警訊月報(bào)

警訊月報(bào)

·部署工作·

公安部推出方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)28項(xiàng)措施

近日，公安部推出簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的28項(xiàng)措施。措施涉及精簡(jiǎn)群眾辦事提供證明材料、簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事程序、讓群眾辦事少跑腿不跑腿、提供群眾辦事“一站式”綜合服務(wù)等方面，按照“服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享”的原則，務(wù)求在簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能等方面取得突破性進(jìn)展。

公安部要求，所有28項(xiàng)措施要在2017年年底前全部落地；各警種部門(mén)要逐項(xiàng)細(xì)化具體措施，明確推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表、路線圖；各地公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合本地實(shí)際做好對(duì)接，確保措施都能落實(shí)到“最后一公里”；要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安行政管理服務(wù)工作；對(duì)28項(xiàng)措施之外、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要有的放矢、因地制宜，創(chuàng)造性地拿出新辦法、推出新舉措；要認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕服務(wù)過(guò)程中的不作為、亂作為等現(xiàn)象。（宮軒）

《2015年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》發(fā)布

近日，國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《2015年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》。國(guó)家禁毒委員會(huì)副主任、公安部黨委委員劉躍進(jìn)在會(huì)上介紹了當(dāng)前我國(guó)毒品形勢(shì)有關(guān)情況。據(jù)悉，2015年，全國(guó)共破獲毒品刑事案件16.5萬(wàn)起，抓獲毒品犯罪嫌疑人19.4萬(wàn)名，繳獲各類(lèi)毒品102.5噸。目前，全國(guó)毒情形勢(shì)總體可控。

劉躍進(jìn)指出，當(dāng)前，我國(guó)毒品形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，境外毒品滲透加劇，國(guó)內(nèi)制毒問(wèn)題突出，毒品濫用問(wèn)題持續(xù)蔓延，毒品社會(huì)危害更加嚴(yán)重，呈現(xiàn)出海洛因等阿片類(lèi)毒品濫用比例下降，合成毒品比例上升的特點(diǎn)。目前，全國(guó)現(xiàn)有吸毒人員234.5萬(wàn)名，其中，35歲以下的占62.4%。

劉躍進(jìn)表示，我國(guó)面臨著境外毒源地毒品流入和國(guó)內(nèi)毒品制造的雙重壓力。面對(duì)嚴(yán)峻的毒品形勢(shì)和繁重的禁毒任務(wù)，全國(guó)禁毒部門(mén)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央系列決策部署，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為主線，有針對(duì)性地組織開(kāi)展禁毒嚴(yán)打整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制毒品犯罪高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，最大限度教育挽救吸毒人員，切實(shí)加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任、公安部禁毒局局長(zhǎng)胡明朗主持新聞發(fā)布會(huì)。（張年亮）

公安部出臺(tái)意見(jiàn)規(guī)范窗口單位建設(shè)

近日，公安部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)窗口單位規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出積極適應(yīng)建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府要求，從解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題著手，進(jìn)一步提升窗口單位管理服務(wù)水平，著力實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)置合理化、內(nèi)部管理制度化、辦事流程規(guī)范化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作方法多樣化，努力把公安機(jī)關(guān)窗口單位打造成展示良好形象、人民群眾滿意的窗口。

公安部強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)窗口單位制度機(jī)制建設(shè)，建立健全崗位責(zé)任制、首接負(fù)責(zé)制、警務(wù)公開(kāi)制和責(zé)任追究制，明確在接待群眾報(bào)警、求助、咨詢(xún)和辦證、辦事等工作中的首接責(zé)任，依法公開(kāi)窗口單位的工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，嚴(yán)肅追究違法違規(guī)人員和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；建立健全一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)群眾辦理的事項(xiàng)，提供辦事指南提示單，明確告知、指導(dǎo)群眾完備所有手續(xù)；對(duì)群眾仍有疑問(wèn)或手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)予以一次性明確告知；對(duì)群眾辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并向群眾提供辦理進(jìn)度查詢(xún)渠道；建立健全預(yù)約辦理和上門(mén)服務(wù)制度、彈性工作制；盡可能開(kāi)通微信、微博等載體，方便群眾提出預(yù)約申請(qǐng)；對(duì)確有特殊困難不能到窗口單位辦理的，且根據(jù)法律規(guī)定必須由本人辦理的群眾，盡最大可能提供上門(mén)服務(wù)；除24小時(shí)服務(wù)窗口外，其他窗口單位應(yīng)當(dāng)視當(dāng)日辦證、辦事群眾多寡情況及時(shí)調(diào)整工作時(shí)間。

公安部強(qiáng)調(diào)，要建立網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，逐步在窗口單位設(shè)立“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)警系統(tǒng)”，在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通“在線評(píng)警系統(tǒng)”，在公安網(wǎng)上加快建設(shè)“網(wǎng)上督察系統(tǒng)”，自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和群眾及社會(huì)各界的外部監(jiān)督。（宮軒）

