日本戰(zhàn)后外交新模式的摸索與構(gòu)建

張敏

摘 要：戰(zhàn)后日本在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等諸多領(lǐng)域都呈現(xiàn)出重大變化，作為政治一環(huán)的外交自然也不例外。在戰(zhàn)前，天皇從未踏出國門參與外交活動(dòng)。然而，在1975年昭和天皇訪美之后，“天皇外交”成為了日本戰(zhàn)后外交體系的重要環(huán)節(jié)，帶動(dòng)了政、官、財(cái)、民的全方位對(duì)外交流，逐漸形成有規(guī)律性的“范式”，在改善日本與其他國家關(guān)系上起到了不容忽視的作用。戰(zhàn)后“天皇外交”具有極強(qiáng)的隱蔽性，必須予以警惕的。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)后日本；天皇外交；訪美；外交范式

中圖分類號(hào)：D8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-2458（2016）04-0019-08

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2016.04.003

一、導(dǎo) 言

駐日盟軍司令部（GHQ）占領(lǐng)期結(jié)束后，日本雖然和美國建立了相對(duì)正常的外交關(guān)系，但在國際社會(huì)中仍處于極度孤立的狀態(tài)。為擺脫因發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)而受孤立的局面，作為主權(quán)國家的日本試圖恢復(fù)與其他國家間的正常交往，其中很重要的一環(huán)，便是皇室外交，特別是以天皇及皇后為外交行為主體的“天皇外交”。顧及到昭和天皇與日本對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的密切關(guān)系，戰(zhàn)后首次皇室出訪的主角是明仁皇太子。以1953年3月參加英女王的加冕儀式為契機(jī)，隨后明仁連續(xù)訪問了歐洲14國，極大地促進(jìn)了這些國家與日本的友好往來，同時(shí)也為日本重返國際社會(huì)掃清了障礙。1960年代起，明仁皇太子夫婦陸續(xù)訪問了美國、東南亞等國家和地區(qū)，在一定程度上改變了所訪國因受侵略而出現(xiàn)的仇日態(tài)度。經(jīng)過皇太子出訪的鋪墊，昭和天皇于1971年9月～10月，訪問了歐洲7國。這是日本歷史上第一次由在位天皇進(jìn)行的出國訪問，顯示了日本對(duì)西歐外交的積極態(tài)度。盡管天皇在出訪期間受到所訪國民眾不滿情緒的影響及新聞媒體的攻擊，但作為現(xiàn)任天皇，首次“親善訪問”達(dá)成了預(yù)期的外交目標(biāo)。隨后，昭和天皇于1975年訪問了美國，此次訪美是昭和天皇第二次也是最后一次出訪。進(jìn)入平成時(shí)代，日本重啟天皇外交。據(jù)日本宮內(nèi)廳的統(tǒng)計(jì)，截止到2016年1月，明仁天皇出訪次數(shù)達(dá)18次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其父昭和天皇的出訪記錄[1]。

學(xué)界通常認(rèn)為，天皇出訪不過是“親善訪問”，其目的至多是試探國際社會(huì)的對(duì)日態(tài)度。在以往的研究中，學(xué)者們往往傾向于將天皇外交視為日本消除反日情緒、使兩國關(guān)系迅速恢復(fù)正軌的“急救藥”如：龔娜（2012年），謝若初（2015年）等，認(rèn)為天皇外交是戰(zhàn)后日本外交的重要環(huán)節(jié)，對(duì)內(nèi)對(duì)外均有重要影響力。再如：趙茜（2004年），分析了天皇外交的特點(diǎn)之后，推測(cè)未來天皇外交的政治色彩將淡化，"禮儀"、"國際親善"的功能將大大發(fā)揮，并認(rèn)為這完全符合戰(zhàn)后世界范圍內(nèi)天皇外交的潮流。日本方面，星野安三郎在"象征天皇制的真相"一文中，以詳實(shí)的史料為基礎(chǔ)，論述了天皇外交在天皇政務(wù)中的地位和作用。橫田耕一、針生誠吉在《國民主權(quán)和天皇制》一書中，從憲法學(xué)的角度對(duì)戰(zhàn)后天皇的外交行為進(jìn)行法理剖析，認(rèn)為其外交行為是超越了憲法規(guī)定的"國事行為"范圍的違憲行為。，但實(shí)際情況并非如此。天皇外交不是“消防隊(duì)員”一般的應(yīng)急外交，而是建立在扎實(shí)的外交準(zhǔn)備基礎(chǔ)之上的“點(diǎn)睛之筆”?；谝陨锨闆r，文章試圖以1975年昭和天皇訪美事件為樣本，采用結(jié)構(gòu)功能主義的研究方法，解讀天皇外交訪問行動(dòng)的選擇基準(zhǔn)及模式化特征，以此揭示日本天皇外交之本質(zhì)。

