半島再陷朝核“循環(huán)怪圈”

●本報駐朝鮮、韓國、日本、美國特派特約記者　周之然　陳尚文　孫秀萍　李勇　●本報記者　林鵬飛

“一旦打起仗來，就將對南朝鮮傀儡軍隊實施致命打擊，一開始就打破他們的抵抗意志，并將他們徹底掃清。”據(jù)朝鮮官方媒體2日報道，朝鮮領(lǐng)導人金正恩現(xiàn)場指導針對韓國延坪島和首爾的炮兵射擊演習，并發(fā)出夷平韓國首都圈和西北部島嶼的威脅。同一天，首爾和東京也朝平壤甩出一巴掌，韓日兩國分別推出新的對朝單邊制裁措施。聯(lián)合國安理會剛通過新的對朝制裁決議，韓日就迫不及待地追加制裁，對解決朝核問題有用嗎？在韓日幾乎斷絕與朝鮮一切來往的局面下，多數(shù)分析人士認為，追加的制裁更像是“沒牙的老虎”，象征大于實質(zhì)，然而即便如此，對朝鮮的刺激性卻很大。一來一往間，半島的對立與敵意被又一次拱火，朝核問題的死結(jié)越系越緊。“當前朝鮮半島形勢復雜敏感，各方應(yīng)共同努力，避免相互刺激、加劇緊張對立。”中國外交部發(fā)言人耿爽2日表示。顯然，是該換一種思路打破朝核“循環(huán)怪圈”的時候了，問題是美日韓聽得進去嗎？

韓日又拱火

安理會通過涉朝第2321號決議兩天后，韓國于12月2日公布了單邊對朝制裁措施。韓國將36名個人和35個組織列入金融制裁名單，朝軍總政治局局長黃炳誓、勞動黨中央委員會副委員長崔龍海、國家安全保衛(wèi)部長金元弘等朝鮮黨政軍要員赫然在列。朝鮮勞動黨、國務(wù)委員會、高麗航空等多個組織也被列為制裁對象。此前外籍船只在停靠朝鮮港口后180天內(nèi)不得駛?cè)腠n國港口，今后禁入期將延至1年。為阻止朝鮮研制潛射彈道導彈，韓國正在制定潛艇領(lǐng)域監(jiān)控貨品清單，并將加大進出口管控力度，如防止朝鮮來料加工服裝冒充中國貨流入境內(nèi)。

此輪制裁后，韓國的直接制裁對象增至79名個人和69個組織。韓國《朝鮮日報》稱，制裁名單上包括金正恩的親信——崔龍海和黃炳誓。進入制裁名單后，會受到資產(chǎn)凍結(jié)和禁止進入韓國旅行等制裁。但朝方人士在韓國沒有資產(chǎn)，而且韓朝交流也處于中斷狀態(tài)，因此，此舉的性質(zhì)很大程度上是“象征性措施”。據(jù)悉，金正恩和妹妹金與正等“金氏一家”的名字并未包括在名單當中。韓國政府消息人士稱：“需要留下朝鮮進行第六次核試驗等追加挑釁時可以用的牌。”

韓方增加的制裁名單中，還包括中國遼寧鴻祥實業(yè)集團的核心子公司——丹東鴻祥實業(yè)發(fā)展有限公司及其董事長馬曉紅等4名相關(guān)人員，禁止丹東鴻祥和韓國公民進行外匯和金融交易，查封丹東鴻祥法人和相關(guān)人士在韓資產(chǎn)。今年9月，美司法部曾指控該公司涉嫌違反安理會2270號決議，為朝發(fā)展核武提供支持。韓聯(lián)社稱，這是韓國首次直接“拉黑”牽涉朝核的中國公司及個人。因韓美日三國正在推進啟動“次級抵制”，韓國政府此次單邊制裁方案也被視為韓美日三國的合作之舉。有鑒于此，今后出現(xiàn)受到韓美日單邊制裁的“第二個、第三個丹東鴻祥”的可能性極大。文章稱，分析認為，韓國政府發(fā)布對朝單邊制裁方案重在其象征性意義和影響力，并非制裁本身的直接效果，韓國政府試圖通過該制裁向涉朝交易的跨國企業(yè)發(fā)出警告。

