地區(qū)與周邊視域中的中日關(guān)系

吳懷中

安倍2012年底二次上臺(tái)執(zhí)政以來的近四年時(shí)間里，中日關(guān)系始終沒能穩(wěn)下來、好起來。有評(píng)論認(rèn)為安倍上臺(tái)以來，每年的中日關(guān)系是“前緊后松”，應(yīng)該說未必如此。如果說有什么規(guī)律性現(xiàn)象可言，那就是在中日關(guān)系處于復(fù)雜磨合期和過渡期的大背景下，兩國(guó)關(guān)系時(shí)有緊張震蕩，但這種不正常到了一定程度后，雙方會(huì)踩剎車，雙方也會(huì)想辦法將之晾一晾、緩一緩。以此視角來看，從安倍上臺(tái)起，中日關(guān)系經(jīng)歷了惡化僵持與緩和改善的兩個(gè)回合。前一個(gè)是在關(guān)系惡化兩年多后的2014年11月，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于APEC會(huì)議期間在北京見面會(huì)談并達(dá)成四點(diǎn)原則共識(shí)。以此為機(jī)的轉(zhuǎn)圜勢(shì)頭保持到了2015年春，4月萬隆亞非峰會(huì)期間習(xí)主席應(yīng)約會(huì)見安倍。但遺憾的是，從2015年夏天開始，圍繞歷史問題的博弈和日本追隨美國(guó)加大介入南海事務(wù)，雙方關(guān)系改善的勢(shì)頭又鈍挫了下來。直到進(jìn)入2016年后，雙方圍繞“兩?！钡亩窢?zhēng)仍然比較激烈。南海仲裁案結(jié)果出來前后，日本更是蹦得非常之高。

這樣，雙方又需設(shè)法把關(guān)系緩一緩。今年4月日本外相岸田文雄時(shí)隔四年多后再次訪華，9月，在G20杭州峰會(huì)上習(xí)主席會(huì)見安倍。這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的聚焦點(diǎn)是一新一舊的“兩海問題”。對(duì)于東海，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)雙方都有責(zé)任去維護(hù)穩(wěn)定，把東海局面控制下來。對(duì)于南海，習(xí)主席告誡日本要排除絆腳石，不要為中日關(guān)系制造新的干擾。前兩次習(xí)主席在多邊場(chǎng)合同安倍的會(huì)晤中，重點(diǎn)談的是兩國(guó)關(guān)系的定位和認(rèn)知，包括日本的歷史認(rèn)識(shí)問題和發(fā)展方向（安全防衛(wèi)政策等）的問題。此次會(huì)見，習(xí)主席具體談了南海問題和東海問題，而之前5月舉行的亞歐峰會(huì)上，李克強(qiáng)總理又曾當(dāng)面反駁了安倍指涉南海的發(fā)言。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人親自輪番警告日本不要介入和炒作南海問題，這說明涉海問題確在成為中日兩國(guó)關(guān)系的新障礙。

2016年9月12日，日本首相安倍晉三會(huì)晤日本自衛(wèi)隊(duì)高官并發(fā)表講話，防衛(wèi)大臣稻田朋美陪同。

2016年還剩下最后一個(gè)季度，今后中日關(guān)系大概還需要注意幾個(gè)問題，這些都涉及中國(guó)周邊環(huán)境態(tài)勢(shì)。

第一個(gè)是在南海問題上，不排除日本加大介入力度的可能。日本女防衛(wèi)大臣稻田朋美9月訪美，已經(jīng)就推動(dòng)與美國(guó)在南海聯(lián)合巡航一事進(jìn)行了放風(fēng)和試探。樹欲靜而風(fēng)不止，日本對(duì)攪局南海非常賣力，是域外國(guó)家中除美國(guó)之外跳得最高的一個(gè)。有分析認(rèn)為，日本介入南海是為了牽制中國(guó)在東海的注意力和資源。但我認(rèn)為，日本在南海攪局制衡中國(guó)應(yīng)該是一種戰(zhàn)略行為，是事關(guān)中日戰(zhàn)略平衡以及兩國(guó)總體較量的重要一環(huán)。目前日本外交的主動(dòng)性、戰(zhàn)略性、全局性比以前強(qiáng)得多，它認(rèn)為介入南海有很多在國(guó)際上站得住的理由，如維護(hù)海洋秩序、維護(hù)國(guó)際法等，并且可以拉“朋友圈”圍攻中國(guó)，這對(duì)于其漸處下風(fēng)的對(duì)華戰(zhàn)略博弈大有好處。日本在南海問題上的攪局，視情可能會(huì)緩一緩、松一松，但是不會(huì)停止，其介入的方式很多，可以有多種選項(xiàng)以及打組合拳。因而，南海問題正在成為影響中國(guó)研判日本以及中日關(guān)系的新標(biāo)桿，中日關(guān)系也進(jìn)入了多邊化和國(guó)際化博弈的新階段。日本在南海問題上的言行將直接影響中日關(guān)系的走向，如其有激進(jìn)和冒險(xiǎn)的挑釁之舉，中日關(guān)系在擦槍走火中發(fā)生大幅倒退也不是沒有可能。