·要聞點(diǎn)擊·

京津冀簽訂框架協(xié)議 加強(qiáng)警務(wù)協(xié)同發(fā)展

1月24日，京津冀警務(wù)協(xié)同發(fā)展工作會(huì)議在北京召開(kāi)，三地簽訂警務(wù)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議。

京津冀警務(wù)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議明確了“協(xié)同發(fā)展、共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)防控、一體運(yùn)行”的整體思路，確立了目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的工作原則。三地將著力共建以聯(lián)勤指揮體系、情報(bào)信息系統(tǒng)、反恐防恐網(wǎng)絡(luò)、治安防控網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)京通道查控、公安行政服務(wù)、警務(wù)資源建設(shè)、警媒合作宣傳等“八個(gè)一體化”為主體的警務(wù)合作格局。

公安部副部長(zhǎng)黃明在會(huì)上要求，要突出改革創(chuàng)新，主動(dòng)順應(yīng)人民期盼，切實(shí)把警務(wù)協(xié)同發(fā)展成果更多更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)發(fā)展、反哺社會(huì)、惠及群眾上來(lái)。按照“便民利民、快捷高效”原則，圍繞戶(hù)籍、出入境管理等事項(xiàng)積極探索建立一體化的公安行政管理工作機(jī)制，抓緊建立在日常管理、假日保障、重大安保、應(yīng)急處突、惡劣天氣等不同狀態(tài)下的交通管理聯(lián)動(dòng)工作格局，全面推廣網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上審批等管理服務(wù)新模式；要突出統(tǒng)籌謀劃，把深入推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”與加快構(gòu)建社會(huì)治安防控體系緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)信息資源一體化、情報(bào)指揮一體化，著力構(gòu)建“貫通三省市、覆蓋全時(shí)空”的社會(huì)治安防控體系，打防管控一體研判、一體部署，切實(shí)形成整體合力。

北京市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)王小洪，天津市市長(zhǎng)助理、公安局長(zhǎng)趙飛，河北省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)董仚生代表三地公安機(jī)關(guān)簽訂框架協(xié)議并分別發(fā)言。（宮軒）

·國(guó)際交流·

公安部召開(kāi)外國(guó)駐華執(zhí)法安全聯(lián)絡(luò)官新春招待會(huì)

公安部國(guó)際合作局局長(zhǎng)廖進(jìn)榮致辭

公安部1月27日在京召開(kāi)外國(guó)駐華執(zhí)法安全聯(lián)絡(luò)官新春招待會(huì)，通報(bào)2015年開(kāi)展國(guó)際執(zhí)法合作情況，并就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作、打擊跨國(guó)犯罪進(jìn)行探討交流。

據(jù)了解，過(guò)去一年來(lái)，中國(guó)公安機(jī)關(guān)全面推動(dòng)與各國(guó)執(zhí)法部門(mén)的交流合作。公安部領(lǐng)導(dǎo)多次出國(guó)進(jìn)行務(wù)實(shí)訪問(wèn)，出席16個(gè)多雙邊部長(zhǎng)級(jí)機(jī)制會(huì)議；79個(gè)國(guó)家的113位副部級(jí)以上官員來(lái)訪；成功舉辦“安全促發(fā)展”中國(guó)東盟執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話暨湄公河流域執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等“一帶一路”合作平臺(tái)；與老撾、越南、泰國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、阿根廷、南非、巴基斯坦、意大利等國(guó)攜手打擊跨國(guó)犯罪。目前，中國(guó)公安機(jī)關(guān)共計(jì)向31個(gè)國(guó)家36個(gè)使領(lǐng)館派駐62名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官；組織開(kāi)展“獵狐2015”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從多個(gè)國(guó)家和地區(qū)緝捕遣返外逃人員；與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)反恐合作，攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際恐怖主義新挑戰(zhàn)；成功申辦國(guó)際刑警組織2017年全體大會(huì)。公安部高級(jí)別官員成功獲任聯(lián)合國(guó)維和部警察司副司長(zhǎng)、國(guó)際刑警組織亞洲執(zhí)委。

各國(guó)駐華執(zhí)法安全聯(lián)絡(luò)官、公安部駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官以及公安部相關(guān)業(yè)務(wù)局和直屬單位、武警總部、各省區(qū)市公安機(jī)關(guān)和院校有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加新春招待會(huì)。（張敏嬌）

·地方動(dòng)態(tài)·

北京市公安局房山分局舉辦第六屆“平安房山之星”風(fēng)采展活動(dòng)

