津巴布韋怎樣度過“最動(dòng)蕩年份”

孫紅

8月26日，津巴布韋首都哈拉雷市中心爆發(fā)反政府抗議活動(dòng)。18個(gè)反對(duì)黨號(hào)召300余名支持者走上街頭，要求政府于2018年大選前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和選舉制度改革，甚至有示威者打出“穆加貝下臺(tái)”的標(biāo)語。此次抗議活動(dòng)雖然得到最高法院的批準(zhǔn)，但最終仍演變成暴力沖突。

根據(jù)美國非政府組織“武裝沖突數(shù)據(jù)庫”顯示，2016年1～8月，津巴布韋街頭已上演近百起抗議和騷亂事件，堪稱津巴布韋史上“最動(dòng)蕩年份”。

史上“最動(dòng)蕩年份”

總體而言，此輪抗議活動(dòng)主要有兩大特點(diǎn)：一是常常演化為暴力沖突。比如7月1日，因不滿政府對(duì)食品、紙巾、食用油等日用品進(jìn)口的禁令，示威者在津巴布韋與南非邊境城鎮(zhèn)貝特橋設(shè)置路障，縱火焚毀了稅務(wù)局倉庫，十余人被捕。7月4日，哈拉雷出租車司機(jī)不滿警察征收“過路費(fèi)”，與警方發(fā)生沖突，30余人被捕。二是社交媒體成“新戰(zhàn)場”。津巴布韋手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)普及率分別高達(dá)95%和50%，城市地區(qū)覆蓋率更高，成為示威者的新“利器”。4月19日，一名叫埃文·馬瓦里雷的牧師在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布視頻，抱怨教堂拖欠工資，生活難以為繼。他宣布將不再對(duì)國家的未來坐視不管，并呼吁網(wǎng)民自5月1日至25日通過上傳身披國旗的照片，參加“這面旗幟”（#ThisFlag）的線上抗議活動(dòng)。該視頻迅速引發(fā)網(wǎng)民共鳴，參與者在數(shù)日內(nèi)迅速過萬。7月6日，“這面旗幟”再次在多個(gè)社交媒體平臺(tái)上發(fā)起全國性罷工活動(dòng)，打出“我們受夠了”、“我們并不恐懼”等標(biāo)簽。這也是津巴布韋歷史上參與最廣泛的線上抗議活動(dòng)。

面對(duì)民眾的不滿，政府將矛頭直指西方。8月26日，穆加貝總統(tǒng)發(fā)表講話，表示政府不會(huì)對(duì)反對(duì)派蓄意破壞津社會(huì)經(jīng)濟(jì)的行為聽之任之，“他們希望‘阿拉伯之春在這里發(fā)生，但我想告訴他們這不可能！”穆加貝還指責(zé)美國等西方國家暗中資助抗議活動(dòng)。為穩(wěn)定局勢(shì)，津政府于9月1日頒布禁令，宣布即日起至9月16日，哈拉雷禁止任何形式的示威活動(dòng)。違者將被處以300美元罰款，最高可獲刑一年。

“面包籃子”空了？

津巴布韋此番抗議浪潮來勢(shì)洶洶，主要與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化有關(guān)。津巴布韋經(jīng)濟(jì)底子好，自然資源豐富，鉑金、鉻、鉆石儲(chǔ)量均居全球前列，同時(shí)是世界第三大煙草出口國，且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，一度被稱為南部非洲的“面包籃子”。但是自2000年以來，津政府實(shí)施“快速土改”，征收白人土地，安置無地或少地的黑人農(nóng)民，不僅國內(nèi)社會(huì)矛盾迅速激化，也致使西方對(duì)其進(jìn)行制裁，導(dǎo)致津巴布韋元?dú)獯髠?。為拉攏選民，鞏固執(zhí)政地位，2007年起政府又頒布《本土化和經(jīng)濟(jì)授權(quán)法案》，規(guī)定在津所有企業(yè)，本國公民占股不少于51%，強(qiáng)行要求外企“本土化”，“嚇跑”外商投資。2008年底津巴布韋經(jīng)濟(jì)基本崩潰，津元遭遇惡性通脹，通脹率一度高達(dá)796億%！政府不得不廢除津元，引入美元等多種貨幣。2009至2012年，津組成聯(lián)合政府后，經(jīng)濟(jì)雖有復(fù)蘇跡象，但一直未能滿血復(fù)活。

