違法建筑的消防監(jiān)督管理探討

孫靜波

（齊齊哈爾市公安消防支隊(duì)昂昂溪區(qū)大隊(duì)，黑龍江齊齊哈爾 164000）

違法建筑的消防監(jiān)督管理探討

孫靜波

（齊齊哈爾市公安消防支隊(duì)昂昂溪區(qū)大隊(duì)，黑龍江齊齊哈爾 164000）

火災(zāi)一般都是危害人民財(cái)產(chǎn)安全的重要所在。尤其是一些違法的私蓋私建的房屋或其他建筑等，因?yàn)闆]有得到合理的規(guī)劃，電路亂拉，很容易引起火災(zāi)的發(fā)生。因此如何改變這一難題，減少火災(zāi)的概率，減少人員和財(cái)產(chǎn)的損失，這是在面臨在消防部門面前的難題。本文分析了違法建筑消防管理存在的問題，同時(shí)提出相應(yīng)的解決方案。

違法建筑 消防安全 預(yù)防火災(zāi)

消防工作是一項(xiàng)保障居民人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要民生工作，在消防工作中，有必要要求建筑符合一定的防火技術(shù)要求，對(duì)易燃物的存放也受到相應(yīng)的管理。但是在一些違法亂建的建筑中，建筑是不參考相應(yīng)的防火要求，同時(shí)易燃物隨便堆放，對(duì)周圍建筑的安全造成了巨大隱患。所以要做好違法建筑的消防監(jiān)管工作，減少其帶來的火災(zāi)隱患和社會(huì)危害。

1 違法建筑存在的消防問題

違法建筑分為多種多樣，不單指違法私建的建筑，同時(shí)也包括擅自改變使用性質(zhì)的建筑物，以及未按時(shí)拆除的建筑物等，這些建筑物通常都沒有經(jīng)過消防設(shè)計(jì)審核，火災(zāi)隱患很大。

1.1 違法建筑成片分布，容易產(chǎn)生連鎖效應(yīng)

違法建筑很多都成片分布，同時(shí)建筑很密集。道路的狹窄，不利于消防車的通行。同時(shí)因?yàn)椴辉谝?guī)劃范圍之內(nèi)，因此周圍沒有消防水源，不能就近取水，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，很難第一時(shí)間相應(yīng)，同時(shí)救災(zāi)能力大幅度下降。同時(shí)因?yàn)榻ㄖ噙B，容易發(fā)生連鎖容易造成大面積火災(zāi)的情況。

1.2 違法建筑用電，容易引發(fā)火災(zāi)

私建的違法建筑一般亂拉電線，同時(shí)多股線之間相互纏繞，當(dāng)電路出現(xiàn)老化時(shí)，就很容易引發(fā)火災(zāi)，同時(shí)因?yàn)榫€路不管理，也容易引發(fā)其他意外事故。有些在規(guī)劃的范圍內(nèi)原來符合要求的住戶，不經(jīng)相關(guān)部門審批，私自在家庭中開設(shè)小型旅館，因此在屋內(nèi)多了很多棉被等易燃物品，同時(shí)防火措施做得不好，十分容易引發(fā)火災(zāi)。另外這些房屋增加了很多用戶，其電線會(huì)加速老化造成火災(zāi)隱患。

1.3 易燃易爆的隨意堆放

很多違法建筑的使用用途為倉(cāng)庫(kù)，同時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)了很多易燃易爆的物品。如果這些物質(zhì)在居民區(qū)附近就會(huì)對(duì)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大隱患。向天津爆炸事件就為我們的防火消防敲響警鐘。消防工作不僅要管理規(guī)劃范圍之內(nèi)的建筑，同時(shí)一些可能威脅到轄區(qū)的一些化工廠、倉(cāng)儲(chǔ)基地進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。減少火宅的發(fā)生，保護(hù)居民的安全。

2 加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督管理應(yīng)采取的對(duì)策

2.1 成立專門的違規(guī)建筑的消防管理機(jī)構(gòu)

在消防工程的建設(shè)過程中，建立起一個(gè)科學(xué)合理的消防安全咨詢制度，成立專門的用于為消防安全問題提供相關(guān)咨詢和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。這樣不僅能夠更好地保證建筑的消防安全工作能夠切實(shí)有效的進(jìn)行，而且這種發(fā)展趨勢(shì)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期不斷發(fā)展的需要。消防部門在建筑消防管理工作當(dāng)中一定要以身作則，做好職能上的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)建筑消防安全的監(jiān)督和管理力度，中間機(jī)構(gòu)的接入能夠大大減少公安部門的工作量，有更多的時(shí)間和精力去做一些重要的工作內(nèi)容，有利于更好地發(fā)揮其職能，加強(qiáng)其他途徑的管理和監(jiān)督，這種方式不僅能夠更好地提高建筑工程消防安全的管理和監(jiān)督所發(fā)揮的作用，也能更好地完善消防管理監(jiān)督體系，有利于不同部門的協(xié)作和配合，能夠防止重復(fù)建設(shè)或者是權(quán)責(zé)機(jī)制不明確現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 多個(gè)部門齊抓共管