同一天，日本政府也決定加強對朝單邊制裁，擴大對朝人員及船只往來的管制以及資金凍結(jié)的對象。共同社稱，單獨制裁主要內(nèi)容包括：將訪朝的在日朝鮮人總聯(lián)合會干部、在日外國核及導彈技術(shù)人員的再入境禁止對象擴大；包括日本籍船舶在內(nèi)，禁止在朝鮮?？康乃写斑M入日本港口；擴大參與核及導彈開發(fā)的團體及個人的資產(chǎn)凍結(jié)對象。

《日本經(jīng)濟新聞》稱，中國團體和個人也將包含在日本這次新制定的制裁措施對象中，因為日本政府把和朝鮮有交易的各方都列為制裁適用對象。《日本時報》稱，日本首相安倍晉三2日上午在內(nèi)閣會議上說，朝鮮今年兩次進行核試驗，發(fā)射20多枚彈道導彈，威脅達到新的高度，完全不可接受。日本將和美國、韓國保持協(xié)調(diào)的同時，進一步采取單獨制裁措施。

韓聯(lián)社稱，韓國政府2日對日本政府發(fā)布對朝單邊制裁措施表示歡迎。預(yù)計美國也將很快發(fā)布單獨制裁措施?！俄n國經(jīng)濟》援引專家的分析稱，可以說韓國在新的制裁局面中扮演了主導角色。將朝鮮核心人物列入制裁對象名單，意味著比起對話，韓國將更集中于制裁。

針對韓日單邊制裁，中國外交部發(fā)言人耿爽2日在記者會上表示，中方一貫反對在聯(lián)合國安理會制裁框架外對一國實施單邊制裁，更反對任何一方借單邊制裁損害中方的正當合法利益。他同時呼吁有關(guān)方面慎重行事。

朝鮮再演習朝鮮方面同樣不甘示弱。朝鮮《勞動新聞》2日頭版頭條刊發(fā)報道稱，最高領(lǐng)導人金正恩1日指導朝鮮人民軍前線炮兵部隊進行了炮兵集中火力打擊演習。金正恩一聲令下，朝鮮人民軍前線炮兵部隊一齊開火。白翎島、延坪島等西南海上的五島，以及人民軍主攻方向的敵人城市、軍事對象和反動統(tǒng)治機關(guān)仿佛統(tǒng)統(tǒng)卷進火海里，真是令人痛快的場面。金正恩說，“真壯觀，了不起。在那里面什么都不能活下來……如果還有垂死掙扎的家伙，那么就統(tǒng)統(tǒng)消滅敵人，不留一個活下來叫苦和悲鳴。”

“聯(lián)合國通過制裁后，朝鮮進行夷平首爾的演習”，法新社稱，金正恩指導針對韓國首都和其他目標的大規(guī)模炮擊演習，針對首爾、五個邊境島嶼以及韓國“反動統(tǒng)治機關(guān)”的軍演正值韓國準備推出單邊制裁措施之際。《韓國時報》2日稱，自去年11月以來，金正恩已8次視察駐守前線的部隊，海上邊境地區(qū)緊張局勢不斷升級。韓國統(tǒng)一部表示，朝鮮已經(jīng)做好進行更多核試驗和導彈試射的充分準備。特朗普贏得美國總統(tǒng)大選后，平壤正在觀望和評估美國政策走向。但有專家認為，朝鮮可能在12月重大紀念日前后“發(fā)動挑釁”，鞏固內(nèi)部團結(jié)。12月17日是金正日去世五周年紀念日，而12月30日將迎來金正恩擔任軍隊最高指揮官五周年。

韓聯(lián)社稱，韓軍2日強烈譴責金正恩所謂完全消滅“南朝鮮佬們”的言論。韓軍警告，一旦朝鮮挑釁，將面臨韓軍堅決有力的嚴厲懲罰。韓國聯(lián)合參謀本部稱，朝軍在元山地區(qū)海岸出動多管火箭炮和自行火炮實施集中火力打擊演習，威脅夷平韓國西北島嶼和首都圈，加劇軍事緊張。