二、日本天皇外交 “訪美范式”的確立

1971年昭和天皇訪歐是戰(zhàn)后天皇外交的起點(diǎn)。然而，出訪歐洲之際，造訪國家眾多，外交活動(dòng)針對(duì)性不強(qiáng)，訪問契機(jī)和交流活動(dòng)本身具有極強(qiáng)的親善訪問性質(zhì)，政治性目的不明顯。1975年訪美則與訪歐迥異，其訪問背景、訪問過程及訪問后的影響都具有明顯的模塊化特征，建立起了與訪歐截然不同的天皇外交新模式。這一范式涉及訪問前的雙邊關(guān)系和相關(guān)外交努力、訪問期間天皇與所訪國政府間的外交互動(dòng)以及訪問帶來的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流等多方面的利益。看來，該范式明確體現(xiàn)了日本外交活動(dòng)40余年的行動(dòng)準(zhǔn)則。

這一范式的特征首先體現(xiàn)在訪問前的兩國關(guān)系上。占領(lǐng)期結(jié)束之后，日美恢復(fù)了相對(duì)正常的外交關(guān)系。此后，受兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國內(nèi)政局穩(wěn)定程度、國際關(guān)系等諸多因素的影響，兩國關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的階段化特征，從50年代的“磨合期”，到以新日美安保條約為起點(diǎn)的60年代“黃金期”，再到60年代末起以對(duì)等關(guān)系危機(jī)為特征的“摩擦期”。進(jìn)入70年代之后，日美兩國均有改善雙邊關(guān)系的迫切需求。從美國方面來看，在兩極爭(zhēng)霸的舞臺(tái)上，美國對(duì)蘇聯(lián)呈現(xiàn)相對(duì)劣勢(shì)，且因越戰(zhàn)受到國際社會(huì)的強(qiáng)烈抨擊，國內(nèi)民眾的反戰(zhàn)情緒高漲。經(jīng)濟(jì)方面，1965年開始，美國對(duì)日貿(mào)易出現(xiàn)連年赤字，正常貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)無法扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，美國轉(zhuǎn)而謀求借用政治手段，以簽訂協(xié)約的方式試圖扭轉(zhuǎn)逆差。從日本方面來看，經(jīng)濟(jì)上，布雷頓森林體系的瓦解和石油危機(jī)帶來了巨大沖擊。國際戰(zhàn)略上，1972年美國歸還沖繩之后，北方領(lǐng)土問題成為日本外交中亟需解決的問題。外相大平正芳試圖將北方領(lǐng)土問題交由國際法庭處理，但是被蘇聯(lián)拒絕。這使日本政府意識(shí)到單靠日本一國的外交努力無法解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，因而需要尋求強(qiáng)大盟友美國的外交支持，開展共同行動(dòng)。上述諸因素使得日美雙方意識(shí)到有加強(qiáng)日美友好關(guān)系的必要。

