依托PPP高速公路項目開發(fā)物流園新產(chǎn)業(yè)

賈振卜

摘 要：現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅猛，高速公路PPP項目近年來不遑多讓，利用建設(shè)優(yōu)勢在PPP項目建設(shè)之初合理規(guī)劃物流園區(qū)，不僅可以延伸PPP項目產(chǎn)業(yè)鏈，還可以帶動周邊旅游餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對高速公路的運營收費產(chǎn)生積極的促進作用，實現(xiàn)地方與高速公路公司的雙贏。

關(guān)鍵詞：物流園區(qū) PPP 高速公路

中圖分類號：F54 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-164-02

物流作為企業(yè)第三方利潤源，隨著現(xiàn)代物流與互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，物流園區(qū)也成為中國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點。高速公路建設(shè)不僅能帶動沿線經(jīng)濟社會的發(fā)展，更能帶動一些新的產(chǎn)業(yè)以更快的速度發(fā)展。在高速公路出入口處設(shè)置物流園，可以進一步延長高速公路公司產(chǎn)業(yè)鏈，為高速公路公司的發(fā)展不斷注入新的活力。

一、物流園建設(shè)是延伸產(chǎn)業(yè)鏈的一個重要路徑

物流園區(qū)是多種運輸方式銜接地，是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，也是一個具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點?，F(xiàn)代物流園區(qū)兼具有物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟開發(fā)功能，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設(shè)施、運輸組織及管理中心和物流信息中心，以及適應(yīng)城市物流管理與運作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施。作為經(jīng)濟功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動。物流園區(qū)的內(nèi)部功能可概括為8個方面，即綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯(lián)運功能、輔助服務(wù)功能、停車場功能。其中，綜合功能的內(nèi)容為：具有綜合各種物流方式和物流形態(tài)的作用，可以全面處理儲存、包裝、裝卸、流通加工、配送等作業(yè)方式以及不同作業(yè)方式之間的相互轉(zhuǎn)換。高速路口物流園可以有效實現(xiàn)零散運輸與干線運輸?shù)挠行с暯樱锪鲌@區(qū)功能與性質(zhì)使得高速公路出入口成為其地理位置首選。

（一）建設(shè)物流園符合全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要

物流園區(qū)建設(shè)的一個主要作用就是帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，它的重要功能是集聚效應(yīng)。通過集聚擴大了企業(yè)的商圈，增加了交易的機會。能夠整合當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，改善城市功能。高速公路公司延長產(chǎn)業(yè)鏈具有更好的優(yōu)勢，尤其是隨著運輸業(yè)的擴張，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，物流園的建設(shè)不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的必須，也是提高高速公路建設(shè)運營效益的一個有利條件。

依托高速公路項目建設(shè)，通過建設(shè)物流園延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使未來高速公路運營的利潤鏈條延伸，并借物流管理進一步獲得更好的經(jīng)濟效益，以利于企業(yè)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)不斷注入新的活力和利潤增長點。

（二）物流園區(qū)建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)相呼應(yīng)

高速公路的便捷交通，更契合物流業(yè)的發(fā)展。已經(jīng)建成運營的高速公路，每個收費站出入口都成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新的增長點。作為高速公路項目的建設(shè)管理者，充分利用高速公路出入口的區(qū)位優(yōu)勢，通過物流園的建設(shè)，以進一步夯實公司發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）高速公路建設(shè)勢必促使周邊土地高水平溢價

每條高速公路在建設(shè)，尤其是在建成后，收費站出入口周圍的土地成為稀缺資源，成為眾多商家爭搶的香餑餑。市場供求關(guān)系決定土地大幅升值溢價成為必然。在這個獨特資源的市場競爭中，誰搶到了手，說就占有了開發(fā)經(jīng)營的主動權(quán)，以及長久性的收益權(quán)。高速公路建設(shè)前期能夠如能搶先擁有土地的使用開發(fā)權(quán)，就為未來公司的發(fā)展提供珍貴的土地資源。

（四）物流園區(qū)的發(fā)展能有效拉動高速公路的車流量

各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會在不同程度上促進高速公路車流量的增長。無論是物流園區(qū)的建設(shè)和運營，還是旅游餐飲業(yè)的發(fā)展，以及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人口的積聚和經(jīng)濟的發(fā)展，都會對高速公路的運營產(chǎn)生積極的促進作用。

二、圍繞PPP高速公路建設(shè)物流園具有良好的可行性

（一）地方政府有意向支持開發(fā)沿線土地

在PPP高速公路項目籌建階段，地方政府就積極著手研究開發(fā)高速公路沿線土地資源。政府一般會積極邀請高速公路投資方參與高速公路出入口的土地資源開發(fā)，以拉動地方經(jīng)濟的增長和社會發(fā)展。這就為高速公路公司獲取土地資源以及相應(yīng)的其他方面的資源，創(chuàng)造了非常好的有利條件。