第二個(gè)是在東海。此方向集中了多對(duì)、多種矛盾，包括雙方的領(lǐng)土爭(zhēng)端、?？哲娛铝α繉?duì)峙、劃界及油氣開發(fā)等問題。有外界分析認(rèn)為，中方的一個(gè)思路是以東制南，如果日本在南海攪局，中方就會(huì)在其家門口示警示威。從今年6月開始，中國(guó)軍艦與執(zhí)法船前出釣魚島附近海域的力度和以前大不相同，一直到最近中國(guó)空軍各型飛機(jī)“組團(tuán)”飛越宮古海峽，這些舉措給外界留下了想象空間。稻田朋美首訪美國(guó)，就向美方再次確認(rèn)美協(xié)防義務(wù)。根據(jù)去年出臺(tái)的《日美防衛(wèi)合作指針》和日本的“新安保法”，日美正強(qiáng)化島嶼防衛(wèi)合作的手段和力度，這更使東海形勢(shì)有緊張和走火之虞。對(duì)此局面，9月兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，預(yù)計(jì)雙方將加速落實(shí)?？章?lián)絡(luò)機(jī)制的建設(shè)和啟動(dòng)工作。

第三個(gè)是東北亞整個(gè)的地緣政治和安全形勢(shì)。美國(guó)從今年11月大選到明年1月新總統(tǒng)就任，有大約70天的政治空窗期，日本可能會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)，尤其是在對(duì)俄關(guān)系上，力圖有所作為。安倍力邀普京12月訪日，不排除屆時(shí)在對(duì)俄關(guān)系上實(shí)現(xiàn)突破，包括在領(lǐng)土問題上達(dá)成交易并進(jìn)而簽訂和平條約。如果這個(gè)目標(biāo)達(dá)到，東北亞地緣形勢(shì)對(duì)中國(guó)可能會(huì)發(fā)生不利的改觀。因?yàn)?，安倍急切致力于與俄改善關(guān)系多少是有些反常的，除了想留下超越前任的政治及外交遺產(chǎn)，其或許認(rèn)為在對(duì)華博弈面臨越來越大的壓力時(shí)，使俄羅斯與日本保持友好中立的合作關(guān)系非常重要，是需要優(yōu)先達(dá)成的外交目標(biāo)。除此之外，韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)，意味著日韓之間的防衛(wèi)合作、日美韓的軍事協(xié)作很可能再度啟動(dòng)并加速。日美韓有聯(lián)合反導(dǎo)的共同需求，三方反導(dǎo)合作也有開始的跡象。

當(dāng)然，今年11月還有一個(gè)機(jī)會(huì)窗口，李克強(qiáng)總理預(yù)定赴日出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。在目前的政治氣氛中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)專訪日本是很難的，但可以借機(jī)進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)多年懸而未決的東海危機(jī)管控機(jī)制。中日的復(fù)雜磨合與過渡期遠(yuǎn)未結(jié)束，兩國(guó)還沒有找到合適的相處之道。雙方關(guān)系接下來的趨勢(shì)也不容樂觀，當(dāng)務(wù)之急首先是要止跌、維穩(wěn)，包括在東海要管一管、在南海要緩一緩，同時(shí)尋找轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)即“回升轉(zhuǎn)好”的良方。比較理想的情況是，經(jīng)過下半年雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談等，把一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的中日關(guān)系帶入到下一年，與明后年的中日復(fù)交45周年、中日和平友好條約簽訂40周年的良機(jī)接軌，通過盡量創(chuàng)造條件持續(xù)改善中日關(guān)系并使之回到正常健康的發(fā)展軌道。

（作者為中國(guó)社科院日本研究所政治研究室主任、研究員）