為了加強(qiáng)兩國的友好關(guān)系，兩國政府都展開了積極的外交活動(dòng)。其中，沖繩歸還問題是兩國加強(qiáng)友好關(guān)系的籌碼。1972年1月6日，佐藤榮作首相訪美，日美發(fā)表聯(lián)合聲明，沖繩將于1972年5月15日歸還日本。同年5月12日，美國副總統(tǒng)阿格紐出席了沖繩歸還慶祝儀式。此后，日美高層互訪愈加頻繁。1974年11月18日，福特總統(tǒng)以首位在任總統(tǒng)身份訪日，與天皇和田中角榮首相會(huì)面，雙方肯定了日美合作關(guān)系。20日，雙方政府發(fā)表聯(lián)合峰會(huì)聲明，強(qiáng)調(diào)日美合作關(guān)系對(duì)亞洲安全來說具有至關(guān)重要的作用[2]。日本外交的載體是政、官、財(cái)、民四界及獨(dú)具特色的天皇外交，從上述事例可以看出，外交結(jié)構(gòu)四要素中的“政”，往往是引領(lǐng)其他要素展開活動(dòng)的急先鋒。在日本天皇出訪之前，日本政界已經(jīng)做好了充分的外交準(zhǔn)備，為天皇的出訪奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。即便如此，日本外務(wù)省仍然擔(dān)心天皇出訪會(huì)因美國民眾的反日情緒而出現(xiàn)意外狀況。為了解決以上擔(dān)憂，特別是為避免引發(fā)有關(guān)昭和天皇戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問題的爭(zhēng)論，外務(wù)省特別安排天皇與美國的主流媒體進(jìn)行交流。《朝日新聞》于2015年1月15日?qǐng)?bào)道了美國公布的于1975年4月21日編撰的名為“迎接天皇夫婦訪美的首要準(zhǔn)備工作”的檔案。該檔案由美國外交部第一北美分局編成，記錄了美國應(yīng)日本外務(wù)省要求，在天皇訪美之前，特意安排天皇與美國主流媒體舉行短暫的交流會(huì)，以防止出現(xiàn)反日示威游行。昭和天皇在與美國主流媒體見面時(shí)聲稱：“在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)問題上，內(nèi)閣早已做出了決定，我的反對(duì)無濟(jì)于事?！薄斑@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)我來說，是無比心痛的悲劇?！钡牵@份檔案提到，天皇的訪美將無可避免地引起有關(guān)天皇戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任等多方面爭(zhēng)論[3 ]?？梢?，美國政府仍然對(duì)美國民眾和媒體反應(yīng)表示憂慮，因此多次釋放信號(hào)以試探民眾和媒體的態(tài)度。1974年11月19日，白宮新聞發(fā)言人向媒體公布，福特總統(tǒng)在訪日時(shí)，再次向昭和天皇確認(rèn)了將于1975年邀請(qǐng)?zhí)旎试L美一事[4]。在此基礎(chǔ)上，1975年2月27日，白宮新聞發(fā)言人又一次向媒體發(fā)布：天皇和皇后接受了美國總統(tǒng)的訪美邀請(qǐng)。此外，為避免發(fā)生意外事故，新聞發(fā)言人并未向媒體公布關(guān)于兩周訪美活動(dòng)的其他細(xì)節(jié)[5]?？梢姡饨唤Y(jié)構(gòu)四要素中的“官”負(fù)責(zé)籌劃具體外交活動(dòng)，通過周密穩(wěn)健的外交策略，為包括天皇、政、財(cái)、民各界的外交活動(dòng)保駕護(hù)航，在外交結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著維持整體穩(wěn)定性的作用。

天皇訪美之時(shí)受到了美國外交禮儀中最高規(guī)格接待。美國政府的公文書中明確要求全體參會(huì)人員穿著最高規(guī)格禮服（whitetie，男性為燕尾服，女性為晚禮長裙），而伊麗莎白女王訪美時(shí)參會(huì)人員的著裝是低一級(jí)的禮服（blacktie，男性穿無尾晚禮服，女性穿著晚禮服）[6]。同時(shí)，在晚餐會(huì)出席者的名單中，美國對(duì)敬稱的使用也值得關(guān)注。對(duì)天皇和皇后的敬稱為“Their Majesties the Emperor and Empress of Japan”[7]，這與西班牙王室出訪美國時(shí)的敬稱級(jí)別完全相同。英國和西班牙在二戰(zhàn)期間都是戰(zhàn)勝國與美國的盟友，既是美國的盟友又是戰(zhàn)勝國，而昭和天皇在日本發(fā)動(dòng)對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)問題上具有不可推卸的責(zé)任。即便如此，天皇訪美之時(shí)受到了與此類國家的王室同等乃至更高的接待，可見美國通過高規(guī)格的外交接待，變相掩蓋了天皇的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任，這無疑是日本外務(wù)省通過出訪前一系列的外交磋商的結(jié)果?？梢哉f，天皇在美的待遇本身是外交的結(jié)果，而不僅是過程。

天皇的出訪不僅得到了美國政府的關(guān)注，同樣吸引了美國媒體和民眾的眼球，而且美國政府擔(dān)心的反日情緒也并未出現(xiàn)。與訪歐時(shí)的狀況不同，既沒有出現(xiàn)大規(guī)模的反日游行示威，也沒有針對(duì)天皇夫婦的過激言行。美國的各大主要媒體均對(duì)天皇訪美表示出濃厚的興趣，從白宮新聞發(fā)言人公布的天皇訪美日程表中可以看出，從上午10點(diǎn)半的歡迎儀式到晚上8點(diǎn)半至10點(diǎn)半的晚餐會(huì)及相關(guān)娛樂活動(dòng)，行程安排極為緊湊，而且多為與新聞媒體進(jìn)行交流的“準(zhǔn)外交活動(dòng)”。[8]在天皇與媒體的見面會(huì)的安排方面，白宮充分預(yù)料到了各媒體記者將會(huì)蜂擁而至，因而限定了記者的出席次數(shù)。媒體的密切關(guān)注不僅體現(xiàn)了天皇訪美對(duì)美國的重要性，也強(qiáng)化了天皇訪美的實(shí)際外交作用?？梢?，外國媒體與民眾雖然是游離于日本外交結(jié)構(gòu)之外的因素，但在天皇外交的作用下，實(shí)際上也起到了日本外交的預(yù)期目的。