據(jù)美聯(lián)社報道，朝鮮副外相韓成烈2日召集駐平壤外交官，再次表達對制裁的反對。韓成烈稱：“我們斷然拒絕聯(lián)合國安理會的制裁決議，決議的通過是又一次公開否認我國自衛(wèi)權(quán)。”此前一天，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人發(fā)表談話稱，對制裁決議予以強烈譴責和全面駁回。俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)分析稱，朝鮮表示強烈憤怒，但它近期開展回應(yīng)性核試驗和導彈試驗的可能性不大，這首先同為美國新政府留出對朝政策空間有關(guān)，平壤很久前就努力獲得美國新政府的關(guān)注，在特朗普對朝鮮秉持更具建設(shè)性立場這一點上，目前還存在可能性。

另一條道路

正如此前的做法一樣，韓日單獨制裁再次給半島對立拱火，但兩國及一些西方媒體卻依舊試圖把責任往中國身上推。韓國《中央日報》題為“安理會對朝制裁決議的成敗取決于中國”的評論頗具代表性。文章稱，對聯(lián)合國制裁措施感到不滿意的韓美日還對朝單邊制裁，這是在強有力的聯(lián)合國制裁基礎(chǔ)上進一步追加的措施，因此只要徹底執(zhí)行，可以扼緊朝鮮經(jīng)濟命門，迫其走向談判桌。不過，在此有一個關(guān)鍵性的問題，那就是這必須以中國切實履行決議內(nèi)容為前提。即使中方不正式放松對朝制裁，也仍然存在很多漏洞。煤炭進口企業(yè)是否會如實申報就令人存疑，且急于發(fā)展經(jīng)濟的地方當局也可能不會嚴格遵守中央政府的命令。“韓國應(yīng)該瞪大眼睛進行監(jiān)視，確保不發(fā)生這樣的破綻。”

韓國的強硬做法真能迫使朝鮮走向談判桌嗎？在分析人士看來，簡直是自欺欺人。“制裁朝鮮：徒勞、適得其反，而且危險”，首爾延世大學國際研究副教授約翰·德魯利2日在美國有線電視新聞網(wǎng)撰文說，如果朝鮮必須勒緊腰帶，核計劃和導彈項目會是他們最不想下馬的項目。相反，在沒有外交談判、壓力加劇之下，平壤可能會變本加厲強化核威懾力量，認為這是最好的國家安全和政權(quán)生存保障。平壤公然違反核不擴散條約，有必要進行懲處。但只針對核項目和導彈項目進行有限制裁才是明智之舉。對朝鮮施加更多、旨在造成更大的痛苦的制裁只能強化平壤緊握其所謂“核寶劍”的決心。最終，帶給我們的將是悲哀的諷刺。這些年來試圖收緊勒在平壤脖子上的“繩索”、圍堵朝鮮經(jīng)濟的制裁努力不僅是徒勞的，也是危險的。我們應(yīng)當開辟另一條道路，朝鮮問題唯一解決之道是吸引朝鮮政府和人民結(jié)束孤立的長期策略。這需要坐下來與金正恩談判，幫助他開放和發(fā)展經(jīng)濟。

俄羅斯《消息報》稱，就像當年的利比亞一樣，朝鮮感到自己處于包圍圈中，實際上朝鮮希望進行對話。

復旦大學朝鮮與韓國研究中心主任鄭繼永2日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，現(xiàn)在半島局勢非常危險，韓國提出的單邊制裁內(nèi)容直接觸動朝鮮最敏感的地方，這很大程度上是在故意刺激朝鮮。如果朝鮮真采取強硬反應(yīng)，那半島局勢出問題的可能性很大?，F(xiàn)在韓國處在政治危機中，需要釋放壓力的出口，而對朝制裁正好給了它一個出口，因此韓國才會采取大膽行動。安理會制裁的真正目的是想解決半島核問題，而不是通過制裁生更多事端出來。我們應(yīng)該更多讓朝核問題向有利于解決的方向引導，而不是把問題激化到要動手的地步。這時候推出如此嚴厲的單邊制裁，反倒可能把局勢引向那種情況?！?/p>