更雪上加霜的是，自去年以來，受大宗商品價(jià)格下跌、美元走強(qiáng)、大旱等因素影響，民眾的“面包籃子”驟空，三分之一的人口生活需靠援助；政府財(cái)源枯竭，無奈拖欠公務(wù)員、教師、醫(yī)護(hù)人員工資；現(xiàn)金危機(jī)爆發(fā)。自津元廢除后，津90%以上交易都使用美元。自去年以來，鄰國貨幣紛紛貶值，一定程度上緩解美元走強(qiáng)的壓力，而津只能“硬扛”。目前民眾每日取現(xiàn)都有限額，大部分銀行門口排起長隊(duì)。捉襟見肘的津央行被迫決定于10月起發(fā)行2億美元的債券票據(jù)。然而民眾對(duì)此并不買賬，擔(dān)心政府此舉意在恢復(fù)津元，2008年的災(zāi)難或?qū)⒃俅伟l(fā)生。

與此同時(shí)，今年初起圍繞“本土化”政策的爭議再起，外商對(duì)津投資“累覺不愛”。今年3月，津本土化事務(wù)部長朱沃突然立場強(qiáng)硬地對(duì)外資企業(yè)下“最后通牒”，要求未完成股份轉(zhuǎn)讓的外資企業(yè)須在3月31日之前提交本土化實(shí)施計(jì)劃，否則政府有權(quán)直接取消不配合企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。此言一出，國際輿論一片嘩然，再次引發(fā)外資恐慌。最后還是穆加貝發(fā)表聲明，表示只有新注冊(cè)的礦產(chǎn)企業(yè)在當(dāng)?shù)爻闪⒑腺Y公司時(shí)，才必須嚴(yán)格執(zhí)行本土化方案，已在津活動(dòng)的外企則可靈活應(yīng)對(duì)，此事才算平息。

“直到上帝召喚我”

抗議者的不滿也指向了執(zhí)政近40年的總統(tǒng)穆加貝。今年92歲高齡的穆加貝是非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)。上世紀(jì)六七十年代，他創(chuàng)建并領(lǐng)導(dǎo)津巴布韋非洲民族聯(lián)盟愛國陣線（現(xiàn)民盟）推翻白人政權(quán)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。1980年津獨(dú)立后穆加貝任政府總理，1987年津改為總統(tǒng)內(nèi)閣制后任總統(tǒng)并執(zhí)政至今，是非洲唯一在任的開國元?jiǎng)住⒆钅觊L的國家元首，執(zhí)政時(shí)間僅次于安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯和赤道幾內(nèi)亞總統(tǒng)奧比昂。穆加貝性格耿直，常在公開場合批評(píng)西方，他本人也成為西方眼中的“獨(dú)裁者”和“無賴”，但在津民眾眼中，他始終是津的民族英雄和頂梁柱。

隨著穆加貝年事增高，其身體狀況也成為津國內(nèi)外媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。他曾多次前往新加坡就醫(yī)，官方稱其是進(jìn)行例行“體檢”。去年，他在一次公開講話時(shí)從臺(tái)階上不慎跌倒，再次引發(fā)外界對(duì)其身體狀況惡化的猜測。穆加貝則表示自己身體無恙，并將作為民盟候選人參加2018年總統(tǒng)競選。與此同時(shí)，穆加貝遲遲不肯指定接班人，對(duì)此事也避而不談。今年3月，在接受英國《衛(wèi)報(bào)》記者采訪時(shí)，面對(duì)記者提到的繼任者問題，穆加貝憤怒地稱“是不是想讓我把你揍倒在地？！”