此次訪美無疑達(dá)成了預(yù)期目標(biāo)。在天皇結(jié)束訪美后，日美兩國的文化、學(xué)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面的友好氣氛空前高漲，最具代表性的即是天皇歸國半個(gè)月后，由美國國會(huì)批準(zhǔn)的《日美友好法》。美國總統(tǒng)福特在簽署此法案時(shí)發(fā)表了演說，提到“天皇夫婦的訪美不僅是兩國友好關(guān)系的重要標(biāo)志，而且是日美兩國加強(qiáng)人員、思想交流的重要契機(jī)……美國人民普遍希望與日本人民建立更加親切的關(guān)系，這要求我們更加理解彼此的藝術(shù)、社會(huì)和歷史。能簽署此項(xiàng)法律是我的榮幸”[9]。以此法律為基礎(chǔ)成立的“日美友好關(guān)系促進(jìn)委員會(huì)”，極大地推動(dòng)了此后兩國關(guān)系的發(fā)展?？梢?，天皇外交是日本外交結(jié)構(gòu)的中軸，在天皇外交的拉動(dòng)下，財(cái)、民兩界的對(duì)外交流活動(dòng)接踵而至。以上兩界的交流活動(dòng)能為日本帶來經(jīng)濟(jì)利益、擴(kuò)大日本文化的影響力，提高日本的軟、硬兩方面實(shí)力，是日本外交結(jié)構(gòu)中創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)利益的中心環(huán)節(jié)?？梢哉f，天皇外交是日本外交結(jié)構(gòu)中聯(lián)系其他要素的粘合劑，其存在使得政、官的外交交涉可以更加順利地施益于財(cái)、民兩界，強(qiáng)化了日本外交結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

縱觀1975年天皇訪美的歷程及影響，可以總結(jié)出如下范式：

（1）在天皇訪問之前，日本政府與造訪國政府均作出了相當(dāng)?shù)呐σ愿纳苹驈?qiáng)化雙邊關(guān)系，為天皇的出訪奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在宮內(nèi)廳和外務(wù)省宣布天皇訪問計(jì)劃的前后，往往會(huì)先出現(xiàn)日方官員訪問該國的小高峰，對(duì)方的國家元首往往也會(huì)在此時(shí)期訪問日本，雙方政府?dāng)y手努力，緩解該國媒體及民眾的反日反天皇情緒。其具體方式主要為開展日本文化的宣傳活動(dòng)、日本出資支持的民間交流活動(dòng)等。在當(dāng)?shù)氐膶?duì)日輿論呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)之后，由外務(wù)省官員、官房長官甚至總理大臣率先出訪，與對(duì)方就政治、經(jīng)濟(jì)合作問題達(dá)成一定協(xié)議，為天皇的出行做好周全的準(zhǔn)備?？梢哉f外交人員為天皇訪問所作的準(zhǔn)備是無微不至的。

（2）在天皇訪問之際，所訪國政府往往給予天皇最高規(guī)格、甚至破格的接待，而該國的媒體也通常極度關(guān)注，這從客觀上擴(kuò)大了天皇來訪的政治影響力。

（3）天皇結(jié)束訪問之后，日本與所訪國間，政、官、財(cái)、民四界的交往通常持續(xù)升溫，文化、學(xué)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面的友好交流空前熱烈，時(shí)間或有長短，但兩國關(guān)系往往就此進(jìn)入蜜月期。

將上述外交模式稱為天皇外交的“訪美范式”，在此范式中，天皇外交并不是“消防隊(duì)員”一般的應(yīng)急外交，而是建立在扎實(shí)的外交準(zhǔn)備基礎(chǔ)之上的“點(diǎn)睛之筆”。政、官、財(cái)、民四界與天皇的外交活動(dòng)相互照應(yīng)，共同構(gòu)成了具有日本特色的外交結(jié)構(gòu)。天皇外交從始至終都不是孤立的存在，而是無時(shí)不刻地與其他外交要素相互配合，共同發(fā)揮作用。