消防部門有著保障區(qū)域消防安全的職責(zé)，但是對(duì)于這些成片的違規(guī)建筑，消防部門只能監(jiān)督和警示，要求這些建筑物做好防火設(shè)施的基本建設(shè)。但是只能治標(biāo)不治本，因?yàn)榻ㄖ旧淼陌踩[患就很大，因此消防部門要與相關(guān)的城建部門之間相互合作，拆除相應(yīng)的建筑物，徹底的解決火宅隱患。同時(shí)對(duì)于私拉電線等情況，通知電力部門來管理監(jiān)督整改工作，保障用電安全和減小火災(zāi)隱患。另外針對(duì)私自改變建筑物用途的情況，將其通報(bào)給有關(guān)部門，并配合有關(guān)部門工作，將其改回其正常建筑用途，對(duì)于取得運(yùn)營(yíng)許可的商戶，重點(diǎn)檢查相應(yīng)的防火措施是否齊全。做好火災(zāi)逃生規(guī)劃也是消防的重點(diǎn)工作之一，幫助居民做好逃生普及工作。

2.3 加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)

不斷加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員培訓(xùn)與教育，通過培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)消防技術(shù)規(guī)范條文，交流消防新科技、新技術(shù)，從而全面提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)，提高消防監(jiān)督管理水平，并認(rèn)真落實(shí)崗位資格制度，進(jìn)一步縮小各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)之間存在的技術(shù)斷層，全面加強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)的整體專業(yè)技術(shù)水平。督促專業(yè)人員不斷提高自己的綜合素質(zhì)，全面提高工作質(zhì)量。

2.4 積極發(fā)揮消防中介服務(wù)組織的作用

積極培育和大力發(fā)展消防中介服務(wù)組織，讓中介服務(wù)組織承擔(dān)一些消防監(jiān)督具體技術(shù)工作，實(shí)行有償服務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消防社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。特別是在公安消防機(jī)構(gòu)人員少工作任務(wù)重的情況下，在建筑工程消防設(shè)計(jì)審核領(lǐng)域建立和推行中介服務(wù)制度非常必要，將消防設(shè)計(jì)圖紙審核、建筑消防設(shè)施檢測(cè)等具體技術(shù)性工作交由中介服務(wù)組織去做，中介服務(wù)組織實(shí)行有償服務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)法律責(zé)任。

2.5 充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的作用

在建筑工程設(shè)計(jì)初期就引入保險(xiǎn)，利用行政手段與經(jīng)濟(jì)手段雙管齊下，使保險(xiǎn)與建筑工程消防監(jiān)督管理互幫互利，緊密地結(jié)合。一項(xiàng)建筑工程，其建筑設(shè)計(jì)是否合乎消防安全的要求、消防設(shè)施是否齊備，整體的消防安全布置是否合理，直接關(guān)系保險(xiǎn)費(fèi)率的高低。消防安全條件差，保險(xiǎn)公司認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)大，可以不接受其投保。

3 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)于違法建筑的消防工作是一個(gè)十分難以解決的問題，這需要多個(gè)部門進(jìn)行共同合作，同時(shí)消防部門的權(quán)利小只有下令整改和罰款的權(quán)利，沒有拆除違建建筑的權(quán)利，同時(shí)城建部門工作繁忙，對(duì)這些違規(guī)建筑的拆除速度慢，這樣就造成了現(xiàn)在的問題。因此要加緊違規(guī)私建的拆除，同時(shí)在還未拆除的地方進(jìn)行消防設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠快速響應(yīng)。同時(shí)針對(duì)私自改造建筑用途的住戶，聯(lián)合有關(guān)部門下令其馬上整改回來，保障消防規(guī)劃的正常工作。只要有關(guān)部門能夠做好自己的工作，那么違法建筑的消防工作就會(huì)容易的開展。

［1］沈暉，陳瑤.境外治理違法建筑的經(jīng)驗(yàn)和啟示［J］.湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（06）.

［2］元浩.淺析高層居民建筑消防監(jiān)督工作遇到的問題及對(duì)策［J］.中國(guó)公共安全（學(xué)術(shù)版），2011（02）.

［3］司戈.改革建筑工程消防監(jiān)督審核管理運(yùn)行機(jī)制的研究［J］.消防科學(xué)與技術(shù)，2002（06）.