1月15日，由北京市房山區(qū)委宣傳部、房山公安分局共同舉辦的第六屆“平安房山之星”風(fēng)采展活動(dòng)在北京竇店民族文化宮舉行。房山分局民警和家屬、消防官兵、駐區(qū)部隊(duì)、武警、特警、文職、輔警及群眾代表共千余人參加了此次活動(dòng)。

伴隨著110布警的背景音，分局特警、民警、消防、保安共40名代表在臺(tái)上真實(shí)再現(xiàn)了分局緊張、忙碌、有序的工作場(chǎng)景。現(xiàn)場(chǎng)兩側(cè)大屏幕上集中而生動(dòng)地展示了2015年度103名月（季）之星的工作照片，由分局民警自行拍攝、制作的風(fēng)采展示視頻片也依次播放。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，刑偵支隊(duì)技術(shù)中隊(duì)民警張震洲、青龍湖派出所社區(qū)民警劉國(guó)良、長(zhǎng)溝派出所警長(zhǎng)高陽(yáng)、看守所醫(yī)療民警馬振兵、西潞派出所社區(qū)民警楊國(guó)慶、拱辰派出所治安民警趙振龍、經(jīng)偵大隊(duì)探長(zhǎng)劉建光、刑偵支隊(duì)情報(bào)中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)楊江浩以及巡警支隊(duì)外圍治安查控防線工作組的五名代表，先后上臺(tái)與現(xiàn)場(chǎng)觀眾分享了自己的從警心路歷程。

“平安房山之星”風(fēng)采展活動(dòng)是房山公安分局“好警文化”的重要構(gòu)成，旨在以隆重而溫暖的文化形式，向?yàn)槠桨卜可浇ㄔO(shè)做出突出貢獻(xiàn)的人們表達(dá)深情禮贊，引導(dǎo)和激勵(lì)分局廣大民警深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，在建設(shè)“平安中國(guó)”的時(shí)代主旋律中積極進(jìn)取，全力護(hù)航新城新業(yè)新房山建設(shè)。（任淑霞）

江蘇：推出服務(wù)群眾八項(xiàng)改革措施

近日，江蘇省公安廳新推出了八項(xiàng)服務(wù)群眾的改革措施。

在全面深化公安改革加快推進(jìn)、相關(guān)政策進(jìn)一步明確、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技飛速發(fā)展的背景下，江蘇省公安機(jī)關(guān)積極利用相關(guān)政策、條件、手段，全力為群眾提供更高效、更貼心的服務(wù)。江蘇省省委常委、政法委書(shū)記、公安廳廳長(zhǎng)王立科和相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廳有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，多次深入基層開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層民警和群眾的意見(jiàn)，在2016年伊始推出了服務(wù)群眾的八項(xiàng)改革措施。其內(nèi)容涉及戶(hù)口管理、交通管理、邊檢服務(wù)、消防許可備案等方面。（趙家新）

河北：2015年破“電詐案”1782起

近日，河北省公安廳通報(bào)了2015年全省電信詐騙犯罪案件情況。河北各地公安機(jī)關(guān)全年共破獲電信詐騙案件1782起，抓獲犯罪嫌疑人460名，打掉犯罪團(tuán)伙45個(gè)，端掉犯罪窩點(diǎn)36個(gè)，凍結(jié)追繳贓款3621萬(wàn)元。此外，共及時(shí)阻斷、制止受害人被騙18939次。

河北省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2015年，電信詐騙案件仍呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，冒充公檢法、虛構(gòu)綁架、冒充黑社會(huì)等傳統(tǒng)型手段詐騙案件下降，但由于公民在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)個(gè)人信息保護(hù)力度不夠，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙、QQ（微信）聊天詐騙、投資詐騙、交友詐騙等利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪案件逐年上升。同時(shí)，電信詐騙犯罪案件針對(duì)群體也有所變化，受害范圍由過(guò)去單純自然人受害轉(zhuǎn)向自然人、單位受害并存。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，詐騙犯罪在農(nóng)村的發(fā)案呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。在相關(guān)案件中，冒充公檢法機(jī)關(guān)詐騙案件的受害人多為40歲至60歲的中老年人，受害人職業(yè)以農(nóng)民為主；購(gòu)車(chē)退稅詐騙也專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村群眾，犯罪嫌疑人利用“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼”等名義實(shí)施詐騙。

河北省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電信詐騙中犯罪嫌疑人冒用身份不斷增多，淘寶、蘇寧易購(gòu)、京東、騰訊等網(wǎng)絡(luò)客服，銀行客服，行政單位工作人員，部隊(duì)軍官、學(xué)校老師、醫(yī)院醫(yī)生等均被涉及。（周宵鵬）