三、天皇外交“訪美范式”的外交實(shí)踐及影響

日本在1975年建立的“訪美范式”，作為一種成功的外交模式，被日本外務(wù)省長期沿用。1991年明仁天皇訪問東南亞、1992年訪華、1997年訪問南美、2005年訪問塞班島等均承襲了這一范式。先由日本外務(wù)省為出訪進(jìn)行周密準(zhǔn)備，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，天皇訪問之時(shí)受到高規(guī)格待遇，訪問之后兩國出現(xiàn)交流熱潮。這節(jié)擬對(duì)明仁天皇最近的兩次出訪進(jìn)行分析，探討“訪美范式”是如何應(yīng)用在當(dāng)今復(fù)雜多變的國際環(huán)境，并探討該范式的發(fā)展與變化的趨勢(shì)。

首先以明仁天皇夫婦2015年訪問帕勞為例。帕勞曾先后被日本和美國統(tǒng)治，自1994年獨(dú)立之后，帕勞極度重視與日本、美國的關(guān)系，在文化與感情上頗為親近日本。特別是在任期實(shí)現(xiàn)帕勞獨(dú)立的第五代總統(tǒng)中村國雄便是日系子孫，他在實(shí)現(xiàn)了帕勞獨(dú)立之后，大力發(fā)展與日本的友好關(guān)系，不但在任期間多次出訪日本，甚至在離任之后仍前往日本，于早稻田大學(xué)進(jìn)行演講，以民間人士的身份繼續(xù)推動(dòng)兩國的交流。在帕勞，日語和日本文化倍受青睞，帕勞語中有大量日語詞匯，很多人都愿意給自己的孩子起日本式的名字，帕勞的公立高中從1964年就設(shè)有日語選修課程，在帕勞的安加爾州（Angaur），日語是官方語言之一[10]。

盡管自1994年獨(dú)立以來，日本與帕勞一直保持著友好的關(guān)系，但日帕關(guān)系真正“升溫”是在2012年以后。根據(jù)日本外務(wù)省出示的資料，2012年前日帕之間的外交往來極少，而從2012年開始急劇增多。2012年5月，野田佳彥首相與帕勞首腦會(huì)談。2014年8月，木原誠二外務(wù)大臣政務(wù)官（首相特使）訪問帕勞。12月，帕勞總統(tǒng)訪問日本。2015年4月，明仁天皇夫婦訪問帕勞。2015年5月，兩國正式簽訂無償援助帕勞的“基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃” 日本外務(wù)省線上文檔[DB/OL].[2016-03-3]. http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/palau/index.html.。

從日本外務(wù)省公布的外交記錄可以看出，在天皇訪問之前，外務(wù)省為了夯實(shí)訪問的基礎(chǔ)而作了充分準(zhǔn)備，總理特使多次出訪，了解情況并排除障礙，而天皇出訪之后的一個(gè)月，日帕關(guān)系則立刻出現(xiàn)蜜月期，各種友好往來接踵而至。天皇出訪帶來的蜜月并不僅僅停留在官方交往上，在民間也引起了深刻反響。出訪之時(shí)，帕勞的大街小巷掛滿日本國旗，回答記者采訪的當(dāng)?shù)厝艘布娂姳硎尽白钕矚g日本”“最喜歡日本人”根據(jù)富士新聞臺(tái)（FNN）2015年4月8日「天皇皇后両陛下、パラオにご到著 笑顔で國際空港をあとに」。 明仁天皇為祭奠英靈而前往佩萊利島獻(xiàn)花時(shí)，當(dāng)?shù)貙W(xué)校、公司集體休假，全體前來歡迎明仁天皇和皇后，根據(jù)朝日新聞臺(tái)（ANN）2015年4月8日「待ち受けるパラオでは 現(xiàn)地メディアも大きく報(bào)道」。而在此后佩萊利州更是將天皇來訪之日（4月9日）定為州的法定休假日加以慶祝 根據(jù)日本電視臺(tái)新聞24小時(shí)2015年4月7日「両陛下あすパラオへ 訪問の日が『祝日』に」。

