大力推進(jìn)遼寧旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

賀婧

去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年年初，國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，著力推進(jìn)旅游供給側(cè)改革”?？梢灶A(yù)見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將成為“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律和風(fēng)向標(biāo)。而在未來幾年，如何圍繞國(guó)家“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這個(gè)大局，推動(dòng)我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，乘勢(shì)而上，是促進(jìn)遼寧的旅游業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的重中之重。

旅游業(yè)既要為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作貢獻(xiàn)，又要在改革發(fā)展中調(diào)自身的結(jié)構(gòu)，也只有自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，才能真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而更好適應(yīng)國(guó)家層面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。我們要有針對(duì)性地進(jìn)行旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高旅游供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾對(duì)各類旅游產(chǎn)品的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

針對(duì)人民群眾把旅游作為常態(tài)化生活方式的需求，推進(jìn)旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大力度研究市場(chǎng)需求的變化，重點(diǎn)是旅游需求結(jié)構(gòu)、旅游供給結(jié)構(gòu)以及旅游供求協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)等方面，改進(jìn)我省旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。從供給角度看，應(yīng)該大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游和省內(nèi)旅游市場(chǎng)。遼寧值得看、值得品味的歷史文化很豐富，秀美的資源也很多，要根據(jù)不同的客源需求，有針對(duì)性地推出我省的旅游產(chǎn)品，盤活旅游資源，要下大力氣把旅游形象宣傳和產(chǎn)品推廣有機(jī)地結(jié)合起來，提高市場(chǎng)營(yíng)銷成果的轉(zhuǎn)化率；要適應(yīng)國(guó)內(nèi)旅游的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，完善傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，開發(fā)新興旅游產(chǎn)品。目前，大眾旅游依然是旅游業(yè)發(fā)展的主體，在發(fā)展好大眾化旅游產(chǎn)品的同時(shí)，也不能忽視中高端旅游，如商務(wù)、會(huì)展、親子、探險(xiǎn)旅游等對(duì)整個(gè)旅游市場(chǎng)具有的引領(lǐng)和示范作用，因此積極穩(wěn)妥地發(fā)展中高端旅游產(chǎn)品是當(dāng)下旅游行業(yè)更為迫切的任務(wù)。

針對(duì)人民群眾對(duì)旅游口味多樣化的需求，推進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要將存量旅游資源進(jìn)行有效的開發(fā)利用，形成增量的旅游產(chǎn)品。要改變以觀光旅游為主體的旅游產(chǎn)品供給體系，形成以觀光旅游、專題旅游、休閑和度假旅游為主體的旅游產(chǎn)品體系，滿足不同消費(fèi)層次的需求，在產(chǎn)品組織上，要多增加參與和體驗(yàn)方面的內(nèi)容。除了觀光、度假等旅游產(chǎn)品外，結(jié)合我省資源優(yōu)勢(shì)，還可以大力發(fā)展以“旅游市場(chǎng)+特定資源”構(gòu)成的旅游產(chǎn)品，如森林旅游、海洋旅游、健康養(yǎng)生旅游等。

針對(duì)人民群眾對(duì)旅游六大要素協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，推進(jìn)旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過改革組建適應(yīng)不同需求的市場(chǎng)主體，既要有國(guó)際連鎖品牌的五星級(jí)旅游飯店，也要有干凈整潔的農(nóng)家樂精品民宿。要提高旅行社行業(yè)的集中度，在我省目前的1300多家旅行社中形成一些具有引領(lǐng)作用的旅游企業(yè)。

針對(duì)人民群眾在各地不同消費(fèi)特點(diǎn)，推進(jìn)旅游區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。集中力量，調(diào)整旅游區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成適合各地特點(diǎn)的旅游目的地、旅游示范區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要突出區(qū)域的旅游特色，開發(fā)一些旅游項(xiàng)目，滿足不同的旅游需求。除此之外，要形成分級(jí)發(fā)展的旅游區(qū)域布局，不能所有的城市都把建設(shè)國(guó)際旅游城市、國(guó)際旅游目的地作為目標(biāo)。對(duì)旅游發(fā)展條件好的區(qū)域，要在資金、政策、體制等方面進(jìn)行傾斜，支持其形成以旅游業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展格局。對(duì)旅游資源一般的城市，要推動(dòng)其形成基本的旅游功能，并推動(dòng)建設(shè)一些有特色的旅游項(xiàng)目。