青海公安緊急部署震區(qū)救援治安

1月22日凌晨1時(shí)13分，青海省海北州門(mén)源縣發(fā)生6.4級(jí)地震，目前已導(dǎo)致600戶(hù)房屋受損，九名群眾受傷。截至17時(shí)整，已發(fā)生大小余震503次，最大余震3.9級(jí)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，有九名群眾因地震避險(xiǎn)時(shí)受輕傷，目前均得到及時(shí)救治。全縣109個(gè)自然村尚未發(fā)現(xiàn)人員死亡，亦未發(fā)現(xiàn)房屋嚴(yán)重倒塌現(xiàn)象，震區(qū)供水、供電、通訊、交通正常，社會(huì)秩序平穩(wěn)。

地震發(fā)生后，青海省公安廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)王正升連夜作出緊急部署。上午8時(shí)30分，王正升和廳黨委副書(shū)記、副廳長(zhǎng)劉天海在聽(tīng)取相關(guān)應(yīng)對(duì)處置工作情況匯報(bào)后，對(duì)下一步工作提出具體要求:一是繼續(xù)對(duì)震區(qū)及周邊地區(qū)開(kāi)展不間斷地毯式摸排工作，及時(shí)救援并上報(bào)情況；二是對(duì)網(wǎng)上造謠惑眾的及時(shí)依法處置；三是全面提升社會(huì)面巡邏防控等級(jí)；四是加強(qiáng)對(duì)參戰(zhàn)公安民警和消防、武警官兵的安全防護(hù)和后勤保障工作。

目前，海北州150名公安特警及當(dāng)?shù)毓裁窬?、消防、武警官兵共?jì)300余名警力對(duì)門(mén)源縣城區(qū)域進(jìn)行了地毯式摸排。（韓萍 倉(cāng)烜）

四川：推出16項(xiàng)便民利民措施

1月21日，四川省公安廳圍繞當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，新推出三大類(lèi)16項(xiàng)便民利民措施，具體包括維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、完善便民服務(wù)、改革公安管理制度三大類(lèi)，涉及嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和食品、藥品、環(huán)境等涉及民生領(lǐng)域的犯罪；開(kāi)通“成都邊檢”微信公眾號(hào)，公開(kāi)邊防檢查的執(zhí)法依據(jù)、流程和結(jié)果，發(fā)布出入境法律法規(guī)、政策公告、咨詢(xún)聯(lián)絡(luò)等信息；在看守所設(shè)立法律援助中心駐所工作站，及時(shí)向被監(jiān)管人員提供法律援助服務(wù)；開(kāi)展居民身份證異地受理試點(diǎn)；協(xié)調(diào)摩托車(chē)安檢機(jī)構(gòu)在甘孜、阿壩、涼山及其他交通不便地區(qū)，巡回開(kāi)展摩托車(chē)檢驗(yàn)服務(wù)；下放戶(hù)口登記遷移審批權(quán)限；簡(jiǎn)化異地辦理出入境證件部分手續(xù)，省內(nèi)按需申領(lǐng)地區(qū)居民跨戶(hù)籍地辦理出國(guó)（境）證件免交居住證明，按需申領(lǐng)地區(qū)常住居民辦理出國(guó)（境）證件免交戶(hù)口簿等方面。（王自然 員胡雪）

山東齊都：破獲六十萬(wàn)元網(wǎng)絡(luò)詐騙案

近日，一架民航客機(jī)徐徐降落在濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)，兩名犯罪嫌疑人被山東省齊都公安局民警乘飛機(jī)從福建廈門(mén)押解下來(lái)，這起案值60多萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案被齊都警方一舉破獲。

2015年8月，受害人張某登陸某財(cái)經(jīng)網(wǎng)站時(shí)，看到一個(gè)網(wǎng)名叫“布局內(nèi)線牛股”、專(zhuān)門(mén)推薦漲停股票的QQ號(hào)碼。張某與之聊天后，先后匯出會(huì)員費(fèi)等60多萬(wàn)元費(fèi)用。幾天后，張某發(fā)現(xiàn)該QQ號(hào)被刪除，網(wǎng)站操作平臺(tái)也不能使用了，這才意識(shí)到受騙。

齊都公安局接到報(bào)警后，成立了專(zhuān)案組展開(kāi)偵破。在兩個(gè)多月時(shí)間里，專(zhuān)案民警輾轉(zhuǎn)北京、廣東、福建三個(gè)省市調(diào)查取證，最終鎖定犯罪嫌疑人在福建廈門(mén)。2016年1月上旬，局領(lǐng)導(dǎo)親率抓捕組赴廈門(mén)，在當(dāng)?shù)鼐降呐浜舷?，一舉將陳某和黃某兩名涉案嫌疑人抓獲，查獲大量用于作案的手機(jī)、銀行卡和POSS機(jī)。

目前，兩名犯罪嫌疑人已被齊都警方刑事拘留。此案仍在深挖細(xì)查中。（付國(guó)明 宋擁軍）