菲律賓的狀況更是如此。由于在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)期間受到日本軍隊(duì)、特別是南方軍的殘酷經(jīng)濟(jì)剝削與殘殺，長期以來菲律賓與日本的關(guān)系并不和睦。加之菲律賓深受美國統(tǒng)治的影響，其對(duì)外關(guān)系主要以美國為核心。然而，隨著日本外交需求的擴(kuò)大，特別是在聯(lián)合東南亞各國共同包圍中國的策略下，菲律賓的戰(zhàn)略地位逐漸提高，日本政府拉攏菲律賓的圖謀逐漸浮出水面。但是，與美國、帕勞不同，菲律賓的“親日”基礎(chǔ)薄弱，“反日”情緒較重，因此弱化反日情緒是日本外交工作中面臨的首要問題。21世紀(jì)以來，菲律賓與周邊國家頻頻出現(xiàn)領(lǐng)土爭(zhēng)端，與中國的島爭(zhēng)、射殺臺(tái)灣漁民事件造成了菲律賓的外交危機(jī)，而這為日本改善對(duì)菲關(guān)系提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。日本海上保安廳先是為菲律賓提供巡視船，進(jìn)而與菲律賓海岸警備隊(duì)展開聯(lián)合演習(xí)，以防衛(wèi)“共同敵人”為目標(biāo)加強(qiáng)雙邊關(guān)系。然而，日本的外交努力遠(yuǎn)不止如此。2015年11月13日，岸田文雄外務(wù)大臣出席菲律賓的APEC會(huì)議，武藤容治外務(wù)副大臣與菲律賓大使會(huì)談。11月16日，日菲外相舉行會(huì)談。11月19日，日菲社會(huì)保障協(xié)議簽字。同日，日菲首腦舉行會(huì)談。11月27日，首相夫人安倍昭惠訪問馬尼拉。12月4日，

日本內(nèi)閣公布了明仁天皇夫婦即將訪問菲律賓的消息。2016年1月26日至30日，明仁天皇夫婦訪問菲律賓。2月29日，日菲政府簽訂了《防衛(wèi)裝備及技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定》日本外務(wù)省 http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/philippines/index.html（2016.3.3）.，使兩國在軍事防衛(wèi)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作上升到了新的高度。

從日本外務(wù)省公布的外交記錄可以看出，對(duì)日本來說，對(duì)菲外交的主要目的在于加強(qiáng)軍事防衛(wèi)，故將菲律賓視為東南亞戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)2012年3月第5次日本·菲律賓外務(wù)、國防當(dāng)局間（PM）協(xié)商會(huì)議，10月7日外務(wù)大臣發(fā)表就棉蘭老島的和平計(jì)劃的宣言，2013年5月16日 第6次日本·菲律賓外務(wù)、國防當(dāng)局間（PM）協(xié)商會(huì)議，2014年3月21日 針對(duì)南海問題的協(xié)力（菲律賓提出依據(jù)聯(lián)合國海洋法條約進(jìn)行仲裁）4月15日第7次日本·菲律賓外務(wù)、國防當(dāng)局間（PM）協(xié)商會(huì)議。日本外務(wù)省 http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/philippines/index.html（2016.3.3）.。此外，日本還極注重對(duì)其內(nèi)部局勢(shì)施加影響，伴以持續(xù)性的無償援助等活動(dòng)，特別是針對(duì)菲律賓國家教育的“人才培養(yǎng)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”，以及連續(xù)不斷的JENESY2.0活動(dòng)，不遺余力地削弱反日情緒，在菲律賓青年人心中樹立日本的正面形象。

可以說，外務(wù)省對(duì)動(dòng)用天皇的時(shí)機(jī)進(jìn)行了深思熟慮。在扎實(shí)的外交努力之上，終于于2016年新年伊始，實(shí)現(xiàn)了訪問之旅。菲律賓總統(tǒng)親臨菲律賓機(jī)場(chǎng)迎接天皇夫婦，而這原本應(yīng)是副總統(tǒng)的工作，可見此次訪問從一開始便獲得了日本外務(wù)省所期待的“成功”。伴隨著短短幾天的訪問、交流活動(dòng)，天皇的出訪及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)死者的態(tài)度可以說是建立在外務(wù)省的諸多外交努力之上的“點(diǎn)睛之筆”，以國家元首的姿態(tài)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝嗣媲?，利用英語與日語詞語間的差別，模糊對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的認(rèn)定例如，在日本宮內(nèi)廳公布的天皇演講稿的英文版中，"But it is truly painful that there were islander casualties due to air raids， food shortages and plagues."英文用詞巧妙地避免了直接言及戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的主體。，一方面滿足日本國內(nèi)右翼的心理需求，一方面給當(dāng)?shù)厝苏\實(shí)悔過的印象，從感情上抹消了菲律賓人的芥蒂，如前文所說的外交范式一樣，為日菲關(guān)系的進(jìn)一步升溫奠定了基礎(chǔ)。

