下實(shí)功 出實(shí)招 重實(shí)效扎實(shí)做好新時(shí)期代表工作
——河?xùn)|區(qū)十六屆人大常委會(huì)代表工作綜述

李函露

下實(shí)功 出實(shí)招 重實(shí)效扎實(shí)做好新時(shí)期代表工作
——河?xùn)|區(qū)十六屆人大常委會(huì)代表工作綜述

李函露

本屆以來，河?xùn)|區(qū)人大常委會(huì)把做好代表工作作為加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的基礎(chǔ)，注重發(fā)揮代表在推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)代表管理，搭建履職平臺(tái)，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、提供保障。

夯實(shí)基礎(chǔ)，在提升代表履職能力上下功夫

強(qiáng)化履職學(xué)習(xí)。換屆后，及時(shí)組織開展初任代表履職培訓(xùn)，組織代表學(xué)習(xí)憲法、組織法、代表法、監(jiān)督法，舉辦人民代表大會(huì)制度基本知識和人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的幾個(gè)問題專題講座，為代表在人代會(huì)上依法履職奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持每年開展代表履職集中培訓(xùn)，組織代表學(xué)習(xí)政治、法律法規(guī)和有關(guān)人大工作的知識，舉辦了如何審議“一府兩院”工作報(bào)告、全口徑預(yù)算審查監(jiān)督、代表議案及建議批評和意見的提出與辦理、依法治國方略的歷史發(fā)展、關(guān)于司法體制改革的情況介紹、自貿(mào)區(qū)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)及如何發(fā)揮好代表作用、依法履職當(dāng)好人民群眾的代言人等專題講座，扎實(shí)提高代表綜合素質(zhì)。堅(jiān)持會(huì)前、視察調(diào)研前、代表活動(dòng)前履職培訓(xùn)制度，組織代表學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，增強(qiáng)代表履職能力。

拓寬知政渠道。堅(jiān)持開展走訪代表服務(wù)月活動(dòng)。每年年初主任會(huì)議成員深入50-100名代表所在單位進(jìn)行走訪、調(diào)研和服務(wù)，向代表介紹河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況、全年總體發(fā)展思路、主要目標(biāo)任務(wù)，聽取代表的意見建議，幫助解決執(zhí)行代表職務(wù)中遇到的實(shí)際問題。本屆以來，共走訪代表320余人次，收集并協(xié)調(diào)解決問題160余件。建立聯(lián)系代表長效機(jī)制，堅(jiān)持每年制定區(qū)人大常委會(huì)主任聯(lián)系常委會(huì)組成人員、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作安排，進(jìn)一步密切了常委會(huì)組成人員與代表的聯(lián)系。健全完善代表自選議題列席常委會(huì)制度，擴(kuò)大代表對常委會(huì)工作的參與。積極推薦代表擔(dān)任區(qū)政法委案件評查員、區(qū)法院執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、民宗僑工作監(jiān)督員等社會(huì)監(jiān)督員，拓寬和保障代表知情知政渠道。

視察招商引資工作情況。攝影/張國鑫

搭建履職載體。連續(xù)四年組織代表開展“上水平”專題調(diào)研活動(dòng)。通過走訪企業(yè)、深入社區(qū)、與群眾交流等方式，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對影響企業(yè)發(fā)展、影響項(xiàng)目建設(shè)、影響社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵問題和不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度障礙，結(jié)合工作實(shí)際，撰寫了36篇專題調(diào)研報(bào)告。組織代表開展“我為河?xùn)|發(fā)展獻(xiàn)一策”和“我為河?xùn)|百姓辦一件實(shí)事”主題活動(dòng)。采取走訪、座談、視察、參與街道人大工委活動(dòng)等形式，開展調(diào)研，聽取意見，撰寫了23篇調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容既涉及食品衛(wèi)生、

交通治理、住房保障和就學(xué)就醫(yī)就業(yè)等民生問題，又涉及低碳經(jīng)濟(jì)、高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合改革和招商引資等發(fā)展問題，對推動(dòng)各方面工作開展起到了重要作用。組織代表視察我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。實(shí)地察看天津棉三創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目、天津萬達(dá)中心項(xiàng)目和河?xùn)|文化公園項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)情況，聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)。組織召開了代表企業(yè)家座談會(huì)，就加強(qiáng)稅源建設(shè)、盤活土地和閑置固定資產(chǎn)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加大政府對服務(wù)業(yè)項(xiàng)目扶持力度等提出意見建議，得到了區(qū)政府相關(guān)部門的高度重視和采納。開展代表風(fēng)采展示活動(dòng)。通過在《人大代表工作》《天津人大》《天津日報(bào)·今日河?xùn)|》和區(qū)有線電視臺(tái)等媒體登載代表的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步加深群眾對代表的了解，密切代表與群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了人大代表依法履職的積極性。