盡管如此，民盟內(nèi)部已經(jīng)暗流涌動(dòng)。一方面，第一副總統(tǒng)、民盟第一副主席姆南加古瓦威望頗高，曾與穆加貝在民族解放斗爭中并肩作戰(zhàn)。其行事作風(fēng)果敢、強(qiáng)硬，曾歷任國家安全部長、國防部長等要職，2014年12月升任第一副總統(tǒng)，主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)。另一方面，近年來，大批40歲出頭的政治新銳脫穎而出，占據(jù)地方政府部長、本土化部長等要職，還得到第一夫人、民盟婦女委員會(huì)主席、中央政治局委員格蕾絲的支持，與姆南加古瓦代表的“老兵派”勢(shì)均力敵。但穆加貝對(duì)黨內(nèi)分歧態(tài)度十分模糊。今年1月，穆加貝曾公開表示，自己身體狀況良好，將持續(xù)執(zhí)政至“上帝召喚”；向來語出驚人的格蕾絲直呼穆加貝將“從墳?zāi)估镏卫磉@個(gè)國家”。

“這是一場戰(zhàn)斗”

盡管政府已經(jīng)出臺(tái)禁令，但反對(duì)派已做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，宣稱“這不是一場婚禮，這是一場戰(zhàn)斗”。同時(shí)，社交媒體上的政治“網(wǎng)紅”也展現(xiàn)出不俗的線下動(dòng)員能力。7月12日，馬瓦里雷牧師被警方以“顛覆憲法政府”為名逮捕，并于次日在法院受審。數(shù)百名支持者身披國旗，現(xiàn)身法院門口靜坐抗議，最后政府不得不以警察行為失準(zhǔn)釋放馬瓦里雷。非洲最知名智庫南非安全研究所研究人員希雅拉·奧寬認(rèn)為，津反對(duì)派在游行示威中展現(xiàn)出了較高的配合度，“津形勢(shì)已發(fā)生微妙變化，民眾終于鼓起勇氣，公開反對(duì)穆加貝統(tǒng)治，這將成為津巴布韋歷史上的分水嶺”。

從長期看，這將對(duì)津巴布韋政經(jīng)局勢(shì)產(chǎn)生何種影響？政治上，由于大選臨近，反對(duì)派活動(dòng)趨于頻繁是正常現(xiàn)象。津最主要的兩個(gè)反對(duì)黨——民革運(yùn)和人民第一黨實(shí)力較弱，盡管二者在最近的抗議活動(dòng)中有聯(lián)手的趨向，但仍難與民盟相抗衡。另外，示威活動(dòng)主要集中在城市地區(qū)，而占人口三分之二的農(nóng)村地區(qū)仍是民盟的堅(jiān)定支持者。從這個(gè)意義上講，民盟在短期內(nèi)將繼續(xù)保持執(zhí)政地位，但內(nèi)部權(quán)斗仍是隱憂。經(jīng)濟(jì)上，政府與西方金融機(jī)構(gòu)“重修舊好”的步伐或?qū)⑹艿礁蓴_而放緩。受西方制裁后，津一直無力償還外債，與西方金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系也日益惡化。自去年起，囊中羞澀的津巴布韋不得不重新向西方求助，但被告知必須先清償拖欠國際貨幣基金組織、世界銀行和非洲開發(fā)銀行的18億美元債務(wù)。津央行行長曼谷德亞稱，非洲進(jìn)出口銀行正在安排一筆9.86億美元緊急借款，助津還債。希望看似就在眼前，但在西方真正伸出援手之前，如何安撫“等米下鍋”的民眾是津巴布韋政府眼下面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲所助理研究員）