2015年的帕勞訪問、2016年的菲律賓訪問完全符合1975年昭和天皇的“訪美范式”，天皇出訪本身的外交價(jià)值固然是巨大的，但更重要的是，在日本的外交體系中，天皇外交居于外務(wù)省、經(jīng)濟(jì)界、民間交流的中心，是一系列外交努力的升華。以天皇訪問為契機(jī)，日本與帕勞、菲律賓兩國或加深感情、或冰釋前嫌，其共同結(jié)果是大大促進(jìn)了所訪國與日本的友好合作關(guān)系。

四、結(jié)構(gòu)功能主義視角下的“訪美范式”

以“訪美范式”為基礎(chǔ)的天皇外交是極具日本風(fēng)格的外交模式，日本外交官僚在天皇出訪前，進(jìn)行周密的籌劃，天皇出訪時(shí)接受最高規(guī)格的接待，天皇出訪后日本與所訪國間掀起交流高潮，這構(gòu)成了天皇“訪美范式”式外交的主要特征。其意義在于：

（1）除天皇外交之外，日本的外交活動(dòng)主要由政、官、財(cái)、民四界來推動(dòng)，而天皇外交則是日本外交結(jié)構(gòu)的核心。作為日本多層外交體系的一個(gè)有機(jī)組成部分，天皇外交與其他四類外交相輔相成，互相促進(jìn)。天皇外交的機(jī)能必須與多層外交體系的其他構(gòu)成部分共同發(fā)揮作用，才能達(dá)成其最佳效果，而這種“共鳴”過程本身又決定了天皇外交的“非獨(dú)立性”，即不存在孤立存在的天皇外交，只存在與四界交流相伴隨的天皇外交，這使得日本的多層外交體系具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性、持久性、平衡性，既不會(huì)出現(xiàn)脫離政治需求的“經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀”，也不會(huì)出現(xiàn)脫離經(jīng)濟(jì)利益的“政府面子外交”，而如磁石一般將四界外交統(tǒng)合在一起的正是天皇外交?？梢哉f，天皇外交維持外交各要素穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性意義甚至高于其實(shí)際性的外交意義。（2）天皇外交具有“風(fēng)向標(biāo)”功能。日本的政界往往充斥著黨派、利益集團(tuán)之爭(zhēng)，其在外交事務(wù)的集中表現(xiàn)為，對(duì)應(yīng)優(yōu)先與何國發(fā)展友好關(guān)系、應(yīng)當(dāng)與某一特定國家建立何種外交關(guān)系等問題，黨派間、官僚與政治家、中央與地方往往矛盾重重，任何一方都很難徹底壓制對(duì)手的主張，這種狀況有可能為日本的外交帶來極大的搖擺性和不確定性，而天皇的出訪往往是對(duì)外交分歧的“最終解釋”，如“訪美范式”所展示的那樣，天皇出訪為日本與所訪國外交關(guān)系帶來了三重影響，首先，在一定程度上終結(jié)了政府、議會(huì)內(nèi)部和政治家間的外交分歧，明確地指示出了外交發(fā)展的方向；其次，向經(jīng)、民兩界發(fā)出了明確信號(hào)，由于經(jīng)、民兩界往往不能及時(shí)獲取有關(guān)政府的外交方針的完整信息，因而存在錯(cuò)誤判斷國際關(guān)系、導(dǎo)致交流對(duì)象的選擇錯(cuò)誤。天皇的訪問為民、財(cái)兩界提供了清晰的方向指示，預(yù)示了短期內(nèi)兩國交往將會(huì)出現(xiàn)短暫蜜月期，鼓舞民間、經(jīng)濟(jì)界趁此良機(jī)發(fā)展交往，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了交往的廣度和密度。最后，天皇的造訪向接受訪問的國家發(fā)出了明確的友好信號(hào)，作為與該國建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的標(biāo)志，促使該國制定有益于日本的外交戰(zhàn)略。

（3）天皇外交中，各項(xiàng)交流、訪問活動(dòng)自身也具有重要意義。天皇以日本國象征的身份進(jìn)行的各項(xiàng)外事活動(dòng)具有超越外務(wù)省官僚、政治家、首相的影響力與宣傳作用，無論是1975年訪美之時(shí)媒體發(fā)表會(huì)中的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任確認(rèn)，還是帕勞、菲律賓訪問中的慰靈外交活動(dòng)，天皇作為日本國家的象征，他的外事行為的重要程度是其他四界外交所難以望其項(xiàng)背的。從上述意義上講，1975年訪美的流程是最為適應(yīng)天皇外交特點(diǎn)的模式，既考慮到了天皇外交的特性，又兼顧了其他四界外交的能動(dòng)作用，使得日本外交的五個(gè)元素互相呼應(yīng)，互相促進(jìn)，作為一套相對(duì)成熟的范式，從1975年一直延續(xù)到了最近的菲律賓訪問。