完善機(jī)制，在服務(wù)代表履職上出實(shí)招

修訂代表工作制度。結(jié)合我區(qū)工作實(shí)踐，新建和修訂完善了區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表辦法、區(qū)人大代表聯(lián)系選民辦法、區(qū)人大代表建議辦理工作辦法、區(qū)人大代表議案工作辦法、區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)職責(zé)等五項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了代表工作，為代表依法有序履職提供了制度保證。

創(chuàng)建“人大代表之家”。區(qū)人大常委會(huì)和12個(gè)街道工委按照有活動(dòng)場所、有明顯標(biāo)識、有規(guī)章制度、有具體計(jì)劃、有專人負(fù)責(zé)、有詳細(xì)記載的要求，創(chuàng)建“人大代表之家”，實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、軟件建設(shè)制度化、代表活動(dòng)常態(tài)化，使“人大代表之家”成為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、履行職責(zé)的重要載體,推動(dòng)了人大工作的深入開展。

設(shè)立區(qū)人大代表選區(qū)聯(lián)絡(luò)站。在全區(qū)114個(gè)選區(qū)設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，制定區(qū)人大代表選區(qū)聯(lián)絡(luò)站工作制度，并制作選民約見代表流程圖懸掛在每個(gè)選區(qū)，公開代表姓名、代表照片、聯(lián)絡(luò)站電話，為代表直接聯(lián)系選民搭建了有效載體，開辟通暢的渠道。

堅(jiān)持區(qū)人大代表活動(dòng)日制度。以“聯(lián)系群眾聽民意、立足河?xùn)|促發(fā)展”為主題，開展代表問需服務(wù)活動(dòng)。全區(qū)248名區(qū)人大代表深入114個(gè)選區(qū)，采取召開選民座談會(huì)、深入樓群里巷與選民直接交流、聽取社區(qū)工作者意見等方式，傾聽群眾的呼聲，為群眾解難題70余件。開展形式多樣、富有特色的紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立60周年活動(dòng)。以“心系災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心，立足本崗做貢獻(xiàn)”為主題，動(dòng)員全體區(qū)人大代表發(fā)揮模范帶頭作用，踴躍參與所在單位或社區(qū)組織的捐助活動(dòng)。

充分發(fā)揮街道人大工委作用。

召開區(qū)街道人大工委工作交流研討會(huì)，交流提高代表工作水平、增強(qiáng)代表工作實(shí)效等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)街道工委自身建設(shè)，深化閉會(huì)期間代表活動(dòng)，提高代表工作質(zhì)量等問題進(jìn)行了研討。堅(jiān)持街道人大工委辦公室主任例會(huì)制度，定期了解各街道工委開展活動(dòng)情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署工作任務(wù)。各街道工委充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作、社區(qū)建設(shè)和民計(jì)民生，開展各具特色的代表活動(dòng)，為代表依法履職提供服務(wù)保障。

加大力度，在強(qiáng)化建議督辦工作上重實(shí)效

注重提出環(huán)節(jié)。對代表提出的建議嚴(yán)格審查把關(guān)，對內(nèi)容不明、表述不清、字跡模糊的要求重新撰寫，對與法律法規(guī)有出入、不符合要求的向代表解釋清楚予以退回，確保代表建議的可行性和規(guī)范性。開展評選優(yōu)秀代表建議活動(dòng)，通過基層推薦、專家論證、評選小組綜合評審等環(huán)節(jié)，評選出全局性、普遍性和針對性較強(qiáng)的優(yōu)秀代表書面建議。

注重督辦環(huán)節(jié)。在每年初，召開代表建議辦理工作會(huì)，向區(qū)政府通報(bào)區(qū)人大常委會(huì)全年代表建議督辦工作安排，同時(shí)對代表建議辦理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行了溝通交流。利用區(qū)人大常委會(huì)網(wǎng)站公開代表建議內(nèi)容、代表姓名、領(lǐng)辦區(qū)長、承辦部門及建議辦理動(dòng)態(tài)，接受全社會(huì)監(jiān)督。每年四月中旬至五月上旬，組織代表深入到承辦代表建議相對較多的部門，逐件聽取建議辦理進(jìn)展情況匯報(bào)，督促辦理落實(shí)。每年7月份，開展代表建議辦理工作滿意度調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)向區(qū)政府反饋。針對代表反映的不滿意件，敦促重新辦理。

實(shí)行全程監(jiān)督。堅(jiān)持每年10月份常委會(huì)會(huì)議專題聽取和審議區(qū)政府辦理代表建議工作情況報(bào)告，對進(jìn)一步做好辦理工作提出具體要求并提出審議意見。區(qū)人大常委會(huì)各工作部門按照常委會(huì)審議意見抓好跟蹤和落實(shí)，通過聽取匯報(bào)、跟蹤檢查、召開座談會(huì)等形式，與區(qū)政府及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)難點(diǎn)問題，善始善終地做好全年督辦工作。

（作者為河?xùn)|區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)室干部）