有地方政府的支持和幫助，加上高速公路建設(shè)用地土地征用的有利時機，無論是在土地手續(xù)的辦理、土地出讓價格以及有關(guān)事宜的協(xié)商，都會比較容易地解決通常情況下可能出現(xiàn)的各種難題。

（二）物流園開發(fā)正當(dāng)其時

目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”方興未艾，阿里巴巴集團已經(jīng)開始介入物流園區(qū)的建設(shè)和運營，物流園的發(fā)展和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，都將會從根本上改變?nèi)藗兊纳罾砟?，乃至延續(xù)百年的生活方式。作為交通建設(shè)，如果跟上時代發(fā)展的潮流，加之精心經(jīng)營和科學(xué)管理，就能為企業(yè)的發(fā)展開辟新的發(fā)展領(lǐng)域。

隨著PPP高速公路建設(shè)，高速公路公司獲取相應(yīng)的土地資源后，企業(yè)發(fā)展可供選擇的余地就會擴大。物流園區(qū)的開發(fā)可以采用自主開發(fā)自主經(jīng)營的模式，也可以采用自主開發(fā)租賃經(jīng)營，或者采用引進優(yōu)質(zhì)資本實施開發(fā)的模式。物流園區(qū)就在高速出入口，只要有地，就會獲得開發(fā)經(jīng)營的主動權(quán)。

（三）物流園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營內(nèi)涵豐富

物流園區(qū)的開發(fā)和運營，會逐步吸納公路運輸、物流儲運、交換交易、加工配送，以及創(chuàng)新型的服務(wù)項目。加之一經(jīng)獲得土地資源，就會產(chǎn)生后續(xù)的建設(shè)、管理、運營等經(jīng)濟活動，這也將為企業(yè)員工的安置和規(guī)避建筑市場的波動，提供一個較為可靠的平穩(wěn)環(huán)境和平臺。

由于高速公路出入口的區(qū)位優(yōu)勢，可吸引到優(yōu)質(zhì)資本。物流園區(qū)相對容易獲得投資，以加快物流園區(qū)的建設(shè)和物流業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）物流園區(qū)發(fā)展是集團全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效補充

產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展，為公司的科學(xué)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。物流園區(qū)的發(fā)展帶來的收益是多方面的，首先是與高速公路建設(shè)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而逐步帶動沿線廠礦企業(yè)、商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，進一步帶動土地價格飛漲，這無形中就會增加公司的資產(chǎn)和經(jīng)濟效益。

物流園區(qū)的發(fā)展首先是房產(chǎn)的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這本身也增加了建設(shè)企業(yè)的業(yè)務(wù)量，契合公司發(fā)展的共同愿景，對實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略具有積極的促進作用。

三、建設(shè)物流園的步驟和措施

（一）發(fā)展物流園產(chǎn)業(yè)要有一個整體的規(guī)劃

高速公路經(jīng)營項目擔(dān)負著為集團探索發(fā)展路徑的重任。依托公司在人才、技術(shù)和資金等方面的優(yōu)勢和實力，對物流園的發(fā)展制定整體的規(guī)劃和工作計劃，就物流園發(fā)展以及逐步深入?yún)⑴c物流業(yè)發(fā)展，對高速公路建設(shè)運營管理上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，進行積極的探索，制定切實可行的遠期規(guī)劃，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅持基礎(chǔ)。

（二）積極爭取獲得相應(yīng)的土地資源

依托BOT項目的建設(shè)，爭取地方政府支持，以建設(shè)物流園為目的，以較低的成本在高速出入口處獲取土地資源，為進一步的經(jīng)濟開發(fā)創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展，完善高速公路建設(shè)綜合配套附屬設(shè)施，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步與地方政府協(xié)商談判，力求以優(yōu)惠的價格和條件，獲得相應(yīng)土地資源。

（三）科學(xué)規(guī)劃促進下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過競標(biāo)招商引資，引進各種優(yōu)質(zhì)資本進行園區(qū)開發(fā)?；蛘咴谫Y金問題能夠自行解決的前提下，自己開發(fā)并經(jīng)營，在下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為公司謀取更多發(fā)展機會。

（四）組織和配備相應(yīng)人力資源積極實施

從確定實施到具體組織實施，首先要確定相應(yīng)的人力資源，啟動該項經(jīng)濟活動。做好進一步的可行性研究工作，充分考慮各種有利條件和不利因素，權(quán)衡利弊，努力消除各種不利因素，積極爭取效益的最大化。一旦確定可行，立即組織與地方政府協(xié)商談判，確定土地轉(zhuǎn)讓的有關(guān)事宜。

（五）土地轉(zhuǎn)讓之后的整體規(guī)劃

做好物流園產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體規(guī)劃，對各個細節(jié)進行詳細安排和部署。在眾多投資模式中，選擇最佳的投資模式和發(fā)展方式，將高速公路建設(shè)和物流園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以期拉動高速公路通行量，拉動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)地方與企業(yè)的雙贏。

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（作者單位：山西路橋建設(shè)集團有限公司 山西太原 030006）

（責(zé)編：若佳）