從結(jié)構(gòu)功能主義的視角來看，天皇外交既是日本外交體系的重要組成部分，其機(jī)能的發(fā)揮取決于其在體系中的地位及與體系內(nèi)的其他要素的互動(dòng)作用，但其存在本身也決定了其所依存的外交體系的性質(zhì)與作用。天皇外交是君主立憲制國家所特有的外交形式，但是并非所有的君主立憲制國家都建立起了1975年“訪美范式”般的君主外交模式，可以說，“訪美范式”是日本按照本國的國情、政情，綜合考慮天皇地位、政界構(gòu)局、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的地位、民間國際交流團(tuán)體的特征等諸多要素后，獨(dú)自摸索出的成功的君主外交范式。

必須看到的是，在建立了一個(gè)成功的外交模式之后，只要這一模式?jīng)]有面臨巨大的障礙或問題，此模式就會(huì)被幾乎原封不動(dòng)地持續(xù)使用。前文分析了從1975年訪美以來的歷次天皇出訪，可以發(fā)現(xiàn)“訪美范式”一直是支配天皇出訪的指導(dǎo)思想，雖然在訪問時(shí)的具體活動(dòng)內(nèi)容上存在差異，但其前期準(zhǔn)備、訪問時(shí)機(jī)、訪問后的友好活動(dòng)等方面并未出現(xiàn)大幅變動(dòng)。

然而，這一外交范式存在若干隱蔽性的“陷阱”，應(yīng)該引起重視和思考。首先，由于日本國憲法規(guī)定了“天皇是日本國的象征”，對(duì)于日本本國普通民眾來說，天皇的出訪只被視為簡(jiǎn)單的友好訪問，但對(duì)于日本右翼勢(shì)力來說，天皇外交滿足了其心理要求。其次，天皇外交巧妙地利用了憲法的盲點(diǎn)，在出現(xiàn)來自國內(nèi)外的譴責(zé)或抨擊時(shí)，這一范式可以保護(hù)天皇，將其置于政、官、財(cái)、民四界外交的屏障之內(nèi)。再次，天皇的外交行為和外交言論并不能代表日本國的外交態(tài)度及日本民眾的根本意愿。在日本，官方外交的主體是內(nèi)閣和外務(wù)省。因此，無論是慰靈外交還是戰(zhàn)爭(zhēng)懺悔，都只是極具隱蔽性的政治手腕。其目的在于利用所訪國民眾和媒體對(duì)日本外交結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)的缺乏，一方面通過天皇低姿態(tài)外交拉近雙方距離，另一方面，在直接涉及日本國家核心利益的外交事務(wù)上，外務(wù)省主導(dǎo)的官方外交則咄咄逼人、寸步不讓。最后，天皇外交是日本政、官、經(jīng)、民四界外交的中心，四界外交如同馬車的四個(gè)車輪，而天皇外交則是協(xié)調(diào)這四個(gè)車輪共同運(yùn)轉(zhuǎn)的軸承。在此外交結(jié)構(gòu)的作用下，日本得以極為靈活地展開外交攻勢(shì)，既不會(huì)因?yàn)樘旎实牡妥藨B(tài)外交而顯得唯唯諾諾，也不會(huì)因?yàn)楣俜酵饨坏膹?qiáng)硬姿態(tài)四處樹敵，日本外交正是在這一退一進(jìn)的雙重外交中，獲得了動(dòng)態(tài)的平衡。因此，我們必須對(duì)日本天皇外交行為、外交言論保持高度警惕，不要被其表象所迷惑，必須看清其外交行為背后隱藏的真實(shí)目的，只有這樣，才能看清日本外交的真正意圖。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[8]隆·內(nèi)森（Ron Nessen）.Pool Assignments for Ceremonies During Visit of Emperor and Empress of Japan for October 2， 1975，[DB/OL].[2016-01-02].https：//catalog.archives.gov/id/7341085.

[9]約翰·武里，杰哈德·彼得（John T. Woolley & Gerhard Peters）.Gerald R. Ford.“Statement on Signing the JapanUnited States Friendship Act.，”O(jiān)ctober 21， 1975. [EB/OL].[2016-01-02]. http：//www.presidency.ucsb.edu/ws/？pid=5335.

[10]美國中情局編.“Palau”. The World Factbook.[EB/OL].[2016-03-31].https：//www.cia.gov/library/publications/theworldfactbook/geos/ps.html.

[責(zé)任編輯 李 穎]