fā)過程中的有效方法和途徑，相信旅游在中部民族地區(qū)建設中一定會發(fā)揮更加積極的作用，為推動國際旅游島建設做出應有的貢獻。

[1]尹正江.海南中部地區(qū)黎苗文化生態(tài)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究[J].江西農(nóng)業(yè)科學,2009,(5):150-153.

[2]王永挺.海南中部民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀研究[J].科技和產(chǎn)業(yè),2008,(10):16-18.

(編校：王旭東)

Situation and Problems of Tourism Development in Minority Area of Central Hainan

SHENG Yi, ZHANG Qiao

(School of Tourism, Hainan Tropical Ocean University, Sanya Hainan 572022, China)

Minority area of central Hainan has abundant natural and cultural tourism resources. However, there are many problems in the procedure of tourism development which constrain the tourism economy, such as lack of planning awareness, development without protection, lack of development drive and brand products, lack of professional talents, low quality of tourism service, imperfect products system, lagging development of tourism commodities, and lack of linkage and integrated marketing efforts, etc. To develop tourism in minority regions, we should strengthen cooperative plan, insist on the development with protection, strengthen the management innovation, create the distinctive tourism brand, cultivate tourism talents, enlarge talent introduction, quicken the market-oriented development of tourism products, and enhance regional cooperation and the integrated marketing communication.

Hainan; minority area; tourism; development; protection; talent

2015-10-29

海南省教育廳高等學?？茖W研究基金項目(HNKY2014-69)

盛頤(1980-)，女，貴州遵義人，海南熱帶海洋學院旅游學院講師，碩士，主要研究方向為旅游規(guī)劃與開發(fā)；張僑(1978-)，男，湖南資興人，海南熱帶海洋學院旅游學院副教授，北京師范大學教育管理專業(yè)2015級在讀博士，主要研究方向為旅游企業(yè)和高等教育管理。

F592.7

A

1008-6722(2016) 01-0036-05

10.13307/j.issn.1008-6722.2016.01.06